推進(jìn)高等教育發(fā)展必須始終堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)

周 亮

（湖南科技職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410004）

黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，要求“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2016－2020年）明確指出：“提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平”。這是黨和國家為提升我國高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力作出的重大戰(zhàn)略決策，對實(shí)現(xiàn)我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要影響，對高等教育內(nèi)涵發(fā)展具有重要意義。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，高校黨委就要堅(jiān)持對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)起管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任。

一、正確貫徹黨的教育方針是保證高校辦學(xué)方向的前提

“現(xiàn)代大學(xué)治理是法律維度下的治理,是以章程為制度載體的治理”[1]。當(dāng)前我國高等教育通過制定《大學(xué)章程》，基本建立了中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。但高等教育發(fā)展中所面臨的問題并沒有得到根本解決，一些深層次矛盾，特別是高校黨組織對高校工作領(lǐng)導(dǎo)所存在的問題不斷沖擊著高等教育的改革與發(fā)展。因此，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能保障高等學(xué)校正確的辦學(xué)方向。

高等教育承擔(dān)著“科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”等黨和國家賦予的重要使命。習(xí)近平同志指出：我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確的政治方向。他在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：高校思想政治工作關(guān)系著高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。我國高校作為社會主義類型的大學(xué)，作為傳播知識和傳承文明的神圣殿堂，作為推動國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的重要力量，必須始終堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向，堅(jiān)決貫徹黨的教育方針，著力解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的根本性問題。這是高校可持續(xù)發(fā)展的核心問題和關(guān)鍵問題。高校黨組織要認(rèn)真貫徹習(xí)近平同志的號召，圍繞“立德樹人”的根本任務(wù)，在辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)目標(biāo)上充分體現(xiàn)黨的教育理念、教育方針，以實(shí)際行動確保高校成為黨的教育方針的實(shí)踐者。

近年來，高校在培養(yǎng)高素質(zhì)人才和建設(shè)人民滿意的大學(xué)方面取得了長足進(jìn)步，但依然面臨著從思想觀念到體制機(jī)制轉(zhuǎn)變的種種障礙，面臨著學(xué)校整體管理水平、服務(wù)社會能力、謀取發(fā)展資源能力不強(qiáng)的困難。我們只有充分認(rèn)識高校發(fā)展所面臨的各種困難，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨委的核心作用和全面作用，落實(shí)黨委管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，更好地推動高校的內(nèi)生發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的教育方針和路線。

二、推動高等教育發(fā)展要牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。高等教育作為事關(guān)人民群眾切身利益的大事，是黨領(lǐng)導(dǎo)的重要領(lǐng)域。當(dāng)前我國高等教育按照建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，基本實(shí)現(xiàn)了從政府主導(dǎo)行政化管理向高校依規(guī)自主化管理的歷史性轉(zhuǎn)變。但改革過程中所出現(xiàn)的一些深層次矛盾和不斷出現(xiàn)的腐敗問題嚴(yán)重沖擊著高等教育的改革與發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨既是馬克思主義政黨長期執(zhí)政的本質(zhì)要求和治國理政的基本方略，更是高校貫徹黨的教育方針的必然選擇，是高校黨組織應(yīng)對執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，防止長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的、精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)的根本途徑。習(xí)近平同志指出：辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。高校黨組織作為全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，黨員干部作為教育事業(yè)發(fā)展的組織者、推動者、實(shí)施者，其教育理念和個(gè)人黨性事關(guān)黨的教育方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)，事關(guān)人民滿意的教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)高等教育的內(nèi)生發(fā)展和教育質(zhì)量的全面提升。我們要從教育事關(guān)黨和國家生死存亡的高度，從事關(guān)學(xué)校興衰榮辱的深度，將堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和每位黨員的具體行動中，內(nèi)化為內(nèi)心自覺和外化為行動自信。

推動高校發(fā)展的核心力量在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。習(xí)近平同志指出：“要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷改革和完善高校體制機(jī)制”[2]。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，校長負(fù)責(zé)是關(guān)鍵。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職責(zé)。這兩者是辯證統(tǒng)一的，不可分割。沒有黨委的領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)就沒有方向和保障；沒有校長負(fù)責(zé)，黨委領(lǐng)導(dǎo)就沒有了根基。面對高等教育改革發(fā)展的大局，高校要始終堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方面的核心領(lǐng)導(dǎo)和示范帶頭作用，牢牢把握高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，深化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力的配置與制衡改革，完善黨委、行政的決策議事規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持，為推動我國從教育大國向教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供重要的政治保障。

