內蒙古 巴彥淖爾市五原縣“公路+產業”架起致富橋梁

8月，走進巴彥淖爾市五原縣隆興昌鎮的5萬畝“改鹽增草（飼）興牧”試驗示范項目區，平坦的瀝青路兩側，一行行楊柳綻綠吐翠，一塊塊條田寬展平整，一道道溝渠配套相連，綠油油的小麥田、牧草田、水稻田點綴其間，一幅田成方、路成網、渠相連、樹成行的田園畫卷映入眼簾。

近年來，五原縣創新發展思路，以“建好、管好、護好、運營好”為目標，圍繞農村公路的整體發展，全面推動交通建設與脫貧攻堅、產業發展、鄉村旅游融合發展。截至2017年年底，全縣共有建成的各等級農村公路2674公里，鄉鎮通二級以上瀝青公路，建制村通暢率100%，自然村通暢率98.8%，基本形成以縣級公路為脈絡、以鄉級公路為延伸、以村級公路為補充的連接國省干道、縱橫鄉鎮村組的農村公路網絡，極大地改善了農村交通條件。

路直通田間地頭

這段時間，在隆興昌鎮榮譽村，幾臺大型機械正加班加點施工，農村公路在秋收前就能通車。這條公路全長17.2公里，總投資1500多萬元，建成后，周邊三個建制村16個村民小組4100多人的出行將更加便利。“路直通田間地頭，咱賣玉米、葵花可方便了！今年，項目區還養了對蝦，也不愁運不出去了?！暮棉r村路真是咱的貼心路、致富路?！睒s譽村四組村民劉凱說。

隆興昌鎮5萬畝“改鹽增草（飼）興牧”試驗示范項目區是巴彥淖爾市最具代表性的集中連片鹽堿區，時下，在項目區的千畝水稻試驗田里，綠油油的秧苗隨風搖曳，對蝦養殖基地池塘內，對蝦掀起陣陣漣漪，讓這里有了江南水鄉的別樣風韻。土地改良以后，項目區因地制宜，重點發展耐鹽牧草產業、生態循環養殖業、鄉村旅游產業、光伏扶貧產業四大產業，昔日白堿漫漫、貧瘠荒涼的鹽堿灘正在變身米糧川。

“公路圍著產業建，產業圍著公路轉”，依托完善的道路交通網，五原縣全面實施了現代農牧業、光伏產業、食品加工、5萬畝“改鹽增草（飼）興牧”等一系列惠民產業，暢通了經濟發展“大動脈”，實現了“建成一條公路，形成一片景觀、推動一方產業發展、帶動一地群眾致富”的目標。

修建品質路放心路

近年來，五原縣以完善農村路網結構為重點，落實政府主體責任，通過“六個一點”多元籌資模式（項目支撐一點、部門幫扶一點、企業墊付一點、財政獎補一點、外出人士捐助一點、群眾籌資投勞一點），在2016年和2017年，完成農村交通基礎設施投資14.8億元，新改建農村公路1000公里，暢通建制村23個、自然村150個，實現了通村公路全覆蓋。特別是創建“四好農村路”示范縣以來，五原縣重點聚焦全縣39個貧困村，新建通村公路600公里，實現了貧困村公路通暢工程全覆蓋。

在建設過程中，五原縣始終將工程質量放在首位，力爭將每一條農村公路打造成為“品質工程”。

在每個項目的建設過程中，五原縣在嚴格落實“七公開”制度基礎上（建設規劃、補助政策、招投標、施工管理、質量監管、資金使用、工程驗收），采取“微信群監督”的辦法（即每個項目由建管辦建立一個包括群眾監督員在內的“朋友圈”，第一時間反饋施工現場圖片和實況視頻），項目建設保持五年“程序零違紀、群眾零上訪、企業零投訴”，真正修建群眾心中的“品質路”、“放心路”；堅持走生態之路，有序推進農村公路沿線同步配套跟進，積極打造文化之路、景觀之路，建成了縣道723、鄉道301等一批“四好農村路”示范項目。行駛在鄉村公路上，猶如穿行在綠色長廊間，放眼遠眺，紅藍相間的自行車騎行道、黃色的道路標線盡收眼底，真正實現了“車在路上行，人在畫中游”。

為美麗鄉村增“顏值”

