【石鼓江山錦繡華】“衡陽市舉行紀念改革開放40周年”系列新聞發(fā)布石鼓區(qū)專場召開

李凌

10月15日上午，“衡陽正青春”紀念改革開放40周年系列新聞發(fā)布會石鼓區(qū)專場舉行。石鼓區(qū)委副書記、區(qū)長劉浪，石鼓區(qū)副區(qū)長謝宏、聶文化、吳穎、王礪等介紹石鼓區(qū)改革開放40年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就。

據(jù)介紹，40年來，石鼓區(qū)始終把發(fā)展作為第一要務，經(jīng)濟盤子不斷擴大，人均增量大幅提高，綜合實力穩(wěn)居全市前列。經(jīng)濟實力顯著增強。2017年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159.1億元，是2001年的6.2倍，年均增長15.1%。完成財政總收入23.84億元，總量位居全市第一，是2001年的19.4倍，年均增長20.37%。完成固定資產(chǎn)投資155.87億元，是2001年的247倍，年均增長44.4%。完成社會消費品零售總額121.11億元，是2001年的8.9倍，年均增長14.6%。經(jīng)濟質(zhì)量大幅提升。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的4.0：27.3：68.7調(diào)整為2017年的3.0：17.9：79.1，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率超過90%。財政收入質(zhì)量位居全省前列，稅占比高達97%。人民生活水平明顯提高。2017年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33751元、19143元，群眾收入連續(xù)翻番，群眾生活和消費水平明顯提高。全面小康總體實現(xiàn)程度達92.2%，人民日益增長的美好生活需要不斷得到滿足，廣大干群的幸福感、獲得感和安全感明顯增強。

40年來，石鼓區(qū)把培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為重頭戲來抓，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級取得新突破。實現(xiàn)了由傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型。總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、酒店經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評全省現(xiàn)代服務業(yè)示范集聚區(qū)。2015-2017年新增規(guī)模企業(yè)300余家。華耀城、中億汽貿(mào)城、中建衡陽中心、崇盛國際中心等城市綜合體效益擴大。中山北路、人民路、蒸陽北路等傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加快推進。蒸水以北商貿(mào)業(yè)從無到有，形成了五一糖酒副食、華源建材、中湘機電、萬居家居等專業(yè)市場，商業(yè)氛圍更加濃厚。重修石鼓書院，獲批國家4A級景區(qū)。實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。2017年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到8.37億元，是2002年的6.4倍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)24家。特別是近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展，云飛農(nóng)業(yè)、奕輝蓮藕、富農(nóng)科技、山水蓮花等項目來勢較好。香樟苑、樂富蔬菜成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。三星蔬菜基地獲評全省蔬菜生產(chǎn)示范基地，“農(nóng)業(yè)+”模式蓬勃發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，著力打造全市近郊旅游休閑新高地。實現(xiàn)了由高能耗工業(yè)向新型化工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持綠色發(fā)展，堅決淘汰一批落后產(chǎn)能，大力推動新型工業(yè)化。2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達38家，總產(chǎn)值達44.43億元。天雁機械成功上市，并在全國細分行業(yè)處于領先地位。龍都建材、鴻業(yè)特變、振洋汽配發(fā)展穩(wěn)健，松木經(jīng)開區(qū)在石鼓區(qū)方方面面的支持下得到快速發(fā)展。

40年來，石鼓區(qū)從基礎設施建設入手，擴大有效投資，大力推進項目建設，夯實發(fā)展后勁。項目投資持續(xù)發(fā)力。項目數(shù)量和投資規(guī)模連創(chuàng)新高，2014-2017年，累計實施重點項目233個，完成投資約400億元，年開復工率均在95%以上。其中，投資100億元以上項目2個。城市基礎設施、社會民生、服務業(yè)及農(nóng)業(yè)板塊齊頭并進，項目推進機制逐步健全，項目施工環(huán)境明顯優(yōu)化。重點工程進展順利。衡陽市最大的城建項目來雁新城，A片路網(wǎng)基本完工，草橋文化公園抓緊實施，尤其是華僑城強勢入駐，建設全面提速。衡陽市最大的商貿(mào)物流項目華耀城，完成東耀物流園基礎施工，歐亞達家居正式入駐，維也納國際酒店預計今年底投入使用。啟動雁棲湖片區(qū)綜合開發(fā)，正抓緊實施黑臭水體治理，今年年底可完成治理任務。中億汽貿(mào)城、華程醫(yī)院、懷邵衡鐵路、中油金鴻華南總部基地、西湖中央廣場等110個項目建成投產(chǎn)。十里江灣、華瑞園、雅士林欣城、耀江花園、帝景山莊、鴻豪城等房地產(chǎn)開發(fā)項目火爆銷售。鄉(xiāng)村旅游環(huán)線等102個重點項目抓緊按計劃實施。招商引資成效可觀。2006-2017年，引進重大招商項目78個，其中，投資1億以上的項目70個，合同引進資金445億元，實際到位資金約366億元。成功引進商貿(mào)物流、電子商務、文化旅游等產(chǎn)業(yè)項目62個，項目庫得到不斷充實。

