激勵性研究生獎助政策的建立與思考

鄭丹琪

摘 要：中國傳媒大學研究生獎助體系從單一到多元，從簡單的“一刀切”到競爭性動態評定，從某種程度上說，其過程的演進是我國高校研究生獎助工作進程的一個縮影，本文試圖通過對其整體過程的梳理和思考，拋磚引玉，借以回顧我國高校激勵性研究生獎助體系建設的進程、經驗、問題及對策。

關鍵詞：研究生獎助；學業獎學金；激勵性獎助體系

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）10-0204-02

為了建立研究生教育質量長效保障機制和內在激勵機制，全面提高研究生培養質量，結合教育部有關精神和學校實際情況，中國傳媒大學從2009年9月全面啟動研究生培養機制改革，取消公費、自費之分，建立了研究生學業獎學金制度，引入競爭機制，實行動態評定，成為國內較早開展此項工作的高校。2013年，國家出臺了一系列關于研究生獎助工作的新政策，中國傳媒大學及時對現有獎助體系進行調整，以適應國家新的政策要求，并于2014年7月出臺了《中國傳媒大學研究生獎助辦法》（中傳研字[2014]188號），建立了以國家獎、助學金為基礎，校內優秀獎學金與助學金相結合的研究生獎助體系，在國家的政策、資金支持下，結合學校的部分投入，以獎助為激勵、以獎助為約束，從獎助出發，將獎助同日常管理相結合，一定程度上帶動了整個研究生的學風、品行作風和精神面貌的整體提升。

一、初涉改革：在探索中起步

按照教育部的統一部署，經過一年多的調研、討論，在多次召開研討會、廣泛征求各學院、導師和廣大研究生意見的基礎上，中國傳媒大學研究生院制定了《中國傳媒大學研究生學業獎學金評定辦法》（中傳研字[191號]），取消公費、自費之劃分，所有研究生都要交費，以研究生入學成績和在校科研、學業表現為依據，實行獎學金動態評定，并于2009年7月報教育部備案。2009年9月，中國傳媒大學研究生培養機制改革在2009級博士新生中開始試行，2010年9月在2010級碩士、博士中全面鋪開。各研究生培養單位也根據上述文件，根據各自的專業分布和人才培養特點，制定了相應的學業獎學金評定細則。

2011年4月，教育部等七部門聯合下發了《關于2011年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見》（教監〔2011〕8號），文件指出，要“加強高校研究生收費管理，嚴禁向計劃內研究生收取學費” 。這與中國傳媒大學當時的培養機制改革產生了一定的矛盾，改革面臨擱淺的危險。為了在不違背政策要求的前提下繼續推進培養機制改革，將激勵性的學業獎學金制度繼續貫徹下去，經過反復論證測算，學校于2011年7月調整了學業獎學金各等級的比例和金額，又對相關條款進行了修訂，進一步擴大了獎學金的覆蓋面，使所有具有參評資格的同學都可以享受到獎學金，其中，100%博士生和70%的碩士生均可獲得等于或高于學費的獎學金，與國家下達的計劃內指標比例吻合（詳見表1）。

在2011年8月召開的教育部直屬高校咨詢會上，袁貴仁部長進一步重申了研究生培養機制改革工作的重要性。會上印發了《關于進一步改革研究生培養機制 提高研究生教育質量的若干意見》。在“進一步完善投入機制”部分，強調要“建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔培養成本、高等學校多渠道籌集經費的研究生教育投入機制” 。在加大研究生教育財政投入力度方面，提出要“完善高等學校研究生教育預算撥款制度，取消國家任務和自籌經費研究生計劃分類，增加對所有納入國家招生計劃的全日制研究生的財政撥款，進一步提高經費保障水平” 。要求各培養單位“逐步建立起財政投入、學費和資助等納入學校專門賬戶統一管理的新機制” 。《意見》還指出：“推進研究生培養機制改革，是保證和提高研究生教育質量的系統工作，涉及面廣，影響深遠。各級教育行政部門和研究生培養單位要高度重視，牢固樹立培養單位是研究生教育質量首要責任人、育人是導師第一要務的基本理念，充分認識推進改革、提高質量的重要性、緊迫性，切實加強組織領導和協調。”

來自教育部的聲音堅定了學校繼續推行培養機制改革的信心，學業獎學金制度在中國傳媒大學全日制研究生中全面施行，激勵性的學業獎學金評定機制促進了拔尖創新人才的培養。

二、發展和完善：建立多元研究生獎助體系

2013 年， 財政部、國家發改委、教育部聯合下發了《財政部國家發展改革委教育部關于完善研究生教育投入機制的意見》，財政部、教育部聯合下發了《研究生學業獎學金管理暫行辦法》《研究生國家助學金管理暫行辦法》《研究生國家獎學金管理暫行辦法》和《財政部、教育部關于做好研究生獎助工作的通知》等文件，要求自2014年秋季學期起，高等學校和科研機構向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費，并通過設立國家獎學金、學業獎學金、國家助學金、研究生助教、助研、助管等多種獎助項目加強對研究生的獎勵和資助力度，建立激勵機制，完善獎助政策體系。

