安全事故頻發 管理亟待加強

根據上海市安全生產委員會辦公室最近通報，2018年1—7月，上海市共發生各類生產安全死亡事故（工礦商貿、生產經營性道路交通、生產經營性火災、水上交通、農業機械）241起、死亡280人，事故起數和死亡人數同比呈現雙上升，安全生產形勢相當嚴峻。

最近，上海市接連發生多起生產安全事故，引發社會關注。7月28日，G1501青浦白鶴段，一輛載有30 t甲基叔丁基醚（易燃易爆）的槽罐車被一輛廂式貨車追尾，槽罐車泄漏，經多部門配合，歷時8小時救援、堵漏，將事故槽罐車運出本市予以安全處理。8月2日，寶山區通南路一家存在“三合一”行為的電動自行車行發生火災，造成5人死亡。8月4日，青浦區金澤鎮西灣路蓮龔路路口，原蓮盛鍍鋅廠土壤修復工地發生一起過硫酸鈉燃燒事件，共計約1.8t過硫酸鈉發生燃燒，初步調查，該起事故因過硫酸鈉室外堆放遇高溫發生燃燒。8月9日，嘉定區滬宜公路5958號的原上海嘉定外岡電鍍有限公司廠區違章建筑內，作業人員在進行金屬五金件拋光加工時發生粉塵爆炸，造成9人灼傷。8月12日，閔行區春申路S4路口加油站旁非機動車道被檢測出硫化氫等氣體，經現場開挖勘察，確認為加油站在裝修過程中，將臨近的一個污水管集井掩埋，硫化氫氣體從集井上方的地面裂縫處滲出。

以上事故中，化工生產經營及受限空間作業安全生產事故占較大比重。其主要原因是部分生產經營單位安全生產理念淡薄，主體責任不落實，風險管控和隱患排查工作不到位；安全管理存在盲區等。市安委會要求，針對上海市下半年度大事多、要事多、任務重的嚴峻形勢，安全生產亟需引起高度重視。要始終把安全作為一切工作的底線和紅線，以對人民、對城市高度負責的態度，把安全工作落實到城市工作和城市發展的各個環節、各個領域。圍繞本市安全生產，市安委會要求各地區、各部門、各單位要著力抓好五項工作：

一是要提高思想站位，為中國國際進口博覽會營造良好安全氛圍。中國國際進口博覽會（簡稱“進博會”）的舉辦是黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放做出的重大決策，也是我國主動向世界開放市場的重大舉措。隨著“進博會”的日益臨近，各項相關工作陸續展開，安全生產壓力將進一步加大。要深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要思想，按照市委、市政府的要求和部署，將“進博會”保障工作作為重中之重，結合實際工作，及時研究部署，加強組織領導，強化責任措施，嚴防死守，確保“進博會”舉辦場館所在地及周邊區域企業的生產安全，保證“進博會”召開期間上海市安全生產工作總體受控。

二是要落實安全責任，強化各項安全防范措施。要認真貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，進一步強化責任落實，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，夯實企業主體責任，強化政府監管。要對安全風險和隱患進行全面的分析評估，研究制定措施，解決突出問題，制定有針對性的防范措施、完善應急處置方案。要警鐘長鳴，嚴格落實安全生產主體責任，堅持問題導向和目標導向，突出抓重點、補短板、固底板，著力強化安全風險分級管控和隱患排查治理。

三是要嚴格監督執法，遏制事故高發態勢。要對事故易發、多發、頻發的重點區域、重點行業和重要設施，全面實行分類分級、動態監管。要聚焦薄弱環節，嚴查安全生產領域的違法違規行為，對問題嚴重、屢教不改的企業依法從嚴從重處罰。對拒不整改或經過整改仍不能達到安全生產條件的企業，要堅決依法停產停業處理。要對照事故所暴露出的問題，查擺自身存在的隱患，切實做到“一廠出事故、萬廠受教育”，將安全生產工作落實到生產經營的各環節，堅決杜絕重特大生產安全事故發生。

四是要強化專項整治，改善相關行業、領域的安全狀況。結合近期事故特點，上海市將陸續開展“電動自行車消防安全綜合治理”“大型商業綜合體消防安全專項整治”“打擊假冒特種作業操作證專項治理行動”“建筑施工安全專項治理行動”“違法違規廣告、店招店牌設施專項整治”等多項專項整治行動，及時發現、化解安全風險，力爭將相關行業、領域的事故隱患消除在萌芽狀態。對工作不力、重大隱患排查整改不及時、各種典型問題重復發生的地區和企業將進行嚴肅處理。

五是要加強應急值守，提升應對處置能力。要建立、完善安全事故和災害應急處置預案，組織開展有針對性的演練，提高應急響應時效。強化統籌協調，進一步健全跨部門間協調聯動機制，確保信息暢通、資源共享。要加強對災害性天氣的預測預報和信息發布以及對人流密集場所的管控，及時提示、引導企業和社會公眾做好預防應對。要加強應急值守，根據規定嚴格落實領導干部到崗帶班和關鍵崗位24h值班制度，發現險情，及時、準確上報。要加強應急救援體制機制、隊伍及裝備能力建設，有效提升應急處置能力，一旦發生險情，確保做到組織得當、救援及時、物資充足，力爭把損失降到最低。