電視法治節目推動輿論監督路徑探索

繆亞 揚州廣播電視總臺

法治類電視節目在觀眾常收看的電視節目類型位居于前列，目前國內在播的法治類欄目約有200余檔，法治類節目承擔向全社會普法教育，實行法制監督等社會責任。但因受經濟利益驅動，許多法治類節目未有效發揮其輿論監督作用，漠視社會責任，對社會造成了不利影響。

一、電視法制節目研究

(一)當前我國的電視法制節目

電視法治類節目指以現代電子技術為傳播手段，以真實性、公正性與闡釋性為基本特征，對新發生的法制事件及法律問題進行報道評析，以加強公民法制意識的電視節目。廣義上講，以電視為載體，涉及法制內容的節目都可作為法治類電視節目。

經國家廣電總局批準開辦的電視法制頻道共有9套，法治類節目形態日益多樣。已初步形成覆蓋全國法制類電視節目播出格局。除《今日說法》等全國專門的法制欄目外，還有很多非法制欄目中存在大量法制內容的節目。

目前法治類節目大致存在案片、以案論法、專家介入式點式及法制情景劇等形式。我國的法制類節目與國外法制頻道相比類型較少，中國電視法制頻道節目類型多為專題類，紀錄片類等。

《今日說法》創辦多年，至今仍為晝間收視率最高的欄目。法制節目以其對社會矛盾的直接關注，對涉及到人與集團間的權益差異與爭奪案例敘述，受到電視觀眾的熱烈歡迎。法制類電視節目的特殊性使其具有較高的收視率。在利益驅使下，法治類報道成為了一把雙刃劍，報道效果不好，則會擾亂人心，破壞社會穩定秩序。

(二)電視法制節目的輿論監督作用

新聞自由理論是民主政治的核心內容，是發揮社會輿論的前提。傳統新聞自由理論只重視傳播者的權利，未考慮企業盈利活動的信息傳播性質，此為傳統新聞自由理論的缺陷。大眾傳播具有較強的公共性，媒體傳播公共信息必須承擔一定的社會責任，必須在現存法律制度范圍內自我約束。媒體公共傳播必須實現對社會目標與價值觀的呈現闡明。

推動中國法治類電視節目的產生發展動力源于社會時代的客觀需求。社會時代發展要求國家借助電視大眾傳媒手段，監督法律的制定實施，弘揚法律意識，保證法律的正常運作實現。

每個社會成員都是群體的構成要素，其對法律的認識需求相對獨立，其需求包括滿足對國家法律政策的知情監督權，表達與參與的需要等。

法治類電視節目中蘊含著豐富的信息，包括對法律運作中的各種障礙與問題的揭露，電視法制節目的角度與內容越加深入，其反映的問題愈加深刻。電視法制節目信息渠道功能能滿足不同社會需求?？蔀閲艺c社會傳達法律信息渠道，滿足社會公眾的知情權，由此行使其社會監督權。

現代民主政治法制秩序的重要標志是政治公開化，此目標很大程度上是通過媒體行駛報道權實現的。電視法制節目對立法過程等報道，能直接起到輿論監督的功能。是滿足公眾知情權的重要渠道。

二、電視法制節目輿論監督作用的發揮

目前世界各國都制定了新聞從業人員職業道德標準，但此準則并不具備法律的強制性與行政的權威性。美日韓等國都設有新聞倫理道德評價制約機構，要建立完善的具有法律強制性的媒體倫理道德評價機構，以保障新聞從業者堅守職業道德規范。

真正使新聞職業道德規范得以有效實現，最關鍵的是確立新聞從業人員明確的責任感。對道德發展的敬重心是唯一的道德動機。電視節目性質根據其涉及政治的不同可分為政治性與非政治性，法治類電視節目是實施正確輿論導向的重要手段。法治類電視節目的制作播出必須考慮節目的輿論導向性功能。因此，政府部門應加強對法治類的政治性節目監管。

各廣播電視機構要高度重視對法制節目制作播出的監管，法制節目在策劃制作過程中，要以社會效果為指導思想。杜絕引起觀眾反感，損害社會道德風尚情節的出現。尊重法制節目的準確性，嚴肅性，摒棄將法制類節目娛樂化，防止造成不利的社會影響。

司法工作與媒體輿論監督是對社會正義的追求，司法工作的宗旨是保證審判公平，法律報道可發揮普法教育的功能，避免出現相似的犯罪案件。有利于增強公民對司法制度的參與積極性，監督完善司法制度，通過輿論監督，公眾可提高司法透明度，實現司法公正，是媒體維護公共利益的有效途徑。

三、結語

法治類電視節目具有社會輿論導向的作用，肩負社會價值風向的責任。市場經濟條件下，要發揮法治類節目的輿論導向作用，應處理好法治類電視節目的媒體利益間問題。構建完整的新聞倫理道德及社會責任體系，加強對從業人員的專業道德與法律制度約束。提升法制節目的法制含量，對提高社會民眾的法律意識，發揮社會輿論價值具有積極作用。只關注收視率的法制節目會對社會帶來很大的危害，要遏制忽視社會效益的法制節目的發展，應建立必要的制約機制，提升從業人員的社會責任意識，以實現法制節目的健康發展，更好發揮法制節目的輿論監督作用。