創新安全管理思路 提高安全生產水平

林治寶，鄒成名，梁 超

（威海市所前泊水庫管理處，山東 威海 264200）

1 抓責任落實，提高安全生產自覺性

按照“一崗雙責、齊抓共管”的要求，水庫管理處成立安全生產領導小組，管理處主任擔任組長，有關科室負責人為成員。水庫管理處與市水利局簽訂安全生產責任書，各科室與水庫管理處簽訂工作責任書，使每個人職責更加清晰、更加具體，將安全生產工作自覺融入水庫日常管理之中，變成每個人的自覺行為。

2 加強安全警示教育，減少安全事故

水庫安全管理工作內容廣泛，既包括水利工程安全、電氣設備安全、用電防火安全、森林防火安全，也包括周邊村民防溺水安全，防汛路交通安全，冬季溜冰安全等。不僅包括單位內部安全管理，還包括涉水、涉路等的社會安全教育。

前幾年，威海市有的水庫、河道發生因學生溺亡事故而將水管單位和水行政主管部門告上法庭的案例，起訴的理由主要是安全警示標語缺失，人為采沙未將工程恢復原貌等，而且有的案件被法院判處予以一定經濟賠償。發生這類涉水意外安全生產事故，不僅給水管單位造成經濟損失，更重要的是，由于涉事群眾常常采取不給錢就到水庫打鬧等非正常手段，嚴重干擾水庫的日常管理工作。為防止發生此類事故，水庫管理處改變管理思維方式，變被動為主動，采取換位思考模式，從最壞可能發生的結果考慮，專門尋找自身安全管理中的漏洞和薄弱環節，采取預防措施，將隱患消滅在萌芽中。

所前泊水庫周圍有5個庫區村，前些年每逢暑假幾乎年年都有學生和成人到水庫洗澡、游泳，溺水傷亡事故時有發生。為此，管理處采取在水庫樞紐工程四周如大壩、溢洪道、放水洞、防汛橋及人員經常進入的路口等部位設置醒目的安全教育和安全提示標志牌，提醒人們勿到水庫進行洗澡、游泳、戲水、滑冰等危險行為。在防汛路上經常有村民季節性曬糧的路段，增設禁止打場曬糧、堆放雜物等警示牌，在水庫周邊人員密集的場所，設置保護水源、防止污染等水源地保護標示，同時對缺失損毀的警示牌，予以及時更換補充，累計埋設安全警示牌100余塊，對宣傳水利法規和安全生產發揮了積極作用，與此同時，水庫管理處每年在暑假來臨之際，都到當地中小學發放告居民書，在附近村口醒目位置張貼安全告示。水庫管理處曾在近十幾年中發生過幾起中學生溺亡事故，但由于宣傳警示到位，幾乎沒有出現到水庫管理處糾纏的現象。

3 健全安全措施，推進安全標準化建設

針對日常管理工作暴露出來的問題，水庫管理處按照規定校準、購齊和更換有關設備，確保安全生產設備關鍵時刻拿得出、用得上。在防火安全方面投資近2萬元，增置滅火器12個，并及時更換到期的滅火器6個，為防止夏季高溫高濕天氣，電子元件發生短路起火，在自動監控室安裝立式空調機1臺。為避免夜間發生火災，在管理處主要場所，包括檔案室、監控室、防汛倉庫、食堂、配電室等重要場所安裝煙感報警器10個，實現了火災事故自動報警。

4 堅持預防為主，做好隱患排查工作

結合每年開展的水庫防汛安全大檢查，水庫管理處每年汛前都安排專門技術人員在大壩、溢洪道、辦公樓及水庫上下游重點部位進行安全檢查，著重解決可能危及人民群眾生命財產安全的隱患。2017年汛前檢查發現大壩背水坡西側原有一口周圍村水井，現已廢棄，雖有井蓋，但井蓋缺失大部分，即使成年人掉入也難以出來。另外在溢洪道左側原灌溉渠道倒虹吸出口處，呈一米多見方，常年有水，且水位超過2 m，盡管位置較為偏僻，但極易發生安全事故。通過巡查共發現3處類似安全隱患。水庫管理處及時安排人員使用鏟車搬來蓋板、石條和采用沙土填充等方式，徹底將3處隱患消除，避免了意外傷害事故發生。

5 樹立安全生產理念，創國家及管理單位

安全生產是一項復雜、系統工程，需要全員參與，必須堅持年年講、月月講、天天講、時時講。將安全生產理念深入人心，牢固樹立安全生產就是最大的效益，安全生產工作沒有最好，只有更好的理念。按照民生問題，安全第一，安全問題，生命至上的原則，狠抓日常各項管理工作。水庫日常管理工作主要包括防汛安全管理和水源地安全管理兩大主線，為此，水庫管理所建立健全嚴格的日常巡查管護制度，認真做好巡查記錄，發現問題及時匯報，做到各類事故隱患早發現、早處置，減少事故發生率。

近年來，伴隨著安全生產管理工作不斷加強和規范，水庫管理工作水平不斷提升，2011年水庫管理處被評為省二級規范化管理單位，2014年又被評為省一級規范化管理單位，2016年開始正在爭創國家級水庫管理單位。