探索如何主動控制山區城市供水工程造價

張慧敏

(南平水務發展有限公司， 福建 南平 353000)

1 山區城市供水現狀及特點

以南平為例，南平地處山區，屬丘陵地貌，高低起伏較大。城市依山而建，中心區內用地緊張，基本上全是中、高層建筑，供水工程覆蓋面積大。

山區城市的供水工程因山區城市獨特的城市建筑格局和地理特點，采用的是分區給水系統。因為山區的供水工程特點是管線較長、控制范圍面積較大、地勢起伏明顯，水壓平衡比較難以掌握，采用分區給水可以使管網水壓不超過管網所能承受的壓力，減少漏水量，但會增加管網造價且管理比較分散。

2 建立工程造價主動控制管理方法

控制管理是指在企業經營活動中檢查、監督，確定組織活動進展情況，對實際工作與計劃工作所出現的偏差加以糾正，從而確保整個計劃及組織目標的實現。控制管理的要素包括：控制對象、控制主體、控制方法等。控制管理方法分為主動控制和被動控制。

建立施工和結算影響決策和設計，決策和設計控制施工和結算的主動控制管理方法是相對于工程造價控制造價中從決策和設計開始，到施工和結算從上而下的被動控制而言。根據有關統計資料表明，決策階段影響工程投資的可能性為75%- 95% ; 在技術設計階段,影響投資的可能性為35% - 75%;在施工圖設計階段,影響投資的可能性則為5% - 35%。而現階段的供水工程工程造價管理只注重施工過程中的控制及辦理工程結算為目的，造價人員被動的按照設計圖紙編制預結算，很難有效的控制造價。供水工程造價如何從施工開始控制的被動性變為主動性顯得尤為重要。

3 將供水工程造價的被動控制轉變為主動控制

供水企業應業主提出改造申請，代管建設資金，全面負責企業供水管線改造施工及竣工后終身維護。這一特殊性使我我作為一名造價工程師，除了編制預結算，解決施工至竣工工程造價控制問題的本職工作，也積極參與現場的管理，看到安裝及維修中經常出現的問題，對工程施工過程中出現的問題進行思考和探索，尋求解決和改進的方法，積累了工作實踐經驗，在設計和合同的簽訂中提供一些意見。

在工程施工過程中，由于供水工程又牽涉到產權、住戶配合、施工場地狹窄等問題，通過一起參與協調現場施工中的各種關系和參建各方（業主、設計單位、施工單位、社會各方）的關系，以實現工程造價的控制目標，這是造價工程師能力的反映，實踐表明，專業知識可以控制造價，而提高組織管理、協調能力對控制造價也有幫助。

以往都是參建各方整理與已方相關的資料，且互不共享，對各階段工程造價控制的也處于被動狀態。而隨著科學的進步，現在信息技術發展給來帶來了社會方方面的變革，電腦的普及應用，也應該應用于造價的主動控制上。

設計的主動控制：加強設計標準和標準設計的制訂及合理應用，建立管理程序與制度；完善甲方設計標準；堅持設計全過程優化；建立專家會議評審制度；內部各階段圖紙審核制度化。主要是對設計變更的有效控制，避免經常性發生的成本突破：如磚支墩改為鋼筋砼支墩、管線走向設計變更等等。

某一工程竣工后，主動收集該工程設計勘察資料、施工圖、施工圖預算、竣工結算、隱蔽簽證的相關資料，將其輸入電腦中，整理成相關聯的數據的表格，再結合工作經驗，通過對比以往已完工程資料的積累與整理分析，分析此工程出現造價偏差的原因，對出現的難題思考有效解決的方法，給新的工程項目決策和設計提供技術比較、經濟分析和效果評價，以供設計參考采納，可以對新的工程的造價控制起到一定的作用。