根據國家政策，本校現有的獎助體系需要調整，以適應新的政策要求。2013年底，本校啟動了研究生獎助文件的制定工作，這期間開展了大量的調研（兄弟院校、校內相關職能部門）、論證和數據測算工作，主管校領導指導并參與制定，方案九易其稿，從最初方案到最終定稿經歷了長達半年的時間，最終于2014年7月15日經校長辦公會審議通過，形成了《中國傳媒大學研究生獎助辦法》（中傳研字[2014]188號）。

該辦法由一個主文件及若干個附件組成，主文件對研究生獎助體系的構成、總體要求和評定程序進行了說明，附件中的九個具體細則即《中國傳媒大學研究生“國家獎學金”評定辦法》《中國傳媒大學研究生“學業獎學金”評定辦法》《社會捐贈獎學金評定細則（“中央三臺”、“星光”、“鳳凰”）》《中國傳媒大學研究生“助研”崗位設置與管理辦法》《中國傳媒大學研究生“助管”崗位設置與管理辦法》《中國傳媒大學研究生“助教”崗位設置與管理辦法》《中國傳媒大學研究生“國家助學金”管理辦法》《中國傳媒大學研究生學術會議資助金管理辦法》《中國傳媒大學研究生“優秀學位論文”培育資助金管理辦法》，囊括了本校研究生在校期間可享受獎助待遇的全部文件規定。

學校設立了覆蓋基本學制內所有全日制研究生的非競爭性質的基本補助類項目，用于補助研究生基本生活支出；設立了旨在為增強研究生社會實踐能力提供相應機會，通過發揮研究生自我管理的能力，提高研究生科研、管理的整體水平的勤工助學類項目；同時還根據國家政策要求結合本校實際設立了包括國家獎學金、學業獎學金、社會捐贈獎學金在內的獎勵性項目。

由于新的研究生獎助體系內容龐雜，為便于廣大研究生同學理解和把握，研究生院還擬定了《研究生獎助辦法19問》，發布于研究生院主頁，以自問自答的方式將關鍵內容和環節進行了提煉和宣傳。

三、以獎促建：關于激勵性獎助政策的一點思考

（一）以獎促教，提高研究生培養質量

實踐證明，建立激勵性的獎助體系極大地激發了研究生從事科研及創作的熱情，對于提高研究生培養質量具有積極意義。一方面，它極大消除了改革前公費研究生的懶惰情緒，激勵研究生刻苦學習，努力提高科研水平，積極參加社會實踐，在校園中形成了良好的學習、科研和創作氛圍。另一方面，新的獎助學金體系提高了對研究生的資助額度、擴大了獎助學金的資助范圍，只要研究生表現出色，爭取到的獎助學金基本上可幫助維持其正常生活，學生不需要為籌措學費和生活費花費時間和精力，解除了后顧之憂，從而可以全身心地投入到學習和科研中，真正回歸修身治學的本位。

此外，由于評獎的過程牽涉到學業成績、專業實踐和科研情況，因此，它既同課堂教學、導師指導和實踐基地建設等研究生培養環節緊密結合，也可從根本上推動研究生培養質量的提升。在評審過程中，各獎項評審標準各有側重，其中，學業獎學金重點考察研究生上一學年的學習（入學）成績及綜合表現，國家獎學金重點考察科研和專業實踐情況。評獎過程中充分考慮到不同培養類型研究生在培養方式上的差異性，對于學術型碩士主要考察其科研創新能力和體現創新能力的科研成果，專業學位研究生則偏重考察其專業實踐能力和適應專業崗位的綜合素質。使各獎項的設置與研究生培養的不同方式和類型相結合，評獎過程與研究生教學培養形成良性互動，真正實現以獎促教，推動研究生整體培養質量的提升。

（二）德育為先，以評獎過程帶動研究生整體思政工作

獎助項目的評定，是一個綜合系統，是研究生思政工作的一個很好的切入口，因此，不能片面看待獎助評定問題，或者當作一個任務去應付、去完成，而應該置于學生思政工作中整體考慮。研究生的文化水平高、民主參與意識突出，他們相比本科生更成熟、有更強的思辨能力，而現在的研究生群體大都是90后，他們更加“自我”，也因此更難以“把控”。因此，從某種程度上講，研究生評獎過程不僅是學業、科研的比拼，更成為一個人格較量的場域。現實中，有個別學生為了爭取多加分，不惜重金發論文，把它當作一種投入產出，成為徹頭徹尾的機會主義者；有的把學校的獎助體系視為一種待遇，熱衷于同其他兄弟高校攀比；評獎中，有不計較個人得失為方便其他同學就業等需求謙讓名次的，也有堵在老師辦公室門口要分、要名次的。評獎過程使長期隱藏在研究生中的思政教育問題暴露無遺，為研究生的德育工作提供了新的契機和挑戰。因此我們強調，要重視評獎過程中的思政工作，要以獎助為激勵、以獎助為約束，從獎助出發，將獎助同日常管理相結合，一定程度上帶動整個研究生的學風、品行作風和精神面貌的整體提升。