監理工程師應如何認識和審查施工組織設計

閔亞東

（江蘇東南工程咨詢有限公司， 江蘇 南京 210000）

所有的工程項目在進行建設的過程中，盡管圖紙設計做得十分完美，但是如果進行施工的過程中組織十分混亂，沒有根據科學合理的施工方案進行施工，監理工程師的監理工作做的不到位，建設單位的指揮調度工作毫無章法，那么工程項目依然會存在質量安全問題，項目不能按照實際的工程進度完工，并且還會增加施工成本，浪費建設資源，工程目標難以實現，直接影響工程的按時交付。所以，為保證項目的順利完成，監理工程師應該重視施工組織設計的審查工作，保證施工單位按照合同進行開展施工工作，確保工程項目施工有條理的進行下去。

1 施工組織設計的含義和作用

施工組織設計的具體編制是經由專業的施工單位組織人員完成的，它主要用于指導施工現場按照設計的流程有序的進行施工，它是一種技術經濟文件，是實現對施工進行科學管理的方法，是有關法規要求的必要文件，它對于工程施工十分的重要，所以監理工程師對它應該有一個正確的認識，認真完成審查施工組織設計工作。

編制施工組織設計之時，里面的內容應該要包含工程項目的特點、施工流程、質量安全計劃、工程實施進度等，簡單的描述出該工程所包含的全部施工情況，為監理單位在進行施工質量檢查的過程中提供檢測的依據，為施工材料物資的供應提供具體的供應計劃制定依據。施工組織設計的編制是施工質量保證的重要因素，編制質量會直接影響到工程項目計劃能否順利完成。施工單位在進行施工組織設計編制之前，需要安排專業施工人員對工程項目的實際施工環境和特點，預測施工過程中可能會發生的問題，了解會對工程產生影響的不利因素，加強對薄弱環節的控制力度，這樣就可以做好準備，根據此采取有效的解決措施，確保工程項目的質量，保證工程按時完成。

施工組織設計編制完成之后，相關的施工人員就可以按照設計內容安排施工所需的材料、人力、施工設備和技術資料，為施工工作提供高效高質量的服務，為施工資源供應提供便利條件，有利于各部門進行工作的安排。施工組織設計可以幫助施工管理人員做好施工現場的管理、是保證施工安全文明進行的重要文件。

2 施工組織設計的審查

監理工程師不同的項目中會接觸到形形色色的施工單位，所涉及到的每一個工程項目都各具特點，因此，在面對不同的施工單位和工程項目之時，所面對的施工組織設計也會有所不同。那么監理工程師對其進行審查應當如何施行？這是監理工程師所需要重視的問題。對于監理工程師的審查工作，應該嚴格按照GB/T 50319-2013《建設工程監理規范》文件的相關要求開展審查工作，也就是說，在施工單位真正開展施工之前，監理單位需要審查報審的施工組織設計文本。審查的工作可以大致分為：程序性審查、合法性審查、技術性審查、針對性審查等，結合GB/T 50319-2013《建設工程監理規范》和實際監理經驗，對施工組織設計的審查進行研究。

2.1 準備工作

監理工程師在進行審查工作之前，應該做好充足的準備之后方可施行，準備工作一般包括以下幾個步驟：

(1)仔細做好工程項目的招標文件、施工合同、設計文件等的理解。

(2)對于現今的工程質量、文明施工、施工安全等相關規定有著足夠的了解。(3)對于工程施工現場有著足夠的認識。

2.2 一般性審查

這個部分的審查工作的主要目的是檢查施工組織設計所包含的內容是否完整。雖然各個的施工組織設計的內容有所不同，但是一般的情況下，施工組織設計的內容可以分為幾大類別，分別是：工程施工特點、施工現場的安全布置、施工方案、具體施工技術、相關施工流程、施工進度安排、施工質量體系以及保證措施等，這里面所涉及到的內容和范圍十分的龐大復雜，所以，監理工程師應該認真仔細的做好審查工作，看是否可以滿足施工合同的相關要求。

2.3 程序性審查

這個部分的審查工作的主要目的是檢查施工組織設計的程序是否滿足相關規范。編制施工組織設計的人員通常是由施工單位項目總工完成，編制完成之后交給項目經理、安全、質量等職能部門對其進行審核，最后交給施工單位公司技術負責人并經過同意蓋章之后才可以報于監理單位，然后監理單位的監理工程師對其進行審查，在審查通過之后，通過建設單位的批準，這樣施工單位才可以按照施工組織設計的內容進行施工工作，當施工情況有所改變的時候，若干有需要更變施工組織設計的內容，這需要施工單位按照上面的具體流程重新進行一次施工組織設計的申報，當獲得全部部門的通過之后才可以實施。

2.4 合法性審查

合法性審查是指監理工程師檢查施工組織設計是否滿足施工圖紙設計、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等國家的有關法律法規的要求，是否符合國家的政策，結合承包合同中的有關內容和具體施工現場的情況，突出以人為本的施工建設理念。在施工過程中嚴格要求施工單位必須按照施工組織設計進行施工，保證施工質量，不得偷工減料，當發現建筑材料質量不合格，這部分材料就不得使用。當工程項目的危險性較大的工作在進行施工之前，需要做好安全驗算，并制定相關措施保證施工人員的安全，并且需要專職安全管理人員實時監督。

2.5 針對性審查

這個部分的審查工作的主要目的是檢查施工單位是否對工程的施工難點重點以及特點有著足夠的了解。這是因為每個工程存在著較多影響施工質量的因素，均有其特點，所以施工單位應該有著一定程度的了解才能更好的進行施工，施工單位應該闡明具體的施工計劃，采取有效的組織施工以滿足施工合同的有關要求。

2.6 技術性審查

監理工程師在進行施工組織設計的審查工作之時，需要判斷其可實行的可能性，考察施工單位是否具有完成施工的能力并按時保量的完成施工工作。監理工程師的審查工作需要結合施工合同中的相關內容進行，例如：施工合同中規定的開工、完工時間，這就需要對施工單位的施工組織設計進行比較，看是否符合該進度。

施工總平面圖是一種表現施工平面布置的方式，它通常會標明施工涉及的道路、新舊工程、大型施工設備，明確施工材料的安放位置，規定操作棚、塔吊等設備的位置，布置所需的水電線路。監理工程師需要對施工組織設計進行審查，確保這些布置科學合理，與施工方案中的內容一致。

2.7 其他

在新的監理規范中，強制要求安全技術措施應該滿足相關標準。在我國，一直十分重視施工安全問題，它關系著施工人員的人身安全，一旦發生施工安全問題，則會對人民的生命財產造成巨大的損失，所以，保證制定的安全技術措施符合標準是監理工程師最為重要的審查任務之一。在我國，發生很多因安全技術措施制定不完善而發生安全事故的事件，對此，國家通過文件的形式，明確的規定了監理的安全責任，驅使監理工程師做好安全技術措施審查工作。

3 結語

監理工程師在進行施工組織設計審查工作的過程中，應該秉持公平、工作、科學、認真嚴謹的態度，對其做出合理的評價，從而讓施工單位編制的施工組織設計更好的科學合理、有效，成為真正的指導文本。