現舉例如下：

1、原設計均采用標準化井蓋，而在施工中的發現閥門井的井蓋采用標準化球墨鑄鐵井蓋在有承載重物的車輛頻繁經過時會發生變形和斷裂的情況，我在已竣工的關于這類相關資料收集后，發現這不是個別現象，出現的機率有 70%。這個問題商討改進方案中，目前依據國家現行標準《檢查井蓋》GB/T 23858-2009下，找廠家根據車載重量以30T、50T、80T加以特制的球墨井蓋，因為雖然前期的主材價格會貴一倍，但后期的維修費用也降低到之前25%。

3、設計中對過濾器的設置沒有明確要求，一般都是在每戶表前安裝DN15過濾器，而在施工中發現過濾器的作用不僅僅是過濾雜質，而且也可以排水，兼顧排水閥的作用，可以一閥兩用，改在每幢樓入戶總管前裝一臺DN50過濾器，不僅可以少裝一個排水閥，功能不變，而且可以大大減少工程造價。

4、建議設計中安裝于頂樓的水表組，加裝不銹鋼水表箱，防止冬季施工或竣工后出現霜凍天氣造成的水表爆裂，以減少不必要的返工及人工費的增加。

5、為防止管線因地基下沉而脫出，要求球墨管鋪設時采用 150mm砂墊層基礎作為緩沖。

6、在供水改造工程中，管線輸送介質的是飲用水，要符合《中華人民共和國國家標準生活飲用水衛生標準》GB5749-2006的要求，這就要求我們對材料的材質上既要考慮經濟，也要考慮飲用安全。建議設計方在閘閥的選擇上，使用全銅；主管使用的球墨管要求外涂層采用金屬鋅涂層，內涂層采用水泥砂漿+環氧密封層內防腐；支管使用給水襯塑復合鋼管。

7、在采用鋼塑管溝槽連接上，就有一個重大突破，以往都是使用螺紋連接，雖然是采用鋼塑給水管，但因連接件為鍍鋅配件，而鍍鋅配件螺紋連接會導致長期過水銹蝕出現砂眼漏水且影響水質，而溝槽連接是目前最先進的管道連接方式。其優點是現場施工安裝、拆卸非常方便和快捷。不僅密封可靠、省時省料還解決了水質影響的問題。對于溝槽管件的實際消耗量超過定額的問題，在收集有關的施工數據后，上報區住建局相關部門，發函確定溝槽管件按實際使用數量扣除定額已計消耗量后只計主材價格不計人工。

8、甲供材料數量與發包人實際數量、承包人用于施工的實際需求量，三者之間的數量可能存在差異，由此引起的損益，應在施工合同中予以明確并計取甲供材料總承包服務費

9、從施工中發現配件的多寡也影響造價的成本，所以供水管線的彎頭處能通過管道借轉來彌補的，就不使用彎頭。

10、設計對后期維護的影響也是巨大的。比如設計中城市供水一戶一表水表和屋頂水箱水表采用安裝普通防滴漏水表，需要抄表員每個月進行抄表，人力財力長期支出。建議嘗試采用無線遠傳超聲水表，不僅節省人力，而且減少人工抄表的錯誤率，并且每年可減少人員及相關支出。

11、在供水改造施工工程中，發現技術方案和經濟方案是決策和設計的主要影響因素，結合工程實際，綜合山城地形考慮，對市政高低壓分區直供方案還是市政低壓加無負壓變頻二次供水方案合理確定和控制工程造價有導向性的作用。

4 結論

綜上所述，從施工預算和竣工結算工作中得出的經驗結論反饋給決策和設計，決策和設計在符合相關規范下加以采納，從源頭上對整個工程造價進行主動控制還是可行的。

由于個人對軟件編程的局限性，及造價專業水平差異性，不可能都能做到標準化和全面利用網絡信息給出的數據采取相應措施。未來的造價專業人員除了不斷總結經驗，提高預算編制質量和有效控制工程結算，還利用信息時代的數字化、網絡化、多媒體化可以建立一個集設計、勘察、施工、竣工、后期維護全方位資料都可以共享的大數據庫，可以使造價人員不因個人從業經驗的多少就可以全過程主動控制工程造價。

[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材

[2]劉蓮琴，淺談山區城市分區給水系統[J]《江西建材》，2015.10月