對外直接投資對我國經濟的影響分析

劉衛

[摘要]我國對外直接投資強勁增長，國家對其情況越來越重視，隨著時代發展，對外直接投資對經濟的作用越來越深入，我們要了解其正面積極的影響，以及負面不利的影響，從而提出適當推動對外直接投資促進我國經濟增長的對策。

[關鍵詞]對外直接投資 經濟影響 經濟增長

一、我國對外直接投資現狀

中國對外直接投資覆蓋主要的領域包括了19個行業。在2015，我國對外直接投資凈額以美元計價，創新高1456.67億，同比18.3%，“一帶一路”投資額比2014年增長18.2%，投資額折合美元達148億。盡管2002年的27.0億美元年流量，還不及2016流量的2%，但2002到2017年上半年，我國對外直接投資持續著上升的發展勢頭。我國對外直接投資的流量全世界排序靠前僅用了6年，就從第五位上升至第2，流量總額僅次于美國。可見得我國的對外直接投資上揚勢頭。

對比2009年以來中國雙向直接投資的額度，2014年對外直接投資和實際使用外資差額還是負數，2016年對外投資超過外資投入，實現資本凈輸出，而對世界直接投資一直保持著增長的勢頭（07年至今），2016年額度是2007年投資凈額265.06億美元的5.50倍，已經保持著10年的連續增長。

二、對外直接投資對我國經濟的影響

（一）對外直接投資對我國經濟的正面影響

（1）對外直接投資利于本土企業技術積累。利用對外直接投資來獲取正向的技術效應，是提升我國科技水平的快捷方式。冼國明等在經濟研究中發表的文章用實證研究表明，發展中經濟體通過學習國外技術經驗獲取逆向技術的溢出效應，對技術進步有相當深刻的現實意義。2010年和2013年是兩個分界點，整體情況是從平緩、穩健提升到飛速猛進的演變。我國經濟在轉型，以勞動力為優勢的產業探求轉變為技術型的產業，對計算機類、信息科技類行業愈來愈重視。

我國正處于快速發展的階段，而大多數高端技術、高端設備還掌握在發達經濟體手中。充分利用他國資源，在研發技術和人才管理方面能間接獲益，對我國的新興產業有很大幫助，近年我國也在這些技術行業增加了大量的投資。獲取國外資源以及先進技術設備，在經營管理上也有借鑒途徑。

（2）對外直接投資增加就業。對外直接投資在本國資本比重中較大時，替代效應更大。它會使得國家內部投資減少，并減少就業。但如果資金流動情況不會對國內投資造成過大的波動，它反而是帶動經濟發展，提供更多的就業機會。我國對外直接投資發展快速，比起發達經濟體來說，時間尚短，因此其總額占GDP的份額較少，處于剛發展階段。我國就業人口龐大，而對外直接投資只是起步階段，很多的投資對國內影響并不明顯，相反，會提供新的就業機會。并且，會帶動其他行業的就業需求，比如需要對外投資信息咨詢服務的中介人員。我國率先“走出去”的企業，總部依然設立在中國，國內仍需要大量管理人才和科研人才。

（3）對外直接投資利于我國產業結構完善。我國各個區域經濟在技術等領域存在較大差異。對外直接投資能突破地理因素限制，調整有效利用資源，增大了對外貿易規模。在技術先進的發達國家投資獲取其溢出逆向技術，拉動我國企業技術進步，進一步升級我國企業產業的結構。

我國生產向外拓展，打開了海外市場并且擴大了出口，利用國外優勢與自身互補，高效改善產業結構，優化分配，對外直接投資能幫助技術企業抓住發展機遇，實行技術企業的轉型，利用西方先進技術溢出，加快企業生產發展和結構完善。

（二）對外直接投資對我國經濟的負面影響

（1）國內部分資本因對外直接投資流出。我國對外直接投資投向的避稅區主要有中國香港、開曼群島等避稅區，資金達1000.03億美元，數額巨大，但投入避稅區的資本，最終去向難以確立以及無法明確其目的真實性。有很大一部分資本為了優惠待遇，還會返投到國內。

2016年對外非金融類投資相較2015年，增長13.3%，但境外企業銷售收入相較去年，同比下降11.7%，中國企業對外投資量增加，銷售收入卻下降，中國企業海外投資的盈利情況不夠理想，要反思，是否跟風投資，是否有明確的投資規劃，海外直接投資是否比國內生產更有利。

