新時期政務輿論引導七步走

敖然 中國傳媒大學 新聞學院

政務輿論引導是指黨政機關對與自身相關的輿情事件進行的引導。黨的十八大召開使國家步入新的歷史發展期，人民群眾對美好生活的向往伴隨“兩個一百年”目標的即將實現變得愈發迫切。然而，“不平衡”、“不充分”一直是我國社會轉型期的真實寫照，由此引發的各類輿情事件層出不窮，時刻考驗黨和政府的執政能力。因此，新時期黨和政府要更加重視輿情治理工作，結合實際，從以下七步出發，做好政務輿論引導。

一、穩固意識形態，堅持正確的輿論導向

無論何時，穩固意識形態，堅持正確的輿論導向都是政務輿論引導工作的第一要務，并引導輿論向利黨、利國、利民、利社會主義的方向發展。因此，要堅持把正確的輿論導向擺在首位，提高思想認識，堅持正確導向是輿論工作的“靈魂”；大力弘揚主旋律、傳播正能量，動員全體人民為實現偉大的中國夢而努力奮斗。此外，黨政機關在實際工作中必須改革思想，用人民群眾喜聞樂見的方式引導輿論，不斷開創宣傳思想工作的新局面，占領輿論新陣地和輿論制高點。[1]

二、時刻以人民為中心，形成主體間協作機制

黨和政府在思想認識上要摒棄官僚主義，時刻以人民為中心，真正做到從“官本位”轉向“民本位”，這樣才能在輿論引導中構建黨政機關與其他社會組織的平等對話框架，才能在社會各方的評價中贏得贊譽。黨政機關要建立和完善輿論引導的主體間協作機制，并使其制度化、常態化。中央及地方應設立輿論治理委員會，并制定輿論引導主體間協作機制和輿論引導績效評估機制。[2]

三、關注國計民生，提高執政者的公信力

輿論引導工作關乎民心向背，因此執政者要將國計民生作為重大輿論關切，真正做到“情為民所系，利為民所謀”。根據近年來我國發生的典型輿情事件，結合人民網輿情監測室的總結可將其概括為以下三點：首先是以自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件為代表的突發公共事件；其次主要是官民、警民、城鄉、勞資、貧富和醫患等六個領域內的相互關系；再者是社會熱點問題，主要包括反腐、司法、住房、養老、教育、就業和三農等方面。政務輿論引導要將以上內容作為重點關注對象，執政者在引導公眾理性對待上述問題時更應積極尋求辦法妥善解決，提高公信力，避免落入“塔西佗陷阱”。

四、追蹤涉華輿論，贏得國際社會話語權

涉華輿論是我國國際環境的指針。面對黨的十八大以來我國發展進入歷史發展新時期以及國內外形勢的復雜多變，要想擊破西方話語中的中國“威脅論”和“崩潰論”，塑造中國“貢獻論”、“機遇論”以及“責任論”的國際輿論氛圍，則需要從新聞報道和輿論引導入手，重視輿情研判和民意調查，同時加快建設以新媒體為主要陣地的輿論引導機制，防止境外敵對勢力與境內分裂勢力相勾結，形成共振。此外，黨和政府還需繼續加強國家硬實力與軟實力建設，講好“中國故事”，打造民心相通的輿論氛圍，為我國贏得國際社會話語權，綜合提升我國的國際地位。[3]

五、做好政務公開，把握輿情回應的準則

近年來各地各部門均把政務輿情回應提升為重點工作內容。但面對新形勢下的新任務，各方心有余而力不足，由此導致“8.12”天津爆炸事故等政務輿情回應失敗案例的出現。為此，國務院辦公廳特別要求各單位、各部門要進一步明確政務輿情的回應責任，把握什么是重點回應的輿情，并制定相應標準，注意輿情回應的時效。此外，黨政機關也要做好監督檢查和業務培訓工作，在此基礎上完善獎懲機制。[4]

六、塑造良好形象，消解官民之間的矛盾

長期以來黨和政府在我國民眾心目中樹立了良好的形象，但隨著社會轉型加速，各類社會問題暴露，官方輿論與民間輿論發生撕裂，相關單位正在遭受公信力下降的風險。黨政機關若想提升公信力，首先要在公眾心目中塑造良好形象。而良好形象的塑造需要其切實做好本職工作，增強辦事效率、以民為本、為民服務。近年來有關部門開展的反腐行動、醫藥衛生體制改革、教育改革等均得到了良好的成效，這些舉措不僅有助于消解官民之間的矛盾，還有助于黨政機關樹立權威、親民、公信的良好形象，從而順利開展輿論引導工作，促進國家各項事業穩步發展。

七、聯合主流媒體，結成輿論引導的合力

作為輿論引導多方聯動的中心，黨政機關溝通大眾傳媒，使其樹立正確的輿論導向更是責無旁貸。其一，黨和政府要助力主流媒體向新型主流媒體轉型，充分抓住互聯網時代的機遇進行媒體融合。同時要善于利用“三微一端”，開發具有自主知識產權的手機應用，迅速占領網絡輿論的主陣地。黨和政府要做大做深媒體融合的文章，運用行政手段在政策規制上予以保障，在資源配置上予以傾斜，將培育新型主流媒體，提升其輿論引導力作為對主流媒體的一項考核指標，最終形成媒體矩陣，結成輿論引導的合力，打好政務輿論引導的“組合拳”。