邢臺鄉風文明建設存在的問題分析及對策研究

李峰 邢臺醫學高等專科學校社科部

鄉風文明是新農村進步的、不斷發展的精神文明，包括村民文明、健康、科學的生活與消費方式、交往方式，形成符合時代特色的家庭倫理關系、鄰里關系、黨群關系，樹立進步的思想意識與道德觀念。[1]鄉村文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，搞好鄉村文明建設，對加強社會主義精神文明建設，全面提升農村精神面貌具有重要意義，為全面建成小康社會提供強大的精神動力和思想保證。

一、邢臺鄉風文明建設存在的問題分析

(一)鄉風文明建設陣地匱乏，缺少活動平臺

農村公共文化設施是鄉風文明建設重要的物質基礎。在走訪調查中發現，農村中許多地方缺乏必要的公共文化設施，還有一些鄉村雖然建立了諸如農村圖書室、文化站、村民活動中心、體育運動器材等設施，但整體水平陳舊落后，普遍處于閑置狀態。平時沒有專人負責設施維護，缺乏日常管理，利用率極低。

(二)鄉風文明建設主體缺失，農民參與度低

農民是社會主義新農村建設的主體，也是鄉風文明建設的主要參與者。在走訪調查中發現，農村中的青壯年勞動力為提高收入，緩解家庭經濟負擔紛紛出門經商或外出務工，他們常年在外，平日很少回家，只有在過年過節才回家團聚。農村日常多是留守的老人、婦女和兒童，甚至許多家庭的兒童也被送往城市求學。農村平日冷冷清清，極度缺乏人氣。

另一方面，在家青壯年勞動力和家庭婦女忙于生計，平日很少相互聯系交流，閑暇之時都喜歡上網、玩手機游戲，看電視，極少參加健康有益的文化活動，更少參加有組織的群眾性文化活動。

(三)鄉風文明建設載體不足，文化活動偏少

部分基層干部對鄉風文明建設重要性認識不到位，迫于日常工作壓力和必要活動經費的缺乏，平日很少組織群眾性文化活動，農村群眾文化活動基本處在空白狀態。部分鄉村開展文化教育活動不全面不徹底，教育對象僅僅局限于農村干部，教育活動往往流于形式；部分鄉村開展娛樂文體活動僅僅限于春節，日常群眾只能自娛自樂。基層干部在鄉風文明建設中工作不主動，辦法不多，力度不大，沒有充分利用群眾性文化活動這個重要載體。

(四)農村不文明現象大量出現并在一定程度上蔓延

由于缺乏先進文化的引領，許多鄉村出現諸如大搞封建迷信，賭博成風，婚喪喜慶鋪張浪費、大操大辦，亂扔亂倒垃圾等不文明現象。這些現象在一定程度上蔓延，又深深影響了農村群眾的價值觀。很多農村青壯年理想信念不堅定，日常不求上進，吃吃喝喝，拉幫結派，拜金主義、享樂主義等消極腐敗現象在農村展現。部分鄉村偷盜案件頻發，社會治安問題突出，阻礙了鄉風文明建設的進程。

二、邢臺鄉風文明建設的對策研究

(一)加快農村經濟的發展，夯實鄉風文明建設的物質基礎

第一，因地制宜，調整本地區農業發展的結構。在合理利用土地基礎上，參照周邊地區做法，改變單一種植模式，大力推廣高效種植模式，提高土地使用效率和產出效益。加快土地流轉的速度，加大對土地流轉的支持力度，促進農業規模化、產業化、現代化經營。

第二，結合鄉鎮的實際，大力發展特色種植，特色養殖。可以借助農業生產合作社這個平臺，擴大種植、養殖的規模，打通農戶和市場的聯系。政府要為農村產業化發展做好配套服務，同時鼓勵有條件鄉村根據自身優勢，發展特色旅游，開辦村辦企業等，千方百計增加農民收入。

第三，政府部門要出臺相應的優惠政策，努力優化投資發展環境，鼓勵和吸引外出務工、創業人員回鄉就業、創業。可在稅費減免、小額擔保貸款、培訓就業等方面出臺優惠政策，了解農民回鄉就業創業的意愿，暢通渠道，吸引更多外出人員回鄉發展，為農村發展注入更大動力。

(二)加強領導，充分發揮政府在鄉風文明建設中的主導作用

第一，加大投入，完善農村基礎文化設施。政府要安排專項資金用于鄉風文明建設，完善農村基礎文化設施，為鄉風文明建設提供陣地保障。首先，可以在鄉鎮建設村民文化活動中心，并為文化活動中心配備電視、網絡、音響等基本設施，同時為文化活動中心提供圖書、雜志、報紙等基本書目報刊，滿足村民日常學習的需要。其次，可以在人數集中的鄉村興建農村休閑娛樂廣場，配備相應的體育器材和健身設施，滿足村民休閑娛樂和開展群眾性文化活動的需要。最后，在每一個行政村設立鄉風文明宣傳欄、宣傳窗，制作宣傳標語，張貼海報，創造鄉風文明建設良好氛圍。

