臨沂市生態宜居城市建設存在問題及對策

胡 娜

（臨沂市水利局，山東 臨沂 276000）

1 臨沂市生態宜居水城建設情況

1）綜合治理，全面加強城區河道整治。從2003年開始，按照路堤結合的原則，沿沂河、祊河兩岸共建設了長330 km的濱河防洪工程，構成了臨沂城市的防洪屏障和交通主干線。有序推進了涑河、柳青河等治理工程，使臨沂城防洪能力提高到了五十年一遇。按照雨洪水資源化利用的思路，先后在中心城區段河道建成了27座攔河閘壩，回水長度88.5 km，面積48.5 km2，一次性蓄水1.62億m3。建設了涑祊雙向調水工程，并在沿涑河向南涑河、陷泥河、青龍河分流處建設了控制工程，實施了茶山攔河壩引水至柳青河、葛溝攔河壩引水至李公河工程，構筑了八河貫通、碧水映城的環城水網。

2）治保并舉，全力做好水質污染防控。對城區河道按照雨污分流的要求，全線敷設截污管道，對進入河道的污水進行截流，收集后排入污水處理廠。集中開展了以水面清潔、流水暢通、水質提升、岸灘美化“四大工程”為重點的水域環境綜合整治活動和城區水質保障攻堅戰。積極開展生物凈水工程，污水處理廠下游都配套建設人工濕地水質凈化工程，在沂河等河道干支流建設和修復濕地21處，有效改善了水質。

3）自然多樣，精心打造水利景觀。充分利用河道兩岸灘地，將沿河灘地打造成濱水景觀長廊、休閑與旅游長廊，沿沂河內灘建設了鳳凰、沂蒙精神、豐收等9處廣場和銀杏園、月季園等18個園區及36處景點，打造了展示人文、自然景觀大型開放式的城市大客廳，濱河水利風景區是水利部首批國家級水利風景區之一。

4）嚴格管理，提高水資源開發利用能力。制定了水資源中長期供水計劃和配置方案、水資源統一調度方案。大力抓好節水工藝和設備推廣，加大節水改造力度，全面貫徹節水“三同時”制度，提高水資源使用效率和效益。大力推行工企業再生水回用工程，鼓勵企業大力實施廢水深度處理和再生水回用，節約保護水資源。

2 主要存在問題

1）水系具備貫通條件，但尚未全面貫通。目前已有祊河與北涑河水系連通，并完成了北涑河與南涑河、陷泥河、青龍河的水系連接，使祊河水能通過分涑入祊樞紐調配至祊河以南片區；通過小埠東西干渠輸水到羅莊，通過小埠東東干渠輸水到經濟技術開發區，通過葛溝干渠輸水到河東區；通過柳行橡膠壩引水工程已連通孝河和柳青河工程。但是沂河柳青河孝河未連通，祊河及北城新區水系未連通，沂河湯河水系未連通，沂河李公河水系未連通。近幾年沂河上新建了許多攔河閘壩，這些水系完全具備連通條件。

2）水資源開發能力不足，大量雨洪資源得不到利用。根據《臨沂市水資源調查評價》，臨沂市現狀水資源開發利用率只有31.3%，水資源開發利用率較低，開發潛力比較大。據統計，沂河多年平均年進入江蘇境內的水量達到19.53億m3，沭河多年平均年進入江蘇境內的水量達13.22億m3，沂沭河多年平均年出境水量達到32.75億m3。

3）城區段水質未得到根本性改變。根據2015年臨沂市水資源公報數據，全市污水排放量約35 105萬m3，Ⅳ類水和Ⅴ類水質的河長占總評價河長的30%以上，未來臨沂市面臨著嚴峻的水環境保護與治理的壓力。

4）水資源管理體系不夠系統科學。全市水資源的管理還是以行政區劃為單元，由各縣區水行政主管部門實施各縣域內的水資源管理，這與水資源自然形成的流域分布不一致，也造成了上下游、左右岸及各區域之間的用水矛盾，流域內的水資源不能優化配置、高效利用，進一步加劇了用水緊張的局面。

3 全力打造生態宜居水城升級版

宜居水城的打造應堅持以人為本、以水為魂、人水和諧的城市發展理念，以水系治理和水網貫通為紐帶，以水資源高效配置、水生態修復保護和濱水環境建設為重點，全面提高防洪、排澇、蓄水、供水、調水能力，把臨沂建設成著名的“宜居水城”。

1）抓基礎設施建設，構建更加完善的城市防洪體系。一是要加快《臨沂市城市防洪規劃》修編工作。原有的臨沂市城市防洪規劃是2003年編制的，隨著城市的快速發展，城市規模、城區人口等均發生了巨大變化，建議盡快啟動《臨沂市城市防洪規劃》修編工作，規劃思路要新、標準要高、視野要開闊，新編制的規劃用以指導臨沂市防洪工程建設。二是要加快中心城區防洪工程建設。臨沂城區有沂河、祊河、涑河及柳青河4條防洪為主外河，穿城而過，未達防洪標準的河流還有沂河、祊河、涑河、柳青河、李公河、湯河等，建議盡快實施祊河左岸、涑河、柳青河、李公河、湯河等河道的綜合整治工程，確保城區防洪安全。

2）抓水源工程建設，構建完善的城市水源體系。一是要加快黃山水庫和“引江入臨”前期論證工作。擬建黃山水庫位于郯城縣李莊鎮和羅莊區黃山鎮境內，其中沂河壩址位于郯城縣土山攔河閘處，邳蒼分洪道壩址位于黃山大橋下游處，是臨沂市未來城市發展重要的儲備水源。“外水入臨”是指將南水北調的長江水引到臨沂，用于臨沂城市生產、生活、生態用水。建議加快黃山水庫和“引江入臨”前期論證工作，為臨沂發展儲備足夠的水源保障。二是要新建一批水源工程。在沂沭河及支流上新建蘇村、雙堠、高里、垛莊、岸堤等水源工程，通過統一調配，滿足城市需求。

3）抓連通工程建設，構建完善的水系連通體系。城區已建設24座攔河閘壩，為城區提高了寬闊的水面，也為水生態修復提高了可用水體，在滿足工業供水的同時美化了臨沂城。下一步實施沂河茶山攔河閘壩西岸引水與柳青河、孝河的水系連通；實施祊河花園攔河橡膠壩與柳青河及北城西部長春路以南片區的水系連通；實施由沂河河灣水庫東岸引出，利用湯河河道輸水至沭河，實現沂沭河互補；實施茶山攔河閘壩東岸引水至李公河上游水系連通等工程，確保“一年四季常流水、流清水”。

4）抓治污綠化建設，打造健康的生態環境體系。以實施河長制為抓手，采取多種措施，不斷改善水生態環境質量。加大污水收集處理力度，實施污水入網工程，強化城市污水管網和污水處理廠運行管理。對武河濕地進行提升改造，加大武河濕地再生水利用，可以滿足城市生態文明提出的城市中水高水平回用率。

5）抓統籌調度建設，建立高效的管理調度體系。建立城市防洪排澇綜合預報調度一體化管理系統。按照沂沭泗流域洪水統一調度要求，充分利用臨沂城市河道堤防、水庫及攔河閘壩等防洪體系，兼顧水庫的興利需求，在滿足流域防洪任務要求的前提下，將沂沭河洪水造成的臨沂城市洪災降低到最低限度。實現協同調度水庫、河道、攔河及分洪設施，調度的智能化，提高庫河綜合調度的時效性和安全性，提升臨沂城整體防洪應急能力，最大限度的降低臨沂城市洪災風險，保障好城市經濟和社會發展成果。