淺談公路監理中存在的問題及對策

鄧 麗

（綿陽市川交建設工程監理咨詢有限公司， 四川 綿陽 621000）

1 我國公路工程監理過程中存在的主要問題分析

1.1 工程當中的監理工作僅僅限于工程當中的施工階段

由于業主為了更好地保證工程招標性的保密性以及其他的一些原因，通常情況下都不會讓監理單位直接參與到施工招標的工作當中，那么也正是由于這個原因，從而更加限制了監理工程師的權利，以及對于一些公路項目的了解。嚴重的缺乏一些認識和了解，而且還因為建立單位沒有正確的參與到施工招標的環節當中，所以公路工程施工監理對于承包人的能力和素質也都沒有詳細的了解，那么也就不能根據實際情況向業主提出相應的建議，那么在遇到一些素質比較差或者是綜合能力比較弱的施工隊伍時，就很難處理各種各樣的復雜關系，而且還會很容易就會出現一系列的質量問題，部分問題還會嚴重降低了整體公路工程的經濟利潤，影響到了施工企業的長久發展。

1.2 我國部分監理工作人員的綜合素質都比較低

經過對監理工作人員的調查可以發現，很大一部分工作人員都存在著素質比較低的問題，而且自從工程監理制度實施以來，收取的費用一直呈現下降的趨勢，而且部分低價競標的工程更加壓低了整體工程的監理收取費用，部分工程的監理費用還沒有達到標準費用的三分之一，那么由于監理費用過低，將會對于工程監理人員的心理造成了極大的影響，而且還會嚴重的影響到了監理行業的整體發展。在整體的監理工作隊伍當中，由于部分費用比較低，很少具有高職稱、高水平、復合性的人才，而且對于青少年的吸引力也非常低，所以就會造成部分優秀人才不愿意加入到這個工程監理行業當中，長久以來，就會嚴重的影響到了整體行業的發展。而且部分監理工作人員的綜合素質都比較低，嚴重的存在著一些思想的問題，在工作的時候，極大的缺乏責任心和義務，沒有充分認識到自己的職責和任務，在進行工作執行任務的時候，也存在著極大的消極作用，工作效率非常低，嚴重的影響到了整體公路施工的質量。

1.3 在公路工程監理過程當中，極大的缺乏完善的施工質量管理體系

施工質量管理體系屬于影響到了整個工程項目的重要因素，而且還屬于一個工程能否竣工驗收的關鍵因素。在公路施工項目施工的前期當中，如果整體公路的施工質量管理體系都很不健全，存在著一系列的問題，那么就將會直接導致一些返工的現象出現，嚴重的影響到了整個公路建設項目的施工進度，而且對于公路的質量還會產生一些不良的影響。除此以外，部分公路項目當中的管理人員為了獲取到最大的經濟利潤，盲目的追求利潤最大化，大幅度的削減一些人力、財力、物力的投入，嚴重的損害了整體公路的施工質量。而且部分工程并沒有充分認識到監理工作的重要性，大幅度的削減一些管理工作人員，影響到了整個工程施工的日常管理運作進行，部分監理工作還單單的流行于形式，并沒有認真的落實到實際當中，往往存在于表面當中，所以就會很容易造成監理工作的作用效果并沒有充分的發揮出來，降低了作用效果，使得監理工作沒有發揮出自身的重要意義。

1.4 我國公路工程監理制度起步的比較晚

相對比一些發達國家來說，我國整體監理工作還存在著很大的滯后性，發展的比較晚，而且部分業主對于我國監理工作的認識也存在著很大的不足，高速公路對于我國國民經濟來說，起到了非常大的重要意義，所以國家各級管理部門都必須要基于充分的重視，只有這樣，才可以更好的促進公路對于我國經濟的促進作用。而且工程當中管理人員的層級也必須要非常高，管理必須要非常的規范，同時也需要著非常豐富的工作經驗。但是我國部分公有建立工作大部分都是一些中小型建設項目，而且業主對于我國建立工作認識也存在著很大的欠缺，相應的知識了解非常少，認為工程監理工作屬于一個可有可無的地位，業主片面的理解了監理的地位以及各方之間的聯系。而且部分公路當中的業主人員采取的是傳統的管理模式，并沒有很好的利用一些現代化的科技理念，業主習慣性的將自己作為領導的監理單位。而且部分業主把監理工作當成招牌，又當做一個擋箭牌，監理人員得不到應有的職權，但如果一旦工程出現了相應的問題，業主通常又會將責任全部推向監理人員，責任損失又全部的推給了工程監理人員。

2 解決我國公路監理過程當中存在問題的具體解決措施

2.1 正確處理好監理工作人員與業主之間的關系

由于整體監理工作涉及到的單位比較多，涉及到的工作人員也比較多，屬于一項非常復雜系統的工作，所以在這種情況下，就必須要正確的處理好建立工作與業主之間的關系。比如由于工程當中監理法規不健全、施工單位對于監理工作認識比較膚淺、監理隊伍參差不齊等等各種原因，都會造成監理工作人員與業主之間存在著各種各樣的矛盾現象，而且影響的力度還非常大，如果不能很好的解決這種矛盾，勢必肯定會影響到了整體工程建設的順利進行。監理工程師與業主的關系本質上就屬于平等主體之間的關系，在工程建設項目當中屬于合同的關系，同時也屬于委托與被委托這樣的關系。工程當中相應的的合同一旦簽訂，那么就明確的確定了監理工程師的權利和義務，而且這種權利和義務還不能隨意的進行解除和撤銷。如果要想更好的解決監理單位與業主之間的關系，首先要做的就是正確處理好業主的行政干預工作，在監理工程進行工作的時候，必須不再受到業主的干擾和影響，而且業主也應該明確自身的責任和義務，不能隨隨便便的對于監理工程師對進行一些指令。如果一旦發現出現業主干預監理工程師工作的現象，那么就必須要冷靜的分析對待，如果業主的行為存在著非常恰當的時候，那么在一定條件下監理工程師和施工單位也可以執行相應的任務，但如果業主的思想是完全錯誤的，那么監理工程師就必須要按照原先計劃執行相應的指令。

然后就是需要正確維護建立工程師的付款控制權，在部分建立工作當中，業主有時候不通過監理工程師而直接給施工單位撥付相應的工程款，就會造成建立工程師與業主之間發生了各種各樣的矛盾，但是無論怎樣，該種現象都是違反相應的原則的，都削弱了監理工程師的付款控制權，因此如果要想更好的解決好這種關系，就必須要正確的維護監理工程師的付款控制權。

2.2 不斷在加強對于工程監理人員的素質培養

監理人員對于整體監理工作起到了直接性的作用，因此為了更好的確保監理工作可以順利的進行，那么就必須要提高工作人員的綜合意識和能力，不斷的對其進行培訓和理論了解，提高監理工作人員各個方面的素質和能力，不斷的加強其工作意識和積極性，更好的提高公路監理的質量。

3 結束語

監理工作屬于一項非常重要的工作，將會直接影響到了我國公路的施工質量，因此必須要不斷地加強管理，雖然現在還存在著一些問題，但如果能夠合理的解決這些問題，不斷提高我國公路的監理質量，勢必肯定會不斷提高我國公路的質量。

[1]李振，公路工程監理存在問題及對策的探討[J].公路交通技術.2006，(2).

[2]肖河，苗彥軍.公路監理市場現狀及整改建議[J].改革與探討，2006，(4).

[3]聶新躍，淺析公路工程施工監理[J].現代公路，2006，(8).