建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策分析

張燕莉

（寧夏龍翔置業(yè)投資有限公司， 寧夏 銀川 750001）

1 導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1 施工項(xiàng)目在決策階段存在問(wèn)題或缺乏足夠資金

只有施工項(xiàng)目具有正確的決策、精確的投資估算，才能夠確保其工程造價(jià)合理。如果施工項(xiàng)目的決策者對(duì)此不夠重視，或缺乏足夠的可行性研究，對(duì)于方案的優(yōu)化不夠深入到位，就會(huì)出現(xiàn)投資估算失真的情況。此外，靜態(tài)形式的評(píng)估是工程施工所常用的投資估算模式，以此形式?jīng)]有能夠全面兼顧資金時(shí)間價(jià)值和施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)而導(dǎo)致投資估算失真的情況出現(xiàn)。

1.2 缺乏合理的概預(yù)算編制

工程造價(jià)受到市場(chǎng)、環(huán)境等多重因素的影響，盡管在工程剛開(kāi)始時(shí)，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)預(yù)測(cè)材料價(jià)格和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但是其卻很難做到預(yù)測(cè)的誤差極小。只有做到將所有層面的因素都兼顧，才能夠?qū)崿F(xiàn)最低的概預(yù)算編制目標(biāo)，所以一般情況下很容易出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算情況。而且建筑企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，其對(duì)于預(yù)算管理工作人員要求較低，導(dǎo)致工作人員自身缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)不具備較強(qiáng)責(zé)任心，使得其所開(kāi)展的工程調(diào)查不夠詳實(shí)和深入，很容易出現(xiàn)造價(jià)預(yù)算失真的情況，建筑工程的施工費(fèi)用支出的情況很難得到整體化的反映和高精確度的預(yù)測(cè)，實(shí)際進(jìn)行建筑施工的時(shí)候，由于造價(jià)預(yù)算自身不夠合理科學(xué)，無(wú)法有效指導(dǎo)施工工作的開(kāi)展，導(dǎo)致超預(yù)算情況出現(xiàn)。

1.3 工程造價(jià)受到環(huán)境與市場(chǎng)因素的影響

建筑材料是導(dǎo)致建筑企業(yè)工程造價(jià)超預(yù)算的關(guān)鍵因素之一。此外還需要考慮多個(gè)方面的問(wèn)題，盡量評(píng)估出工程建設(shè)項(xiàng)目所需要的建設(shè)周期、研究工程建設(shè)所需要涵蓋的范圍，以及在施工的過(guò)程中，所需要及時(shí)關(guān)注的供需關(guān)系、市場(chǎng)的飽和程度、材料價(jià)格波動(dòng)程度等信息。想要建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際投入和所開(kāi)展的預(yù)算結(jié)果完全相同，是不可能實(shí)現(xiàn)的，但是在施工項(xiàng)目開(kāi)展之前，相關(guān)的工作人員要做到合理開(kāi)展相關(guān)工作，確保預(yù)算合理專業(yè)，從而得到最為科學(xué)合理的方案。要經(jīng)過(guò)深思熟慮后再選擇相關(guān)建筑材料，盡管在建設(shè)過(guò)程中，不可能確保實(shí)際投入與預(yù)算評(píng)估之間完全相同。盡管工程預(yù)算階段對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，但卻無(wú)法保證完全準(zhǔn)確，在此情況下，預(yù)算和實(shí)際資金之間存在出入的情況是不可避免的，而且因?yàn)閮?nèi)外各種不確定因素的出現(xiàn)，也會(huì)導(dǎo)致建筑工程的造價(jià)出現(xiàn)過(guò)高或過(guò)低的情況。

1.4 未能?chē)?yán)格控制施工階段造價(jià)

建筑施工過(guò)程中，部分施工企業(yè)缺乏較強(qiáng)的造價(jià)控制意識(shí)，錯(cuò)誤的認(rèn)為投資方才需要關(guān)心建筑資金投入方面有問(wèn)題，這一錯(cuò)誤觀點(diǎn)導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中，不注重節(jié)約材料和優(yōu)化方案，同時(shí)還頻繁各種變更情況，例如設(shè)計(jì)不完美的原因、業(yè)主自身存在新的想法以及各種客觀且不可避免的因素。除上述原因之外，施工項(xiàng)目的管理人員自身的能力和綜合素質(zhì)水平也會(huì)影響工程造價(jià)，如果其本身的綜合能力存在不足，那么施工過(guò)程中很容易出現(xiàn)員工工作效率低、浪費(fèi)資源的情況，進(jìn)而出現(xiàn)預(yù)算超支問(wèn)題。

1.5 建筑各方未能到位監(jiān)管

建設(shè)和施工兩個(gè)方面能夠影響工程預(yù)算超支情況，但除此之外，其還受到相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)所左右。在監(jiān)管工作的具體開(kāi)展過(guò)程中，部分監(jiān)管人員并未做到嚴(yán)格控制各項(xiàng)資金開(kāi)銷(xiāo)，使得現(xiàn)場(chǎng)施工中無(wú)法及時(shí)解決各方面問(wèn)題，因此而導(dǎo)致工期被延誤，不僅浪費(fèi)人力物力，還使得預(yù)算嚴(yán)重超支。