第二，加強文化隊伍建設。政府可以在鄉鎮層面設立專門文化機構，安排專門人員，從事農村文化設施的日常維護和文化活動的專門管理。同時，完善各項規章制度，保證文化設施、機構有序高效運轉。建設文化志愿者隊伍，可以從學校或者農村聘請有文藝專長的師生、農民擔任文化志愿者，指導和規范基層文化活動的開展，并在物質和精神上給予文化志愿者一定獎勵，調動和保障文化志愿者積極性。

第三，充分發揮村委會、共青團和婦聯在鄉風文明建設中作用。村委會是村民自治組織，它在一定程度上履行“一級政府”的職能，在一定區域內對所有行政事務享有組織管理全，因而在鄉風文明建設中擔負著組織實施和管理的責任。[2]共青團和婦聯也都屬于群眾組織，他們各有自己所聯系的特定群眾，在鄉風文明建設中具有重要地位和作用。政府要協調好這些群眾組織的關系，使他們各自發揮優勢，形成鄉風文明建設的合力。

第四，加強對農村的綜合治理。嚴厲打擊農村中出現的打架斗毆、賭博、偷盜等犯罪行為，讓社會丑惡現象無處藏身，維持社會治安，扭轉社會風氣。建立相應獎勵制度，支持和鼓勵廣大村民同違法犯罪行為作斗爭。完善道路交通，改善農村居住環境，解決好農民如廁，傾倒垃圾等問題。改變部分地方臟亂差的現狀，重點解決農村污染問題，保證農民不受污染之苦。

(三)豐富鄉風文明建設的載體，開展形式多樣的文化教育活動

第一，加強對農民的科學文化教育。向農民傳播科學文化知識。可以利用廣播、電視、傳單、宣講等形式向農民傳播科技、文化、衛生、法律基本知識，不斷提高農民文化修養和思想道德素質，引導農民學科學、信科學、用科學，抵御封建迷信和邪教等偽科學對農村的侵蝕。向農民宣傳黨的路線、方針、政策。可以組織形勢與政策宣講團、宣講隊，用老百姓喜聞樂見的方式向農民傳播黨最新的方針和惠民政策，讓黨的方針和政策真正進入百姓頭腦和內心，獲取農民理解和支持。加大對農民培訓力度，讓每個農戶中至少有一人掌握一門實用技術，成為生產經營，發家致富的能手。

第二，開展形式多樣的文明創建活動。堅持社會主義先進文化的前進方向，在農村中開展深入持久移風易俗活動。可以在農村成立紅白理事會、禁賭協會等組織，對農村中出現的紅白喜事鋪張浪費、大操大辦，封建迷信等行為進行規范和約束。可以樹立典型，開展文明家庭、文明個人等評選，對在鄉鄰和睦、敬老愛老、崇尚學習方面表現突出的家庭和個人給予一定物質和精神獎勵，通過榜樣力量帶動和提高村民社會文明程度。以建設文明鄉村為契機，在農村中開展反對鋪張浪費、反對封建迷信、反對黃賭毒的群眾性活動，傳播傳統美德，形成良好社會風氣。

第三，開展積極健康的文化娛樂活動。利用好中國傳統的節日(春節、清明節、端午節、七夕節、中秋節等)，組織開展各種有益的民俗活動，以點帶線，形成鄉風文明建設良好的社會氛圍；可以組織文藝匯演，送電影下鄉等活動，不斷豐富村民文化娛樂生活；經常性開展體育健身活動，倡導村民形成積極健康的生活方式。

(四)建立健全機制，確保鄉風文明建設持續有效推進

第一，建立資金投入機制。鄉風文明建設持續有效推進離不開資金保障。政府部門要加大投入，可設立財政專項資金，加強對專項資金的監管，防止專項資金被層層克扣，挪作他用。同時，開辟資金投入新渠道，鼓勵社會企業捐贈和贊助，吸引和引導社會資金進入，形成全社會共建鄉風文明新格局。

第二，建立完善考評激勵機制。將鄉風文明建設納入政府工作考核內容，開展對鄉風文明建設的監督和檢查。監督檢查不僅包括年終考核，更要包括平時督查。對鄉風文明建設搞得好的鄉村要進行獎勵，并總結經驗，因地制宜加以推廣；對鄉風文明建設工作不力的鄉村，要進行通報批評，并限期整改，整改不力，要有相應懲罰，總結教訓，引以為戒。

第三，建立健全鄉風文明建設長效機制。鄉風文明建設是一項長期工作，必須堅持持之以恒，常抓不懈。要在建設中不斷總結經驗教訓，在經驗教訓中持續推進，不斷積累和鞏固創建成果，促進鄉風文明建設長久持續發展。