鄒平縣地下水資源可持續開發利用探析

張敏訥

（山東農業大學，山東 泰安 271000）

近年來，隨著鄒平縣人口數量的增加,工農業的迅速發展，鄒平縣地下水超采現象十分嚴重。地下水資源的供需矛盾日益緊張，政府和水行政部門如何科學合理開發使用和有效保護地下水資源已成為當下亟待解決的問題。

1 地下水資源開發利用狀況

黃河水作為鄒平縣主要客水水源，其供水量占總供水量的62.4%，河道攔蓄地表水占總供水量的13.9%，開采地下水占總供水量的18.6%。全縣多年地下水資源量為17 758.8萬m3，可利用量為5 554萬m3。開采地下水大部分用于農田灌溉，少量用于工業用水和生活用水。鄒平縣地下水區域開采情況參差不齊，小清河以南地下水屬全淡區，開采強度最大，形成地下水降落漏斗。沿黃區域淺層淡水資源較為豐富，但灌溉用水主要為黃河水，因此該地區地下水開采量較小。

2 地下水資源開發利用存在的問題

2.1 水資源浪費嚴重

目前，鄒平縣仍然采取多種水源串聯供水，單管道輸水，生活、生產和環境用水不分離，出現優質水浪費程度高的現狀。此外，大水漫灌現象在農業灌溉中仍然存在，節水灌溉新技術并未得到廣泛應用。高耗水工業尚未達到供水先進標準，節水技術有待提高。

2.2 水資源污染日趨嚴重

鄒平縣雖然目前地下水水質總體較好，但由于經濟社會的發展，工業生產、農業生產和人類生活產生的污染使地下水水質受到威脅。隨著污廢水直接滲入地下或被雨水淋溶滲入地下，易溶性有機污染物造成地下水，特別是淺層地下水的污染。盡管定期水質監測機制已經建立，但環保部門還未具備實時水質監測和應急水質監測能力，不能及時發現和妥善應對消除水污染突發事件。

3 建議對策

3.1 完善管理制度，科學合理開發利用地下水

1）取水實行區域地下水開發總量與水位雙調控制度。建立地下水開采總量控制指標體系，將控制指標分解落實到地下水取水用戶，從而嚴格控制地下水開發總量，遏制地下水超采問題。實行預警管理制度，對重點地下水源地，特別是飲用水源地設立地下水位黃、橙、紅警戒線，實施水位預警管理機制。

2）加強地下水超采控制。加強對嚴重超采區域的管理，將鄒平縣杏花河以北深層地下水超采區劃為禁采區。保持現狀開采量，維系采補平衡，并盡量避免產生新的超采區。將鄒平縣城區、長山鎮、焦橋鎮、明集鎮、好生鎮井區淺層地下水透支段劃為地下水限制開采區，使深部承壓水超壓完全降低。對于超采地區連續用水的部門，制定合理的生產政策，使超采區地下水位逐年上升，實現生產補償的平衡。

3.2 加快地下水修復補源，實現采補均衡

1）充分利用雨洪資源及人工回灌補源。加強小型水源工程的建設，修建蓄水坑塘，實施坑塘清淤，在保證水質安全的前提下，充分利用灌溉尾水和雨洪徑流，補充地下水水源。在條件允許的地方，利用原井或新建一批回灌井，結合現有排水溝道，通過疏浚、擴挖引水溝渠等形成滲水廊道，補充地下水源。

2）利用水網工程引水補源。將途經縣境內的黃河水與長江水，利用現有渠道及南水北調配套水網工程輸送至黛溪河蓄水調蓄。鄒平縣是南水北調東線一期工程濱州市受水區，引江指標為9 850萬m3。為合理調蓄利用引江水量，鄒平縣新建辛集洼水庫儲蓄水量。除此之外，還利用韓店平原水庫進行蓄水調配，將水運送至地下水超采區，代替地下水。利用水網工程引水補源不僅可以減采、壓采地下水，還同時進行修復補源，以達到地下水采補均衡的目的。

3.3 加大節水力度，建設節水型社會

1）發展節水農業和節水工業。2016年全縣農業用水量占總用水量的64%，并且農業灌溉90%靠開采地下水實現，農業節水刻不容緩。根據鄒平縣明集鎮采用水肥一體化滴灌種植模式的3萬hm2農田節水減排成果顯示，小麥、玉米全生育期灌溉節水效果明顯。由此可見，應進一步推廣普及滴灌水肥一體化等農業節水技術。同時，大力推進灌溉渠系的節水襯砌改造建設，提高渠系水利用率，努力使有限的地下水資源得到高效利用。

2）實施分質供水，最終實現“優水優用”。按照優水優用的原則，合理利用不同水源。居民飲用水由優質地下水提供，地表水作為生活輔助用水。新建小區同步配套建設雙管線，對老舊小區供水管網進行改造，使分質供水在全縣得以推廣。此外，沿城區道路鋪設中水回用管網，中水用于市政綠化、消防等服務業，以此提高中水的利用率；本地的深層淡水作為儲備資源只有在特殊情況下臨時利用。

3.4 堅守紅線，保障地下水水質安全

1）依托高新技術，建立地下水水質監測系統。加強水質監測工作，通過使用通訊、計算機等先進技術，及時把握其水質動態變化規律，進一步查明污染源和污染途徑，作為保護地下水不受污染的科學依據和指導。

2）加強人工濕地建設，發揮植物凈化功能。濕地被稱為“地球的腎臟”，人工濕地作為控制面源污染的一條重要途徑，通過吸附、吸收和降解等作用，減少氮磷化合物和有機物下滲量，以降低地下水污染幾率。鄒平縣擁有濕地2 010.67 hm2，由于人類活動的影響，芽莊湖、清沙湖濕地不斷萎縮，濕地質量呈不斷下降的趨勢。根據山東省地下水和礦區綜合治理實施方案，應劃定濕地生態保護紅線，提升濕地保護管理水平。加快對芽莊湖濕地、好生街道人工濕地、孝婦河長山鎮人工濕地等重點工程修復進度。另一方面，根據鄒平縣水文地質特征、經濟技術條件等進行人工濕地設計，并進行現場試驗，考察其對農田退水、居民生活及養殖污水等的處理效果。

3）防治地下水污染，建立保護監督體系。目前，鄒平縣地下水資源已受到不同程度的污染，小清河、孝婦河兩岸周圍的地下水污染程度較為嚴重。水污染防治是一個綜合性的社會問題，僅僅依靠水行政主管部門，難以奏效。建議當地政府定期組織開展防治水污染聯合執法行動，將聯合執法工作納入常態化軌道，并制定相關制度，形成聯合執法長效機制，持續打擊各類水污染違法、違規行為。此外，改善水環境不僅要對其進行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強人們的環保意識，齊心協力把保護地下水資源這一關系國計民生的大事做好。