談如何推動(dòng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

劉 志 剛

(山西省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站，山西 太原 030013)

0 引言

我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批已開展20余年，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度也同步建立了20多年。工程造價(jià)咨詢行業(yè)從無到有，從業(yè)務(wù)單一到多樣化，從階段性造價(jià)服務(wù)到全過程造價(jià)管理，逐步形成全新的獨(dú)立的行業(yè)，成為建設(shè)主體不可或缺的一部分。建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)作為中介服務(wù)單位，為合理確定和有效控制工程造價(jià)，起到積極作用，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但仍存在發(fā)展不夠均衡、服務(wù)質(zhì)量不高、市場惡性競爭等一些問題。由于社會(huì)的快速發(fā)展，在新常態(tài)和新形勢下，如何解決行業(yè)目前存在的問題，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更加充分發(fā)揮其積極作用，需要政府監(jiān)管部門和企業(yè)自身共同努力，特提出以下幾點(diǎn)建議。

1 加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理

1.1 嚴(yán)格按照資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)入批準(zhǔn)

2006年原建設(shè)部出臺(tái)了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)，明確了企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲、乙兩個(gè)等級，并且規(guī)定了兩個(gè)等級的企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)審批條件，包括注冊資本金額、營業(yè)場地等基本條件，尤其是詳細(xì)規(guī)定執(zhí)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格要求、人員數(shù)量，同時(shí)也規(guī)定了各級企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、開展業(yè)務(wù)需簽訂合同及違反規(guī)定予以處罰等。近年來，按照中央簡政放權(quán)的要求，住建部已經(jīng)逐步簡化了造價(jià)咨詢資質(zhì)審批流程和申報(bào)材料，但資質(zhì)條件作為企業(yè)開展業(yè)務(wù)的最基本要求，資質(zhì)審批不應(yīng)取消，管理部門應(yīng)按照部令的規(guī)定，對企業(yè)提出的資質(zhì)申請，逐一對照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件方可準(zhǔn)入，保證造價(jià)咨詢行業(yè)的整體水平。

1.2 嚴(yán)格按照資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清退管理

建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)取得住建管理部門審批的資質(zhì)后,方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。因此，建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)取得了資質(zhì)證書，僅僅意味著其已經(jīng)具備從事工程造價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)的資格條件。隨著時(shí)間的推移，執(zhí)業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)后是否達(dá)標(biāo)、工作場地是否變更等，是否仍能滿足部令所規(guī)定的資質(zhì)基本條件，需要管理部門建立資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理模式，定期或不定期檢查，對企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不符合條件的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其整頓直至取消其資質(zhì)，實(shí)施清退制度。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管

2.1 規(guī)范工程造價(jià)咨詢合同

合同是雙方真實(shí)意愿的表達(dá)，是受法律保護(hù)的約定。簽訂書面合同，就是為了保證合同雙方的合法權(quán)利和義務(wù)。合同的簽訂，應(yīng)本著公平、公正的原則，遵守我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)，明確雙方的職責(zé)、工作內(nèi)容、收費(fèi)金額、合同履行期限及執(zhí)業(yè)從業(yè)人員配備等內(nèi)容。

原建設(shè)部和國家工商總局制定了《工程造價(jià)咨詢合同》示范文本，內(nèi)容完整，充分體現(xiàn)合同的全面性，建議雙方使用。

2.2 推進(jìn)工程造價(jià)咨詢信用體系建設(shè)

管理部門需要推進(jìn)工程造價(jià)咨詢信用體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的平臺(tái)，內(nèi)容包括公示工程造價(jià)咨詢企業(yè)信息、成果文件質(zhì)量、執(zhí)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)行為等，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，為滿足住建部開展的工程造價(jià)信息大數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目檔案，詳細(xì)記錄項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、業(yè)務(wù)范圍、工作期限、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本情況，并按照信用平臺(tái)的要求，上傳到相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

管理部門應(yīng)對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的成果文件進(jìn)行質(zhì)量檢查并公開結(jié)果。檢查人員由各級管理部門人員和企業(yè)專業(yè)水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)道德良好的注冊造價(jià)工程師組成，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的成果文件進(jìn)行交叉檢查，并在信用平臺(tái)上公開結(jié)果，促進(jìn)全行業(yè)工作質(zhì)量的提高。同時(shí)，管理部門要對工程造價(jià)咨詢市場進(jìn)行監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，為宏觀決策、行業(yè)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。

3 提高執(zhí)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德水平和專業(yè)工作質(zhì)量

3.1 加強(qiáng)執(zhí)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德培養(yǎng)

工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公平、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和其他人合法權(quán)益。因此，執(zhí)業(yè)從業(yè)人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范，熱愛本職工作，按照行業(yè)的規(guī)章制度，本著對社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，不詢私情，認(rèn)真做到公平、公正。

3.2 加強(qiáng)執(zhí)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

近年來，新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用廣泛，計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)依據(jù)也是定期進(jìn)行修編。及時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)價(jià)專業(yè)知識(shí)，是執(zhí)業(yè)的要求。同時(shí)，《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》中要求，企業(yè)出具的成果文件，應(yīng)由本企業(yè)注冊造價(jià)工程師簽字方才生效。因此，造價(jià)工程師除了要參加規(guī)定的繼續(xù)教育外，還應(yīng)經(jīng)常性組織企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)理論和新知識(shí)，通過代表性案例分析，提高政策水平和業(yè)務(wù)水平，提高實(shí)際工作的處理能力和應(yīng)變能力。

3.3 加強(qiáng)執(zhí)業(yè)從業(yè)人員責(zé)任心教育

企業(yè)的生存與發(fā)展，影響因素是多方面的，其中員工隊(duì)伍的建設(shè)有著直接的關(guān)聯(lián)。社會(huì)在進(jìn)步，多種政策和市場環(huán)境，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才流動(dòng)。如何保持企業(yè)執(zhí)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍相對穩(wěn)定，同時(shí)又能積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，是需要企業(yè)和員工共同努力的。首先，企業(yè)要有良好的工作環(huán)境和企業(yè)文化，能夠留得住員工；其次對于聘用人員，要有試用期，試用期結(jié)束要考核，考核通過再?zèng)Q定是否正式聘用。第三，除了業(yè)務(wù)能力的提升，更要加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)從業(yè)人員的責(zé)任心教育，體現(xiàn)榮辱共存。

綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)想要謀求發(fā)展，不斷壯大，必須認(rèn)清新形勢，調(diào)整狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一致，為推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展共同努力，取得共贏。