使民營經濟成為黑龍江振興發展最具活力的增長點

張慶偉

習近平總書記在民營企業座談會上發表的重要講話，重申了我們黨堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的一貫立場，鮮明提出支持民營經濟發展壯大的6個方面政策舉措，為民營經濟發展注入了強大信心和動力，為我們做好新時代民營經濟工作指明了方向、提供了遵循。

回顧改革開放40年歷程，黑龍江取得的巨大成就，民營經濟功不可沒。2017年全省民營經濟增加值占全省GDP比重達到51.8%，民間固定資產投資占全部投資比重為71.4%，稅收占全省稅收比重為51.6%，已經成為全省經濟社會發展的重要支撐和中堅力量。站在新的起點上，我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，全力支持民營企業發展壯大，切實在穩總量、上規模、拓市場、提質效上下功夫，解決民營經濟偏弱的問題，使民營經濟成為黑龍江振興發展最具活力的增長點，到2020年非公有制經濟增加值占全省GDP比重提高到55%以上。具體舉措就是，堅持“穩大、提小、扭虧、育新”：穩住大的就是做大做強一批主業突出、核心競爭力強的民營集團和龍頭企業，提升小的就是打造一批“專精特新”的“單項冠軍”和“小巨人企業”，扭轉虧的就是推進一批民營虧損企業重新煥發活力，培育新的就是通過招商引資形成一批新的增量。

發展壯大民營經濟，必須靠良好環境作保障。我們用“鋼牙啃硬骨頭”，在全省大力整頓作風、整治環境，取得了較大成效。我們要在全省召開警示教育大會，持續深入優化投資營商環境。重點抓好“五個一批”：一是清理一批涉企稅費項目，減輕企業負擔;二是解決一批融資難融資貴問題，幫助企業紓困;三是破除一批市場不公障礙，為企業創造充足市場空間;四是處理一批違反產權保護案件，維護企業合法權益;五是查處一批破壞投資營商環境的反面典型，形成有力震懾，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

在這次地方機構改革中，我們組建了黑龍江省營商環境建設監督局，承擔省委省政府發展環境整治領導小組辦公室職責，負責統籌推進協調全省發展環境整治各項工作，為持續優化營商環境提供制度保障，通過標本兼治、綜合施策，讓民營企業安心投資、順心辦事、舒心創業，在黑龍江重塑環境、重振雄風中展現出新的更大作為。

公有制經濟和非公有制經濟好比車之兩輪、鳥之雙翼。一是深化國資國企改革，加快國資國企布局戰略性調整，深化農墾、森工、龍煤集團改革，組建省級產業投資集團，推進省直黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管，不斷增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。二是大力發展混合所有制經濟，重點推進商業類國有企業混合所有制改革，鼓勵非國有資本投資主體通過多種形式參與國有企業改革重組，對收購兼并國有企業的民營企業，地方政府要強化各方面支持力度，減輕民營企業兼并重組過程的成本負擔，鼓勵國有企業與業務相同或類似的非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，打造具有較強競爭力的產業集團。三是切實激發民營經濟發展活力，除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域一律向民間資本開放，鼓勵民營企業擴大有效投資，實施民營企業梯度成長培育計劃、小微企業成長工程，支持民營企業技術創新、產品創新、商業模式創新和品牌發展。

“市場的冰山”“融資的高山”“轉型的火山”在我省不同程度存在，對此我們采取有效措施加以解決。一是加大政策支持力度，分類出臺支持“三篇大文章”發展若干意見、支持民營經濟發展若干意見等，完善新增規上企業獎勵、企業流貸貼息、工業投產項目獎勵、技改投資補助、智能車間獎勵等12個實施細則，為符合條件的企業兌現政策。二是促進市場主體加快成長，深化商事制度改革，大力培育規上工業企業，促進科技型企業發展。三是推進民營企業轉型升級，深化民營企業數字化、網絡化、智能化改造。四是著力解決民營企業融資問題，發展政府性融資擔保機構，完善“銀政企保”合作機制，發揮企業貸款周轉金和省工業企業助保金貸款風險補償機制作用，支持企業直接融資。

發展壯大民營經濟，就是要減壓降負讓民營企業輕裝上陣。在降低融資成本方面，我們完善民營企業融資服務系統，積極引導銀行機構調息讓利，增加民營企業信用貸款發放力度，深入開展貸款產品和還款方式創新，引導融資擔保行業降低費率。在降低稅費成本方面，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除，推進涉企行政事業性收費零收費。在降低用電成本方面，深化電力體制改革，推動大用戶直供電，進一步降低一般工商業用電成本。在降低物流成本方面，加強集疏運體系建設，實施公鐵聯運、鐵海聯運等多式聯運，不斷降低企業生產經營成本。

構建親清政商關系，是支持民營企業發展的一項重要任務。我們要把民營企業家請上黑龍江發展的“主賓席”，主動向企業家問計求策。打造法治化環境，加大涉企案件清理和矛盾糾紛化解力度，保障企業合法經營，保護企業家人身和財產安全，做好產權保護工作，對一些民營企業歷史上曾經有過的不規范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則，讓企業家放下包袱輕裝上陣。公檢法司等機關慎用強制措施，不輕易傳喚企業負責人、不輕易凍結企業賬戶、不輕易查封企業賬冊、不輕易扣押企業財產、不輕易開警車進企業辦案，最大限度降低對企業正常生產經營活動影響，讓所有民營企業家吃下定心丸。

黑龍江是一片干事創業的沃土，誠摯邀請國內外企業家到黑龍江投資發展、安家興業，在黑龍江全面振興全方位振興新征程中闊步前行、發展壯大。