三、堅(jiān)定黨員干部對黨的教育事業(yè)的信心是推進(jìn)教育強(qiáng)國的力量所在

不改革就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。我們只有充分認(rèn)識高校發(fā)展所面臨的各種困難，承認(rèn)和正視困難，想辦法解決困難，才能更好地推動高校的發(fā)展。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是高校黨組織和黨員干部保持旺盛戰(zhàn)斗力的重要前提，是提高高校工作科學(xué)化水平的有效途徑。當(dāng)前高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍在推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用和帶頭作用。但我們也要清醒地看到，個(gè)別黨員依然存在著理想信念不堅(jiān)定，甚至在課堂上散布反黨言論的事情時(shí)有發(fā)生；作風(fēng)不正、心浮氣躁，社會兼職過多、過濫現(xiàn)象較多，把精力放在教書育人方面較少；正義感、原則性不強(qiáng)，不能傳播社會正能量、弘揚(yáng)社會良好風(fēng)氣等。這些問題嚴(yán)重影響到人民對教育的滿意度和幸福感。因此，我們對于黨員干部隊(duì)伍，需要時(shí)刻敲響警鐘，時(shí)刻督促他們保持堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，時(shí)刻幫助他們認(rèn)真理解黨的教育方針，認(rèn)真研究如何保證社會主義的辦學(xué)方向，才能為培養(yǎng)優(yōu)秀的社會主義接班人，為黨的事業(yè)、國家的繁榮、民族的復(fù)興做出黨員干部應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，信念堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和力量所在。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨要求，形成用制度管權(quán)管事管人的體制機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)民主集中制，形成科學(xué)的決策機(jī)制；嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，積極開展批評與自我批評，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決自身問題與矛盾的糾錯(cuò)機(jī)制；堅(jiān)持和完善黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，形成促使權(quán)力正確運(yùn)行的機(jī)制；建立科學(xué)的干部考核評價(jià)和選拔任用制度，形成干部優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。要把加強(qiáng)教育引導(dǎo)同嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)審查結(jié)合起來，把倡導(dǎo)先進(jìn)與懲治腐敗結(jié)合起來，把思想先行同言行一致結(jié)合起來，理直氣壯地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定黨員干部對學(xué)校改革發(fā)展一定能成功的信心，堅(jiān)定廣大人民群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵的少數(shù)”的信任，形成黨員干部敢于想大事、抓正事、解難事的良好氛圍，切實(shí)做好堅(jiān)持從嚴(yán)治黨這篇大文章。

四、營造良好的校園政治生態(tài)是堅(jiān)持高校黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨既是馬克思主義政黨長期執(zhí)政的本質(zhì)要求和治國理政的基本方略，更是高校貫徹黨的教育方針的必然選擇。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終把全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的根本問題和重要目標(biāo)，始終把建設(shè)人民滿意的大學(xué)作為高校教育的宏偉目標(biāo)和重大任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于學(xué)校要營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，各級黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，切實(shí)做到在推動工作上有新舉措，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新形象，在狠抓落實(shí)上有新作為，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把高等教育改革各項(xiàng)要求落到實(shí)處，以滿腔的熱忱辦出人民滿意的大學(xué)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨既要保證有“源頭活水”，又要營造“沒有污染的環(huán)境”。孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止”[3]。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨”。他在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，用“嚴(yán)以用權(quán)”指出了權(quán)力的任性本質(zhì)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的核心，認(rèn)為“堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私”。高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的行事原則和底線，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，切實(shí)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好師生的根本利益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將從嚴(yán)治黨滲透到學(xué)校各項(xiàng)改革事業(yè)中，不斷提高自身的拒腐防變能力，在全校形成廉榮貪恥的良好風(fēng)尚，讓黨和人民賦予的權(quán)力在促進(jìn)高等教育內(nèi)生發(fā)展中顯示它的意義和價(jià)值。

堅(jiān)持依法治校是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治校，實(shí)現(xiàn)高校治理體系現(xiàn)代化的必然要求。推進(jìn)依法治校和高校治理體系的現(xiàn)代化是高等教育層面落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)我國高等教育自身持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、教育部《依法治教實(shí)施綱要（2016-2020年）》等明確提出的“建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度”、“以法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革”等為高等教育法治化治理奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。完善高校依法治校治理體系，鞏固黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實(shí)到促進(jìn)高校發(fā)展的各項(xiàng)制度中，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，優(yōu)化育人環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)師生的法制觀念，為高校教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

[參考文獻(xiàn)]

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[3][法]孟德斯鳩著,張雁琛譯.論法的精神[M].北京:商務(wù)印書館,1995.104.