讓萬里長江變綠色畫廊

兩年前的1月5日，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上，用“共抓大保護，不搞大開發”的“十字訣”，為這項事關中華民族長遠利益的國家戰略定調。

今年3月10日，總書記在重慶代表團參加審議時再次談到這個問題。他指出，長江經濟帶不搞大開發、要共抓大保護，剎住無序開發的情況，實現科學、綠色、可持續的發展。兩年間，長江流域11省市產業格局悄然發生變化，生態保護效應逐步顯現。

從生態欠賬到生態儲蓄——守住長江生態環保底線

“守住長江流域生態環保底線，制定產業準入負面清單……嚴格控制負面清單所列項目在長江沿岸的投資與發展。”3月8日全國政協十三屆一次會議第二次全體會議，湖北省武漢市政協主席胡曙光委員作大會發言。

千余座非法碼頭被清理；劃定生態保護紅線，關停化工企業；投入千億元實施生態修復和環境保護工程……沿江各省市鐵腕治江。重慶關掉了總共2300多萬噸產能的所有小煤礦，安徽池州關停了57家制砂廠，湖北荊州3年來因環保問題問責黨政干部1050人，江西九江近兩年否決環保不達標項目100多個。

過去，沿江各地為了發展，對長江過度索取。如今，在“共抓大保護，不搞大開放”發展理念引導下，長江沿線11個省市努力彌補生態欠賬，積極儲蓄生態資源。

從“選擇題”到“必答題”——創新轉型激活“黃金經濟帶”

“有人問我，崇明島能不能發展制造業？我說，能！”3月6日上海代表團小組討論現場，崇明區委書記唐海龍代表語出驚人。崇明島是長三角和長江經濟帶重要的生態空間，怎么發展制造業？

“我說的制造業是高品質綠色制造，是用現代化、綠色生產體系和生產模式打造的新型綠色產業。”唐海龍說。今年1月6日，崇明區推出5萬畝優質土地對外招商，引進優質新型農業經營主體，未來還要面向全世界招商，在生態環境治理和修復中培育大環保、大健康、大旅游和大文化產業，推進生態環境治理與戰略性新興產業深度融合。

無論上中下游，經濟發展與環境保護是長江經濟帶的“必答題”而非“選擇題”。兩年來，長江沿線11個省市持續推進創新轉型發展，建設國家級科技企業孵化器1327家，高新技術企業總數約4.5萬家，新動能培育初見成效。

從各美其美到美美與共——構建綠色發展命運共同體

長江經濟帶涉及11個省市、3個處于不同發展階段的城市群，如何協同生態保護、綠色發展？

“希望通過立法平衡水資源、水環境和水生態，也可以平衡不同部門、不同利益主體的訴求，協調相關關系。”湖北省社會主義學院院長黃利鳴委員建言。

“要讓黃金水道提升含金量，需要加強上中下游的互動合作，達到舞龍頭帶龍身的效果。”林彬楊代表說，“在生態保護與修復方面，要打破區劃、形成合力；在綜合立體交通方面，要加強規劃銜接、打通斷點堵點；在沿江產業轉移方面，要合理布局、有序轉移、分工協作。”

長江勘測規劃設計研究院副院長仲志余委員認為，長江經濟帶生態優先、綠色發展關鍵在“共”字，而“共”字的基礎在依法治江。“長江具有發電、航運、供水、生態凈化等多種功能，這些功能被不同行政部門管理，形成了相互隔離和沖突的職能管理結構。”他建議，盡快制定并頒布《長江保護法》，通過立法明確各地區、各部門職責，逐步形成上中下游統一的管理和調度機制，有效保護長江水資源、水環境、水生態，確保一江清水永續利用。（據人民日報）