五原縣通過改革與創新，根據“有路必養，管必到位”和“縣道縣管，鄉道鄉管，村道村管”相關要求，摸索建立了一套農村公路長效養護管理的新路子。

該縣成立了由縣長任組長的領導小組，出臺《農村公路養護管理辦法》，明確了主體責任、工作職責，及時將鄉道村道向鎮村移交，構建起了“縣道有段、鄉道有站、村道有所”的管理體系，組建了572名鎮村監管員、護路員隊伍并將管護經費和人員工資全額列入縣財政預算，有效解決了一般性日常養護問題。同時落實縣、鎮、村三級“路長制”，并將農村公路養護指標納入年度責任目標考核，嚴格考評。同時，成立交通運輸綜合行政執法大隊，制定《五原縣深入開展貨運車輛超限超載治理工作實施方案》，開展多部門聯合治超專項行動；出臺了《農村公路路域環境綜合整治實施方案》，對私搭亂建、違法堆放、占道經營、涉路施工等行為進行重點整治，按照“暢安舒美”的要求，大力實施道路綠化工程，農村公路綠化率達到95%以上；依托村民小組“微治理”（微組織、微服務、微教育、微管理、微監督），全縣各鎮村全部建立村規民約，通過村民自我立規、相互約束，增強愛路護路意識。

經過不懈努力，2017年年底，全縣農村公路列養率達到100%，優良中等路比例上升到85%。

服務城鄉一體發展

近年來，五原縣依托“智慧交通”系統，實現了車輛預約、包車定制、鄉村貨的、運營監管等服務手機操作；采取多點建站發車、區域循環運營的辦法，確保建制村通客運班車率100%；通過建立保障體系、加快基礎設施建設、完善監督管理體制等手段促進城鄉公共交通一體化發展，在開通勝豐、建豐、城南、天歲德4條公交線路的基礎上，計劃又開通東土城、復興2條，公交覆蓋半徑向30公里擴展；同時加快鎮村客運站點建設，近兩年投資247.5萬元，建設鎮級客運站2個、招呼站和候車亭14個，群眾的出行和運輸條件得到了較大改善。

修路通車，不僅滿足了農民出行，也推動了物流發展。近年來五原縣科學分析縣域內農村物流的需求特征，充分利用電商服務網絡，與阿里巴巴、京東商城等36家大型電商合作，開發了“根在草原”“瑾優易購”等產業平臺，培育了電商企業226戶，孵化了黃金緯度、先蛋先雞等36個網銷品牌，覆蓋輻射30多家農畜產品加工企業、200多個專業合作社、1萬多農戶訂單種植，依托覆蓋全縣的農村電商站點，建成“鄉村貨的”的物流網絡和鮮活農畜產品冷鏈中心，真正讓農村“菜園子”直通城鎮“菜籃子”，成為全國電子商務進農村示范縣。

做足“美麗公路+”文章

近年來，五原縣鉚足了勁兒在“美麗公路+”上做文章，以“產業發展”、“全域旅游”“扶貧攻堅”為主題，堅持融合轉型，真正發揮農村公路帶動鄉村振興發展的主導作用。

“美麗公路+全域旅游”，建設美麗鄉村。五原縣充分融合地方文化和特色旅游元素，挖掘古郡文化、農耕文化、紅色文化資源，依托便捷的交通網路，先后建成河套農博苑、抗戰紀念園、巴美田園綜合體等29個旅游景區景點，建成了葵花小鎮、“燈籠紅”特色種植小鎮、“黃河至北”旅游小鎮等100個“產、鎮、人、文、游”融合發展的宜居、宜業、宜游的美麗鄉村和特色小鎮，真正實現了村莊變景區、農民變股民、村居變客戶、土貨變禮品。

做足“美麗公路+”文章

近年來，五原縣鉚足了勁兒在“美麗公路+”上做文章，以“產業發展”、“全域旅游”“扶貧攻堅”為主題，堅持融合轉型，真正發揮農村公路帶動鄉村振興發展的主導作用。

“美麗公路+全域旅游”，建設美麗鄉村。五原縣充分融合地方文化和特色旅游元素，挖掘古郡文化、農耕文化、紅色文化資源，依托便捷的交通網路，先后建成河套農博苑、抗戰紀念園、巴美田園綜合體等29個旅游景區景點，建成了葵花小鎮、“燈籠紅”特色種植小鎮、“黃河至北”旅游小鎮等100個“產、鎮、人、文、游”融合發展的宜居、宜業、宜游的美麗鄉村和特色小鎮，真正實現了村莊變景區、農民變股民、村居變客戶、土貨變禮品。

此外，五原縣還把交通道路建設與扶貧攻堅同謀劃、同實施，做到產業發展到哪里，道路就延伸到哪里，帶動2918戶5819名貧困人口實現產業脫貧，143戶170名貧困人口實現就業脫貧。按照貧困村優先原則，全縣39個貧困村新建通村公路600公里，實現了貧困村公路通暢工程全覆蓋；同時實施精準幫扶工程，優先雇傭120名精準識別貧困戶擔任鄉道、村道養護員和路面保潔員，有效拓寬貧困群眾的增收渠道。