2 有效控制建筑工程報(bào)價(jià)超預(yù)算的具體措施

2.1 提高工程預(yù)算編制質(zhì)量

工程預(yù)算編制質(zhì)量很大程度上能夠影響建筑工程的正常進(jìn)行，首先，對(duì)于建筑工程管理人員，將予以認(rèn)真考核評(píng)估，將其中缺乏相關(guān)能力的人員及時(shí)清理，并且從道德素質(zhì)和專業(yè)能力方面加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理人員的在教育培訓(xùn)工作。所以建筑工程的管理人員需要與施工人員之間實(shí)現(xiàn)密切配合，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)中所出現(xiàn)的各種變化或問(wèn)題都需要能夠第一時(shí)間了解掌握，為工程預(yù)算的準(zhǔn)確和合理提供保障。要從專業(yè)角度在工程開(kāi)工之前對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，在開(kāi)工之后，可以在合理范圍之內(nèi)修改或完善所制定的工程預(yù)算。要制定嚴(yán)格且完善的規(guī)章制度來(lái)管理和支持建筑工程的施工和開(kāi)展，確保所有的資金流動(dòng)都有與之對(duì)應(yīng)的完善手續(xù)，所有的建設(shè)項(xiàng)目都有著完備的審批程序和對(duì)應(yīng)的監(jiān)管人員。

2.2 提高項(xiàng)目實(shí)施階段的工程預(yù)算重視程度

項(xiàng)目建筑施工出現(xiàn)超預(yù)算情況的原因分為兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是在施工環(huán)節(jié)中，由于自然和非自然等多種客觀因素的共同影響，會(huì)在一定程度上影響工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)因?yàn)槠鋵儆诳陀^因素，所以在實(shí)際運(yùn)算過(guò)程中很難對(duì)其合理估算和控制，因此而會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算和實(shí)際支出之間差異較大；第二個(gè)層面，工程的資金預(yù)算精確程度很大程度上也由所負(fù)責(zé)管理預(yù)算的人員的自身專業(yè)水平所決定，對(duì)于此方面，從技術(shù)角度加強(qiáng)培訓(xùn)，同時(shí)落實(shí)審查工作，就能夠得到有效解決。在預(yù)算編制的過(guò)程中，預(yù)算編制人員需要影響預(yù)算的各個(gè)因素予以全面考慮，并且嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行金額計(jì)算，一旦出現(xiàn)預(yù)算超支且無(wú)可避免，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，通過(guò)多部門(mén)之間的通力合作盡量合理降低資金超支情況。

2.3 合理應(yīng)用相關(guān)軟件動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)

由于建筑施工本身是一個(gè)持續(xù)性的過(guò)程，所以要嘗試從動(dòng)態(tài)角度來(lái)管理工程造價(jià)，要在每一個(gè)階段都進(jìn)行預(yù)算的管理，此目標(biāo)可以通過(guò)結(jié)合相關(guān)軟件和信息平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，監(jiān)管控制各階段成本。通過(guò)軟件預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，便及時(shí)制定具體的應(yīng)對(duì)措施，有效減少實(shí)際施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)對(duì)工期的有效控制。

2.4 積極提升工程預(yù)算相關(guān)人員的專業(yè)水平

管理人員是決定工程預(yù)算效果的關(guān)鍵因素之一，因此要從培訓(xùn)再教育入手，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作，間接提升預(yù)算的準(zhǔn)確性，除此之外，還需要采取措施有效提升管理人員的思想道德素質(zhì)層次，加強(qiáng)其工作責(zé)任感，在實(shí)際開(kāi)展工作的時(shí)候，能夠認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)工作，切實(shí)保障建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。施工人員作為工程的直接者和建造者，其專業(yè)技能會(huì)對(duì)建筑工程的進(jìn)度與質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，所以對(duì)于施工人員也需要定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，在保證其工作熱情的同時(shí)，提高其施工質(zhì)量和進(jìn)度，切實(shí)控制施工成本。

2.5 從多個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督管理工作

建筑施工單位在施工過(guò)程中，需要定期做好自檢工作，盡量將返工的發(fā)生概率降至最低，通過(guò)此形式達(dá)到合理壓縮施工成本的目的。此外監(jiān)理部門(mén)要充分落實(shí)自身責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程施工質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后第一時(shí)間告知建設(shè)單位，由建設(shè)單位決定進(jìn)行修改。除此之外政府部門(mén)也需要提高對(duì)建筑工程的監(jiān)督力度，做好提前預(yù)防工作，避免因?yàn)楣こ填A(yù)算超支嚴(yán)重導(dǎo)致后期缺乏足夠資金最終爛尾的情況，讓政府的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

3 總結(jié)

建筑工程造價(jià)預(yù)算工作在工程順利開(kāi)展和建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面都起著決定性的作用，因此項(xiàng)目工程的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，所有的施工人員都應(yīng)當(dāng)對(duì)所開(kāi)展的工程造價(jià)預(yù)算工作引起高度重視，并且將相關(guān)責(zé)任和工作細(xì)化到個(gè)人，全體工作人員共同努力，通過(guò)科學(xué)合理地采取措施，真正意義上的實(shí)現(xiàn)高精確度得預(yù)算工程造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)資金的合理控制，盡量減少浪費(fèi)資金的情況，保障施工質(zhì)量和工期的同時(shí)切實(shí)提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。