我們政府響應全球化經濟支持企業“走出去”，除了確立政策鼓勵優惠之外，要提供相應指導，注重對外直接投資的回報率，合理理性地投資。

（2）引起產業空心化的可能。產業空心化指對外直接投資發展迅猛，萎縮本國產業，新興替代領域的企業發展不足，無法彌補產業外向轉移的缺口，國內就業機會減少，國內需求減少，進而經濟增長放緩。產業空心化情況日本和美國皆面臨過：日本轉移了大規模產業，國內缺乏高效新興產業；美國制造業萎縮，后續的生產轉移對其造成更深程度的萎縮；相比之下美國的情況比日本好，因為美國在“轉出”的同時，也大量“轉入”外來投資，彌補了大部分缺口，并且美國制造業掌握先進技術，占據世界市場巨大的份額。終上所述，可認識到，在我國技術并非頂尖的假設條件下，對外直接投資產業轉移“轉出”不能與“轉入”情況相適應的話，那么容易造成我國的產業發展情況下滑，反而使得經濟發展變緩慢，就業率下降。

若操持海外資源，加強自身比較優勢，創造出成本更低的產品，返銷國內市場，對國內市場的產品造成一定的擠壓，搶占市場。此時的新興產業和傳統產業面臨的挑戰會更大，盈利空間變窄，對國內市場的企業有一定影響，國際收支不平衡。

對外直接投資存量以美元來計價，高達10978.65億（2015年）。比擬2008年度，存量增長了497%，將近五倍。目前并無明顯“空心化”數據表示，美國日本等國家都曾因大力投資使本土行業情況下滑，造成經濟放緩，進而就業率的降低，我國就業人口龐大，面對這種可能性，我們應更加重視。

三、推動對外直接投資促進我國經濟發展的相應對策

（一）提高境外企業風險控制能力

雖然當今經濟反復強調全球化經濟，在當今的經濟形勢比想象中更復雜。面對我國低成本的優勢產品，國外許多國家為了保護自身產業，提出多種的貿易壁壘來限制。再者，國外的政治環境、法律法規、政策條例的變化，都會給我們對外直接投資時帶來風險。

對此，企業自身需要強化風險意識，正確合規地利用政策并制定相應戰略方針規避風險。企業對外發展沒有明確的策略方案是有極大風險的，在強化風險方面企業可以做到：一、制定對外直接投資方案策略；二、加強專業人才的風險意識；三、配備應急方案，處理臨時風險信息，預先準備有相關的應急方案和準備，積極應對。

（二）建立對外直接投資服務部門

在提供對外直接投資指導方面，我國目前仍缺乏一定的服務機構，缺乏投資信息服務部這樣的中介體系。其中投資咨詢服務部門，為企業針對是否進行對外投資、如何制定投資方案，以及后續的投資回報評估做專業的顧問咨詢，英國政府為對提前進行海外市場調研，并提供財政支持去驗證海外投資規劃的可行度，我國在投資咨詢幫助方面還有提升空間。法律咨詢服務部門在企業遇到境外法律、行政規章問題時提供幫助，復合型人才不一定對法律都了解，法律涉及的內容比較專業，為了防止或減少企業因不明確法律導致投資失敗甚至損失巨大這種情況的發生，有必要建立相關法律咨詢服務機構。

建立相關政策部門，根據不同產業分類制定相對應的政策，對發展到不同時期的企業制定不同的標準。例如，對尤其潛力的小企業提供扶持，而對那些發展時間很長又有新的發展機會的企業，要提供優惠政策。更重要的是，要對政策的實施效果進行同步的跟進，定期的調整，以上都需要專職人員負責。建立融資支持部門。企業發展不可缺乏流動資金和資本建設投入，專門的融資支持部門能為企業提供較低利息的資本支持。

（三）完善對外直接投資的法律及規章準則

法律建設分兩個方向：保護和支持。

國外相關的保護對外直接投資的法律發展較早，英國為促進其發展，取消外匯管制；日本1998年修訂《外國匯兌與外國貿易法》，免去事先申報和審批，鼓勵企業對外直接投資。早期《進出口交易法》在日本設立，并還有五項法律法規維護日本企業的境外投資。美國在保護方面，事先為美國企業準入條件打下基礎，與國外政府簽訂保護協定。

目前國內相關法律有《中華人民共和國貿易法》、《邊境貿易外匯管理辦法》、《境外投資管理辦法》等。日本等早在20世紀就開始頒布相關法律，我國這方面法律發展，相較發達經濟體法律發展較晚，支持對外直接投資的發展需要專門的法律行政法規的支持、對程序和資產管理制定準則、為企業提供法律保障。面對高速的向外發展情況，政府應有較明確方向，制定整體計劃。

（四）培養國際化復合人才

我國應加強對國際復合型人才的培養，企業應該提高管理水平，加強對人力資源的開發利用。

企業要加強管理，制定管理體系，建立跨國經營管理團隊，深入與國外企業的交流合作，提升員工素質。高端復合型人才在國際貿易中的重要性高，降低人工成本也是重要的部分。

我國勞動力人口巨大，但勞動力的優勢不顯著，勞動密集型已經逐漸失去了優勢，許多企業往勞動力更廉價的國家投資，我國對外批發零售業、建筑業、采礦業發展已經呈現出負增長的狀態，技術水平低的產業容易失去比較優勢，因此我們除了吸取國外先進技術這一方面之外，還需要增加對人才教育的支出。