我國將建統一的碳交易市場全國碳交易平臺將在上海設立

2017年12月19日，國家發改委在全國碳排放交易體系啟動工作新聞發布會上，印發了《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，標志著中國碳排放交易體系已完成總體設計并正式啟動。《方案》的實施，將為新能源產業和碳資產管理產業帶來巨大發展空間，碳資產管理百億市場大幕開啟。建立全國統一的碳市場后，全國碳交易平臺將設立在上海，湖北則負責系統登記。

溫室氣體排放導致全球氣候變暖現象日趨明顯，減少碳排放已迫在眉睫。為深化節能降耗工作，全球范圍內已建立起多種碳交易市場。有數據顯示，2011年全年碳交易產值達到頂峰，為1 760億美元，折合人民幣超萬億元，之后受價格下降影響一度出現下滑，但2014—2016年交易額仍穩定在500億美元左右，全年實現碳交易在70億t二氧化碳當量以上。

我國從2011年起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七地開展碳排放權交易試點，納入多個行業，有近3 000家重點排放單位。截至2017年10月底，7個碳交易試點累計配額成交量達到4.06億t二氧化碳當量，成交額累計達102億元人民幣，七個試點地區在推動低碳發展、有效控制二氧化碳排放方面發揮了積極作用。目前，我國碳交易市場已經成為世界第二大碳交易市場，未來市場交易規模或超萬億元，統一全國的碳市場條件已經成熟。

據了解，目前相關政策準備和技術準備已經基本就緒，并報請國務院審核批準。國家發展改革委應對氣候變化司司長李高表示，2017年底，我國在認真準備的基礎上按計劃如期啟動全國碳排放交易體系，按照“市場導向、政府服務、協同推進、廣泛參與、統一標準、公平公開”的原則，分階段穩步推進全國碳市場建設，在確保碳市場平穩有效運行的基礎上，不斷完善碳交易系統，切實發揮市場機制在控制和減少溫室氣體排放、降低全社會減排成本方面的作用。

《方案》明確了我國碳市場建設的指導思想和主要原則，明確了將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，明確了碳市場建設要遵循穩中求進的工作要求。按照初步設想，全國碳市場計劃納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八個重點排放行業，參與主體為2013—2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬t標準煤以上(含)的企業。據了解，為穩步推進碳交易市場，首批納入碳排放交易體系的是排放數據最透明和最具可信度的發電行業，涉及石化、化工等行業啟動碳排放交易的時間表尚未確定。

在此之前，國家發改委辦公廳印發了《關于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監測計劃制定工作的通知》，對石化、化工等重點排放行業的企業碳排放量進行核查及監測。發改委對重點行業碳排放量的核查及監測，是為了配合碳排放交易體系啟動以及今后全面開展全國碳排放交易市場建設的一部分，目的是為了扎實做好全國碳排放權交易市場建設相關工作，完善配額分配方法，夯實數據基礎，確保數據質量，為下一步石化、化工等重點行業的碳排放交易打好基礎。2018年全國碳市場主要進行系統建設、試運行、開戶、模擬交易等一系列工作，進而完善相關的機制體系，正式交易有可能要到2019年。

發改委表示，碳市場的發展將增加傳統產業碳排放成本，促使其不斷通過技術進步和節能投資降低碳排放，同時新能源產業開發CCER項目將為其帶來額外收入，增強其競爭優勢。此外，碳資產管理產業增長前景廣闊，預計未來碳資產開發和碳交易經紀業務可達百億級規模，而碳盤查市場也能達到30多億元的規模。