淺談如何做好工程結算審核

陳 雪（福建昇華工程造價咨詢有限公司， 福建 福州 350001）

工程結算的每一個數字都代表著金錢，關系到建設單位和施工企業的切身利益。通過工程結算的全面審核，及時發現問題，使工程造價更加合理化，從而達到工程造價控制的目的。就如何做好這項技術與經濟相結合的核算工作，淺談一些個人看法和工作體會。

1 前期的準備工作

（1）檢查資料的完整性。結算資料主要包括①施工合同或協議書；②中標通知書；③投標書及附件；④招標文件及工程量清單；⑤竣工圖紙；⑥施工期間的設計變更、現場簽證、會審紀要及會議記錄等補充文件；⑦開竣工報告、隱蔽驗收記錄；⑧施工單位結算書、計算書及電子文件；⑨工程地質報告、施工組織方案等有關資料；

（2）熟悉合同條款，核查合同中約定的施工承包范圍、承包方式、價格的確定及調整、結算方法、計價及取費規定、優惠條款等，是否具體約定工期、質量、獎懲規定、總承包配合費等。應認真檢查各文件中的相關規定，是否有相互遺漏的或矛盾的條款（如原招標文件中有約定是否計算，而合同中該條款未體現，或招標文件中的規定與合同約定不一致的）。若存在含糊不清的條款，應及時反饋，明確要求。

（3）檢查資料的有效性。設計變更要求有詳細的文字說明和明確圖示，應由原設計單位的設計、校核人員簽字并加蓋公章，經甲方和監理審查同意，簽字蓋章方為有效。所有隱蔽工程均需提供真實準確的隱蔽驗收記錄，并有相關人員共同簽認，且記錄的數據需與竣工圖一致。

2 選擇審核方法

常用的結算審核方法有全面審核、重點審核、經驗審核、對比審核等，根據委托方的要求和審核約定時間選擇適當的審核方法。全面審核法是根據施工圖紙要求，結合定額子目進行逐項審核的方法，其優點是全面、細致、質量高，但費時費力、工作量大；重點審核法是抓住工程結算中的重點環節進行審核，對量大價高的項目、補充單價、取費程序等進行重點審查。目前我們的審核工作最常采用這兩種。也可將多種審核法共同使用，更加保證審核的準確和全面性。

3 審核的關鍵事項

（1）施工范圍的界定。結算審核，首先審核確定工程承包范圍，出現合同劃分的施工界面不清楚或資料有矛盾的，要和甲方逐一落實確定，查詢其他相關分包工程合同所包含的工作內容及清單列表進行比較，避免不同單位重復計算工程量。如主體工程結算時要清楚主體總包工程的交付標準，與精裝單位的界面交接標準或毛坯交樓的交樓標準。結算時各專業間也需進行核對，如土建與安裝專業，土建、安裝與園林景觀專業，分清各專業之間的界面，避免專業之間重復結算。

（2）核對竣工圖。竣工圖是竣工資料的綱領性圖紙資料，一定要完整、準確的反映工程實況。一是要結合原施工圖和設計變更資料，檢查竣工圖是否完整、準確，注意竣工圖與原施工圖的差別，這些差異都有可能是結算中的關鍵問題。另是要核對竣工圖與施工現場實際情況是否相符、完整，要帶著竣工圖勘察現場，比較有無。只有正確的竣工圖才是工程竣工結算的準確依據。

（3）深入現場，掌握一手資料。無論工程大小、難易情況如何，在條件許可的情況下均要深入現場，仔細核對，掌握一手資料。特別是設計變更和現場簽證較多的工程項目，現場勘察的重要性更為突出。勘察前應先熟悉工程資料及概況，包括熟悉原招標圖、竣工圖、圖紙會審紀要、設計變更、現場簽證等，了解結算內容、合同條款。勘察時帶著問題有針對性的復核一些實際尺寸和具體做法，以及圖紙中看似復雜的節點或細部構造，并拍攝存檔留為憑證。

