美麗鄉村建設中存在的問題及建議

張強

（隨州市城市規劃勘測設計研究院， 湖北 隨州 441300）

0 引言

認真貫徹黨的十九大精神，在農村建設過程中不斷融入當的十九大理念，堅持農村建設優先，以農村振興和發展為目標，注重改善農村生活環境，注重支持，注重投資、示范和引領，注重建設一批“投資少、效果好、可復制、可持續”的美麗宜居農村示范項目，探索實現農村現代化的途徑和方法。因此，本文提出了農村網絡框架的評價方法，為今后美麗農村模型理論體系的構建提供參考。

1 美麗鄉村建設過程中的問題

1.1 缺乏認識

一些省級政府和相關職能部門缺乏建設美麗鄉村的意識。在具體的工作實踐中，缺乏建設的動力、熱情和共同努力，很難形成資源優化整合和社會積極參與的良好局面。建設美麗農村的意識只停留在“搞好衛生和清潔，改善農村外部環境”的水平上。意識形態意識太低，充滿了“面子工程”。我們將把美麗農村建設提升到更高水平，進一步推進生態文明建設，促進城鄉一體化更好發展。

1.2 在國內的產品美感缺乏創新，品牌的影響很小

首先，農村品牌的建設還不夠，對社會的影響有限。作為一個試點項目，美麗的農村應該有自己的個性和特點，其環境和經濟必須具有獨特性，文化創意具有深層性，但除少數村莊外，最美麗的農村地區沒有得到充分利用，所以它具有典型示范，駕駛和吸引力特點；其次，服務業的創新還不夠。在美麗的農村地區，文化和旅游業的發展是最主要的產業，相關產品和服務缺乏創新，消費者參與度低，旅游類型多，參與少，活動內容單一，缺乏互動，從而影響農村的經濟效益；第三，產品創新不足。農村工業與現代科學技術相結合不夠，質量的轉變和提高還不夠，由于科技和人才的薄弱，缺乏現代管理理念和創新意識，有些農村工業化程度低，生產主要依靠傳統經驗來進行生產，例如，一些村莊的水果質量很低，市場也不是很好。

1.3 過分強調建設，忽視規劃和不明確的建設標準

在一些地區開展美麗鄉村建設時，只注重相關硬件設施的建設，而忽視了美麗鄉村建設的規劃。因此，美麗鄉村建設的同質化非常嚴重，沒有特色，沒有長期規劃，只有短期行動，形勢狹窄，沒有總體規劃理念。在海南省東方市，美麗鄉村建設取得顯著成功的主要原因是高度重視規劃在引領建設中的積極作用。

1.4 美麗鄉村工業的微觀基礎相對薄弱

大多數從事優秀農村建設的公司都是小微企業，高新技術企業的比重很低，企業數量少，承受風險的能力差，建設的能力薄弱，另外農村工業組織的形式也有一定的局限性。農民通常位于工業供應鏈的底部。此外，美麗的農村工業的基礎相對薄弱，從而體現出農村工業水平較低，生產效益低，農村地區有小型農業技術落后，污染控制措施不強，從而影響企業的正常發展，由此表明，發展美麗鄉村產業的實力仍然很差。

2 美麗鄉村建設的幾點發展建議

2.1 處理政府與農民的關系

在農村發展過程中，人起著非常重要的作用，在發展過程中必須必須明確界定人與自然的關系。另外，農民生活在村莊里，他們扮演著主人的角色，政府無疑在建設美麗村莊方面起著主導作用，農民負責村里的事務，政府的職能是提供農村建設，提供適當的建設資金，建立適當的機制和創造服務，而不是取代或增加農民的負擔。在一個美麗的農村地區，應該建立一個編制一套“政府主導、專家示范和村民民主協商”的決策機制，從而幫助農民建設一個美麗村莊，而不是給農民帶來一定的負擔。

2.2 支持返鄉農民工創業

僅依靠優秀的財政支持來發展美麗的農村地區不合適，在發展美麗鄉村的過程中，應該鼓勵村級集體經濟的發展，農村經濟的發展提高了農村農民的收入，同時還為農村美麗建設做出了重要貢獻，也是工業發展的基礎和領導者。一是大力發展農村，提高農村致富的力度，充分發揮“人”在農村建設的作用。采取相應的措施，不斷引入大量農村“富裕能人”的文化，幫助他們致富。與此同時，必須建立一種有效機制，以發揮在農村的促進作用，形成以富致富的形勢；二是積極引導農民工回鄉做生意，人是建設和發展優美農村產業的基本要素，農民工的回歸是農民隊伍建設的重要因素，有利于農村工業的發展。因此，政府應該出臺適當的優惠政策，鼓勵和引導農民工返鄉，為回鄉的農民工提供一定的優惠政策和獎勵，并在農村工業發展中發揮主導作用，與此同時，還可以利用農村經濟發展的特點，吸引農民工重返家鄉創業。

2.3 進一步提高管理水平

第一，要完善工資制度的長效保障機制和美麗農村機構的管理，建立獎懲機制，確保工作人員發揮真正的作用；第二，繼續實施合理的農村評估制度，科學運用評估結果，認真追究責任；第三，加強農民素質教育，發揮農民的主體作用，逐步讓農民在美麗農村的建設和管理中發揮主導作用；第四 ，評估美麗家園。根據“美麗農村標準評估”，對各省美麗的村莊進行了打分，并繼續努力建設示范村和美麗村莊，從而體現出示范村在建設中的作用。

2.4 處理標準的統一和特征之間的關系

我國有許多不同發展的地區，每個地區也有自己的特點。因此，我們需要尊重差異，重視特點。一般來說，在建設美麗的農村時，對規劃、資金管理和建筑標準可能有統一的要求，但是嵌入式管理應該在合理和標準化的基礎上實施，以避免分散。我們要堅持規劃第一、建設第二的原則，進一步完善和完善美麗鄉村建設體系，在建設美麗鄉村的過程中逐步嵌入標準化工作。

2.5 產業發展與生態保護相結合，形成美麗鄉村持續發展良性機制

在第十九次全國人們代表大會的報告中，明確規定建設的目標：到本世紀中期，中國將成為社會主義將更加民主，文明，和諧。因此，在建設美麗的農村的過程匯總，應樹立金山銀山綠水綠山的理念，堅持節約資源，保護環境的目的，引入最嚴格的環保生態體系，形成綠色發展模式和生活方式，遵循生產發展道路，豐富生活和良好的生態文明。因此，在發展美麗農村產業的同時，要注意環保，主要體現在一下幾點：首先要實現科學規劃，合理布局，提高農業生產的全面發展，在保持糧食生產的前提下，各地區要發揮各自優勢，合理組織產業發展，嚴格規劃，并在發展過程中進行環境評估；其次，采取有效措施，防治作物污染，增加有機肥的使用;最后，加強研發，推廣新技術，發展現代化農業，姜美麗鄉村的農業發展為現代化農業。

3 結束語

建設美麗的鄉村是中國建設農村生態文明的重要項目，所以在農村經濟產業的發展過程中，我們必須把“傳統的管理模式”發展為“多元合作”的發展模式，從而加快美麗鄉村的建設速度。農村發展模式是要在基于人文社會關懷和可持續發展理念的前提下進行發展，因此，要重視農村經濟的發展，從而使我們國家更加強大，