40年來，石鼓區(qū)著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，堅持建管并舉、適度超前，力爭城市讓生活更加美好。城區(qū)骨架越拉越開。蒸水以北城市規(guī)劃日趨完善，合江套片區(qū)改造，雁棲湖片區(qū)、虎形山片區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步推進，區(qū)治大院完成搬遷，帶動力輻射力逐步顯現(xiàn)。建成區(qū)面積從2001年的13.7平方公里擴大至2017年的112平方公里，規(guī)劃控制面積增加到161.5平方公里，城市化率達到58%。建成“三高速兩出口”交通體系，提升了區(qū)位優(yōu)勢。長豐大道、107國道、蔡倫大道、北二環(huán)等10余條城市環(huán)線道路建成通車，中山北路、常勝路、環(huán)城北路等20余條老城區(qū)道路完成提質(zhì)改造，農(nóng)村公路總里程達350余公里，“東西聯(lián)動、南北互通、內(nèi)外暢通”的交通格局基本形成。基礎設施越建越好。蒸水南堤風光帶、湘江西岸風光帶投入使用，雅士林大橋、雁棲橋、蒸水橋建成通車，草橋完成提質(zhì)加固。蓮湖廣場、石鼓廣場、西湖公園、虎形山公園成為市民休閑的天然氧吧。完成28個社區(qū)“兩化兩體系”、29個社區(qū)“三清三建”。城市立體停車場、公廁改造、垃圾中轉(zhuǎn)站改造等工程順利實施，“家門口”服務得到全方位提升。抓好農(nóng)村“四好公路”建設，啟動農(nóng)村道路提質(zhì)改造“三年行動計劃”，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。城市管理越來越優(yōu)。全面推動城市管理體制改革，率先在全市實施城市管理執(zhí)法體制改革，城管執(zhí)法力量全部下沉到一線，環(huán)衛(wèi)、園林、微工程等工作也同步下放到社區(qū)，做到基層權(quán)責統(tǒng)一。大力推進“智慧社區(qū)”建設，中心城區(qū)“雪亮工程”全面完成，新增社會治安視頻監(jiān)控攝像頭1200余個。文明創(chuàng)建深入推進，背街小巷改造、殯葬改革、“規(guī)電”行動、“牛皮癬”清理、煙花爆竹管控等工作扎實有效。新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、美麗鄉(xiāng)村取得明顯成效，率先在全市推行農(nóng)村公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)市場化，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯，城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。

40年來，石鼓區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進。重點抓好“三去一降一補”，清理“僵尸企業(yè)”222家，新增市場主體1.4萬余戶。特別是商事制度改革以來，改革紅利日益彰顯，新增市場主體8949戶，比改革前增長169.58%。創(chuàng)新驅(qū)動加快實施，高新技術(shù)企業(yè)累計達14家，占規(guī)模以上企業(yè)的36.84%，專利累計申請量、授權(quán)量分別達1937件、1128件。農(nóng)業(yè)體制改革持續(xù)開展。農(nóng)村綜合改革深入實施，農(nóng)村土地承包責任制、免交農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)補貼等各項改革穩(wěn)妥推進，極大地釋放了農(nóng)民的積極性。特別是十九大以來，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村土地確權(quán)頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地1.36萬畝。行政管理體制改革扎實有效。政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)街區(qū)劃調(diào)整、社區(qū)（村）整合工作有序?qū)嵤Ｈ鎻膰乐吸h深入推進，區(qū)政府系統(tǒng)實現(xiàn)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋。“兩集中、兩整合、兩公開”改革持續(xù)深化，取消審批事項39項、下放事項34項，所有行政審批事項進駐區(qū)政務中心，審批時限大幅縮短，“最多跑一次”改革見到成效。法治政府建設加快推進，在律師事務所建立政府法律人才培訓基地，在全省縣市區(qū)首創(chuàng)建立政府法律專家?guī)臁４送猓嚫母铩⑷娑ⅰⅰ盃I改增”、行政執(zhí)法“三項制度”改革試點、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等改革事項全部落地，財政預算、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、投融資平臺等改革深入推進。