（4）工程量的審核。主要審查工程量是否漏算、重算和錯算。

（5）主材單價的審核。主材單價應嚴格按照合同中材料價格的相關條款審核，對暫定主材和變更的新材料，應根據合同要求和市場行情綜合確定材料價格，并合理進行工料分析。對合同價含甲供材料費的，應根據合同要求扣除并計取其他相關費用。對合同中約定主材價格調整方式的，應按合同要求準確確定基價及施工期間價，計算價差，并計取相關的費率。

（6）取費標準的審核。取費標準應按照合同要求及有關文件規定執行。審核時應注意取費文件的時效適用性，執行的標準是否符合工程性質，取費基數是否正確，費率選擇是否正確，人工價差是否符合文件規定可以調整，特殊費用和計算程序是否合理。

4 對簽證、索賠的處理

幾乎每個工程都會因各種內外原因，如工程地質條件變化、設計變更、場地限制、材料采購、停水停電等原因造成多種經濟技術簽證和經濟索賠問題。能否有理有據的反駁不合理的簽證和索賠，是衡量結算審核人員對合同管理、施工方法、施工組織設計、工程量計算規則、計價規定、索賠依據的掌握程度、專業技術水平及工作成效的重要尺度。對現場簽證的審核，首先，應判斷簽證是否有效。簽證的內容、數量和原因完整清楚、真實，具有甲方駐工地代表、施工單位現場負責人及監理各方簽字并加蓋公章方可有效。其次，要認真審核簽證費用計算的合理性、簽證的內容是否包括在預算定額之內，凡是定額已明確的項目不得再重復簽證，如施工現場場地的硬地坪處理費用。合同中已經約定了風險包干范圍，也計取了一定的風險費用的，審查簽證項目是否屬于風險包干范圍，防止重復計算。再次，應判斷索賠事項的責任歸屬，只有非承包方原因引起的索賠事項，方可進行索賠簽證處理，例如由于非承包方原因造成停水停電損失超出定額規定范圍；工程開工后設計變更或施工圖設計錯誤引起的損失；受自然災害引起屬于不可抗力范疇的損失；由于資金不到位，長時間停工引起的損失等等。

5 爭議問題的解決

要重視談判技巧。一定要有理有據的核減，對于有爭議的工程量計算規則或計價規定，根據實際情況協商確定統一意見，不強壓于人。在核對工作中，不因一些爭議事項爭執不下而影響結算工作的進行。可先把爭議事項放一放，推動核對工作繼續。會同委托方、施工方雙方召開爭議事項協商會議，將爭議事項及雙方的意見逐一羅列，一一協商確定解決辦法，必要時可尋求相關造價管理部門解釋，達成共識后，可作為結算的存檔依據。

6 結算復核

結算審核結束后，須對結算的相關主要內容（如計算范圍、套用單價、費率計取及優惠等）進行復核。可以采用重點復核、對比復核、指標復核等，也可以直接比較單位面積造價，如差距過大，則應重新檢查，進行對比分析，以防出錯。

7 結算問題的收集及反饋

不斷的收集整理結算審核中的相關問題，能更好的為以后的結算審核工作提供指引，并反饋給建設單位及施工單位，如文件中的措辭使用，對各個階段（招標過程、施工過程等）相關資料的收集（第一手資料的收集整理存檔，能給結算審核提供完整準確的資料，也是對建設各方自身的保護）等，引起各方的重視，避免扯皮。

8 結語

總之，竣工結算審核是一項涉及面廣、內容多而雜，技術性、經濟性和政策性都很強的工作。要做好結算審核工作，還要求審核人員不斷提高理論水平和實際操作能力，熟悉國家和地方相關政策法規，深入現場，掌握第一手資料，出現爭議問題理性溝通，不斷總結工作經驗，提高執業水平。

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