公路路基施工中成本管理問題及控制對策探析

賈 曉 明

(山西省公路局晉中公路分局平遙公路管理段，山西 平遙 031100)

1 公路施工成本管理存在的問題

因為公路路基施工企業本身的獨特之處，比如施工地點不統一、流動性顯著、企業監管制度問題，不同施工公司在物資采購部分都出現一定的問題，本文主要概括為以下幾點。

1.1 分散采購模式對成本的影響

部分公路路基施工企業在購買時期，因為項目地之間的距離遠，以工程項目所在地為重點分散采購是公司管理的主要方式。造成物資采購數目過少，無法產生規模效益，造成最終采購價格過高[1]。

1.2 供應商管理不規范對成本的影響

在供應商管理方面，部分公路施工企業一般停留在備案登記方面，缺少健全的物資供應商監管制度，在供應商評估部分，基本上是單純的記載合格與否，并未創建有關供應商激勵制度[2]。在公路路基施工的供應商中，“關系戶”數目很高，比如業主單位或企業管理者的親人與朋友等。根據上述關系，也就導致供應商售價顯著高于市場，施工企業也開始采購少部分，挑選具備競爭實力的供應商，采購費用會提高，因為監督部分對供應商監管不合理，造成材料供貨部分問題持續增多[3]。由于沒有與供應商創建長久戰略協作關系，導致部分施工企業只關注眼前效益，不思考長久效益，對材料品質不上心、濫竽充數，導致產品質量時好時壞，在一定層面上提高了物資采購費用[4]。

1.3 施工方案與組織的設計對成本的影響

組織方案與組織設計就是指施工方依據工程項目的具體內容，結合相應的使用規律和要求來合理的調配施工物料、機械和施工人員等不同的資源。并同時設計出合理的施工進度安排，以及相應的保障施工進度等方面的一些措施，從而確保相應的公路路基施工項目的質量與安全[5]，并最大程度的將公路路基施工項目的成本降至最低。在具體工程的實施階段，施工組織的設計是其中最為基礎的部分，同時也是施工當中最為重要的技術性的文件，它是公路路基施工正常開工的依據。對于部分公路施工工程項目由于涉及的建設內容較多，工程造價較大，涉及面較廣，所以施工設計與組織的方案均會對工程項目的成本造成較大的影響。如果工程設計較為合理，則會使得工程項目的效率得到提高，縮短建設的時間，降低工程建設成本。反之，如果工程方案設計的不合理，則建設成本也會相應上升。

1.4 項目建設工期對公路路基成本的影響

工期與成本之間的關系主要表現為：一是工期與直接成本之間的關系，通常在合理的工期范圍內，公路路基工期與直接成本是成反比關系的。當公路路基工期進一步縮短時，其直接成本也會急劇的增加。它意味著物力和人員過多的使用和過分的擁擠，會導致施展不開而造成公路路基工程的窩工浪費。其次是公路路基工期與間接成本之間的關系，通常對于公路路基工程建設的間接成本，按照收益的對象的不同，是可以分為工作間接成本、項目間接成本和綜合間接成本的。雖然工期對不同類型間接成本的具體影響存在不同，但是，從總的間接成本來看，隨著工期的延長，通常間接成本會不斷的增大。對于公路路基來說，其工程的成本實際上是由直接成本、間接成本和投資成本一起來組成的。而關于工期對于工程成本的影響，不同的專家學者對其認識的觀點有所差異，但是，也存在一個較為一致的觀點，那就是適當工期的降低能有效的降低工程的成本，但是工程建設的時間太短或者是太長都會導致工程建設成本的增加，所以合理工期對應的為合理的成本。

2 公路路基施工成本問題改善及管理對策建議

2.1 明確責任，強化成本管理

項目組長的擔任人選以項目經理為主，成本控制經理協助項目經理，常務副組長由項目主管經濟師擔任，包括預算員、勞資員、機械員、會計員等等在內的管理人員都是該小組的成員，小組采用的是全員管理的方式。成本的管理目標還需要進行具體的分解，具體到不同的成員來進行對應的監管，這樣就構建了一個權責分明的責任制，每個小組成員都清楚地了解自己所擔負的職責以及與其他成員的配合關系，這樣就實現了責任到人。在具體的實施過程中，還需要進行相關的責任書的簽署，明確不同人員之間的權利和義務，從而在進行成本管理的過程中有獎有罰，強化成本管理的力度和強度。

2.2 改進采購模式、加強供應商的管理

首先是開展集中采購與分散采購相結合模式，集中與分散采購是兩個重要的模式，表示公司內部單獨采購機構統一管理物資購買活動，依照施工進度把大量采購計劃融合起來，進而創建相對完善的采購計劃開展合理購買。實施集中采購可以匯聚較多的數量，得到規模優勢，減少購買價格以及物資材料的綜合費用；可減少多頭管理、降低采購頻次，提升實際效率，減少訂購、運輸、裝卸等費用；保證采購質量，方便管理和監督。分散采購相對靈活，符合應急狀況下的采購；可以達到使用機構的多種需要；采購周期較短；但由于采購數量較少，采購成本高；監管難度高，產品質量也無法得到全面確保。另外要加強供應商的管理，降低采購成本，在物資采購時期，供貨時間不及時、中斷等情況時常出現。施工企業需要堅持公開、合理、科學的要求挑選合適的供應商，如此不只可以確保品質，得到施工項目所需要的多種物質素材，此外還可以高效減少物資采購費用。

2.3 公路路基方案和組織的優化

在控制公路路基整個成本當中，路基方案與路基組織設計是其中最為關鍵的一項內容。通過對路基方案組織設計與進行相應的優化，路基方可以大幅度提高其管理水平以及相應的工程設備的工作效率，從而保證公路路基的進度是按照之前預期的進度來完成的，進而能有效的降低項目的成本。控制項目成本效果的優劣，在很大程度上是與工程路基所設計方法的好壞是密切相關的。在路基方案制定時，應將各種的路基方案進行對比，選擇其中最好的一種方案來作為相應工程的路基依據。除此之外，還應對路基質量、工期、項目成本等因素之間的關系進行認真的探究，依據路基企業的實際情況，通過工藝與科技的創新，使用效率更高的原材料與新型設備，通過多項措施以保證項目工期與質量、項目預期和進度之間是相符的，真正實現低投入、高效益，進而使得路基組織設計可以在工期與質量等等方面獲得較大的進展，實現項目成本的價格降低。

3 結語

公路路基施工管理問題不僅僅是質量問題，更是一個民生問題、社會問題，關系著人民的幸福感和獲得感，因此相關部門要引起重視，在公路項目成本管理中，要著重轉變思想，有效的實現其成本的降低，結合工程的具體情況，確定其工程成本控制的重點，促進公路路基成本管理行業健康有序發展。