40年來，石鼓區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，切實加大民生投入，民生福祉持續(xù)增進。2010-2017年，民生投入累計達39.47億元，占財政總支出的70.85%，年均增長14.24%。民生實事扎實有效。2004年以來，累計完成重點民生實事150余項，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.1萬余人，解決3.4萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助率達100%。登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。重點民生實事考核連續(xù)四年獲評全市先進。脫貧攻堅取得突破。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務來抓，以超常措施、超常毅力，扎實推進“五個一批”精準脫貧。2014年以來，2個省級貧困村順利退出，建檔立卡貧困戶已脫貧888戶、2364人。社會保障不斷健全。截至目前，我區(qū)已建成并投入使用安置房近76萬平方米，在建2萬余平方米，安置房建設順利推進。完成棚戶區(qū)改造2892戶、農(nóng)村危房改造198戶，分配公租房3745套。新建城鄉(xiāng)養(yǎng)老設施37個，“時間銀行”互助養(yǎng)老新模式被央視報道。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十四連調(diào)”。農(nóng)村低保標準和扶貧標準實現(xiàn)“兩線合一”。全民參保登記持續(xù)推進。社區(qū)（村）運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障到位，率先在全市規(guī)范社區(qū)（村）工作人員待遇。教育文化體育事業(yè)加快發(fā)展。新建學校8所、改擴建學校11所。完成五一路小學、華耀小學和前進小學、松木明德學校一期等化解“大班額”項目，新增學位4950個，形成了人民路、都司街兩大教育集團，成為全市一大亮點。完成校園維修改造項目186個。率先在全市完成中小學校安全飲水工程。城鄉(xiāng)義務教育朝著均衡化發(fā)展。文化事業(yè)日益繁榮，“三館一站”免費開放。5處文物遺址入選市第五批文物保護單位。群眾體育廣泛開展，成功承辦省十三運會跆拳道賽事。衛(wèi)計工作深入推進。基本藥物零差率銷售全面落實，居民電子健康檔案建檔率達86.57%，家庭醫(yī)生簽約率達30.12%，“看病貴、看病難”等問題有效解決。區(qū)疾控中心投入使用。啟動中醫(yī)正骨醫(yī)院提質(zhì)改造。人口和計劃生育工作成效突出。

40年來，石鼓區(qū)嚴格生態(tài)環(huán)境保護，強化社會治安管控，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。生態(tài)底線更牢固。認真做好配合中央、省環(huán)保督察工作，轄區(qū)內(nèi)磚廠基本拆除，河流沿岸養(yǎng)殖場按要求關(guān)停搬離，雁棲湖及周邊環(huán)境綜合治理成效明顯。“河長制”穩(wěn)步實施，河湖管理保護取得新成效。湘江保護“一號工程”強力推進。空氣質(zhì)量得到提升，2017年，我區(qū)優(yōu)良天數(shù)284天，優(yōu)良率79.3%，增幅排城區(qū)第一，優(yōu)良天數(shù)排城區(qū)第二。安全形勢更穩(wěn)定。率先在全市出臺監(jiān)管責任清單、組建鄉(xiāng)街安環(huán)站。2017年，全區(qū)事故發(fā)生起數(shù)、經(jīng)濟損失比2001年分別下降93.8%、92.6%。安全生產(chǎn)考核連續(xù)五年獲評全市先進。全區(qū)政府性債務處在可控范圍，金融打非持續(xù)開展，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。社會大局更可控。區(qū)綜治中心投入使用。妥善處理企業(yè)改制、房地產(chǎn)開發(fā)、征地拆遷等信訪問題，化解了一大批信訪積案。圓滿完成各個重大時段的安保維穩(wěn)任務，禁毒工作、掃黑除惡等工作強力推進，未發(fā)生重大刑事治安案件和重大群體性事件。