基于風險控制的屋頂分布式光伏電站開發建設

易里坤

（華能國際電力開發公司吉林白城風電分公司， 吉林 白城 137000）

前言：目前，在全世界環境保護共識以及我國扶持政策的大力引導下，屋頂分布式光伏電源項目由于具備獨特的優勢，正在逐漸引發一次新的能源變革，促使技術革命不斷推進，總體的裝機容量也不斷的提升，在持續不斷的生產電力能源的同時，也為環境保護以及節能減排作出重大貢獻。所謂的分布式光伏電站一般是指采用分散式能源，裝機規模比較小的，設置在用戶周圍的發電系統，該電站通常會接入低于35kV甚至更低電壓等級的電網。

1 屋頂分布式光伏電站項目的主要特點

一般情況下，屋頂分布式光伏電站項目會利用交付租金或者支付電費等方式，租用辦公樓、居民樓以及企業廠房等建筑物的屋頂作為載體來裝置光伏發電系統，其表現的主要特點有以下幾方面：

（1）污染范圍較小，環境保護效果比較突出。屋頂分布式光伏電站在整個發電過程中，不會產生噪聲污染，同時也不會對水資源以及空氣造成污染。

（2）項目的輸出功率相對比較小。通常來說，一個屋頂分布式光伏發電項目的整體容量在幾千瓦之內。和集中式電站相比，分布式光伏電站的規模對于發電效率的影響不是很大，所以對電站的經濟方面影響也同樣比較小，小規模的光伏系統其投資收益率同樣也不會比大型電站的低。

（3）分布式光伏電站可以在一定程度上減輕地方的用電緊張情況。然而，分布式光伏電站發出的能量密度比較低，分布式光伏發電系統其一平方米的功率僅有一百瓦左右，另外適合裝置光伏組件的建筑結構其屋頂面積比較有限，因此不能夠在本質上解決用電緊張的問題。

（4）分布式光伏電站能夠實現用電與發電并存。普通大型地面電站在發電過程中是升壓接入到輸電網中，僅僅作為普通發電電站來運行；但是分布式光伏發電則是接入到配電網，實現用電與發電并存，并且要求盡量實現就地消納。

（5）分布式光伏電站的所有設施都安置在其載體企業之內，在建設該項目的過程中不需要征地或者拆遷。每一家載體企業都建立了一套完善的發電系統以及子發電系統，具備獨立的控制、發電、計量以及并網系統。

2 屋頂分布式光伏發電項目在開發和建設運營過程中的主要風險

因為屋頂分布式光伏發電項目主要以社會上一些建筑結構的屋頂作為載體，并與載體企業組成合作關系，使的整個項目在開發建設以及運行中面對的各個風險問題具有獨特性，具體表現如下幾點：

（1）作為載體的屋頂其材質、設計年限、承載能力以及已經使用的時間皆能夠影響發電項目整體的工程造價以及生產維護的成本。

（2）作為載體的企業其用電的性質以及用電量的水平皆與項目的經濟收益有直接聯系。

（3）載體企業主人的意愿與態度對光伏電站的設計規模、總體設置、工程造價、運贏維護以及施工的組織調配等方面都會造成重要影響。

（4）我國地方性的補貼政策同樣會影響項目整體的投資收益。

（5）企業屋頂可以使用的面積與企業的用電量之間的比例對光伏電站的項目盈利能力以及安裝規模造成影響。

3 風險控制的策略與措施

通過上文分析了屋頂分布式光伏發電項目在實施過程中存在的主要風險以及可能導致的影響，我們應該采取與之相對應的預防及控制措施。

3.1 科學驗證，精心挑選屋頂資源。

（1）主要挑選具備光伏地域性補貼政策的開發區或者市縣，首先要分析該地區的經濟發展情況、電力消耗與送出條件以及太陽能資源等具體情況，從而規劃出實施項目的區域范圍。

（2）在規劃的項目區域范圍內仔細的分析內部建筑物的產權、周圍環境以及建筑物屋頂的可利用面積，從而篩選出目標建筑物的屋頂。

（3）利用相關技術方法檢測建筑物屋頂的承載能力，排除不符合分布式光伏電站項目承載能力要求的屋頂，如此就能夠在根本上減少一定程度的建設風險。

（4）研究目標載體企業的建筑物設置情況、變壓器的總容量、配電設施以及企業的長期計劃等情況，估計出光伏電站可能安裝的容量、工程造價以及一年的發電量，并且結合政府的扶持政策、項目施工的難易程度以及發電的消納比例等信息分析出光伏發電項目在開發與建設過程中的預計收益情況及風險狀況，選擇出最佳的合作載體企業。

3.2 完善合作流程，鞏固長期保障。

在建設屋頂分布式光伏發電項目中，各個載體企業其合作協議的持續有效性與可執行性在項目的權益保障環節中發揮著重要作用。所以，在簽署合作協議時，可以邀請該地區的政府作為光伏發電項目合作的見證者，充分的實施相關政府部門在落實政策與配套建設過程中的領導能力和協調能力，使的項目實施效率與建設安全方面得到相應的保障。

3.3 提高管理水平，控制實施過程中的風險。

在建設項目期間，應當遵循保障安全、控制工程造價、方便維護、提高質量以及節省運營成本等基本原則，對項目的設計進行優化處理，進一步的提升光伏發電項目的整體質量水平。通過現代網絡通訊工具，為建設企業、承包單位、監管以及設計等方面的工作人員建立一個項目管理交流群，保障信息交流的及時性，從而提高項目整體的管理效率。另外，建立健全的項目工程考核制度，體現出項目實施過程中的具體要求以及考核規則，嚴格按照制度來執行項目建設，及時的糾正補錯。

3.4 落實好對外協調工作，預防形象風險。

在進行對外協調工作時，尤其是和各個屋頂載體企業間的交流與聯絡，在分布式光伏發電項目的建設進程、工程造價控制、企業形象維護、項目實行等方面發揮著至關重要的作用。例如，在某個光伏發電項目的建設期間，該建設單位負責所有的對外協調人物，及時與各個屋頂載體企業的代表、電網公司以及有關部門交流項目的進展情況以及任務配合等事情，有效的避免了由于交流不夠導致的項目風險，不僅保證了整體項目的建設進程，而且還維護企業的形象安全。

3.5 把握好全局規劃，控制實施過程中的風險。

在實施分布式光伏電站項目時，運營過程中產生的風險尤為突出，所以為了防范基建向生產轉換過程中可能發生的問題以及隱藏的安全性風險，應當在規劃項目建設的同時規劃出相對應的生產運維，將項目中全部的管理人員在完成項目建設任務后直接轉變為項目的生產運營維護人員，實現基建和生產運行維護一體化，徹底的排除基建向生產轉換過程中所產生的風險因素。

4 結束語

目前運用最為廣泛的光伏電源項目當屬屋頂分布式光伏電站系統，是主要建設于城市建筑結構屋頂的一種光伏發電項目。屋頂分布式光伏電站不僅規模比較小、合作方比較多，而且建設與運營的條件都相對比較復雜，因此屋頂光伏發電項目在運營過程中安全風險以及收益風險略高于普通的地面電站。希望本篇文章總結的屋頂分布式光伏發電項目在建設與運行過程中風險控制方面的思路與措施，可以為未來此類相關項目的開發與建設提供一系列的參考條件。