江蘇沛縣：多項舉措推動城鄉居民養老保險持續健康發展

隨著人口老齡化，傳統家庭養老功能逐漸削弱，“土地保障”越來越脆弱，完善城鄉居民基本養老保險體系，構建持續健康發展機制的必要性與緊迫性日益顯現。近年來，江蘇省沛縣城鄉居民基本養老保險制度先后經歷了三個階段：第一階段，1992年7月，建立農村社會養老保險制度；第二階段，2010年1月，按照上級規定，實施新型農村社會養老保險，60周歲以上農村老年人領取基礎養老金；第三階段，2011年實施城鎮居民社會養老保險制度，同年7月將新型農村和城鎮居民社會養老保險兩項制度合并實施，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。城鄉居民養老保險制度自建立以來，在保障老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調節收入分配、促進社會和諧穩定等方面發揮了積極作用。沛縣目前常住人口112萬人，2017年全縣城鄉居民養老保險參保28萬人，享受基礎養老金17萬人，基本實現了適齡城鄉居民參保與基礎養老金發放“兩個全覆蓋”。

一是強化領導，健全工作機制。縣委、縣政府高度重視，成立了工作領導小組，將城鄉居民養老保險作為為民辦實事的首件大事，并納入政府年度綜合目標考核。縣、鎮級成立城鄉居民養老保險中心，村級設立協辦員，實現了縣、鎮、村三級城鄉居民養老保險經辦機構、人員、經費、場地“四到位”。

二是持續宣傳，助力參保繳費。大力營造良好的城鄉居民養老保險輿論氛圍，每年3月份定為“城鄉居民養老保險宣傳月”，通過宣傳欄、宣傳冊、微信公眾平臺、上門走訪、面對面咨詢等多種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳參保條件、如何辦理參保手續、繳費檔次、待遇領取以及政府補助政策等，引導廣大居民踴躍參保、繳費，切實做到養老保險政策入萬家。

三是完善政策，加大財政投入。政府陸續出臺了《城鄉居民基本養老保險實施辦法》《關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的意見》，按照“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續”的方針，合理分擔個人（家庭）與政府責任，科學確定籌資標準和經辦管理服務，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等制度激勵機制。

四是健全機制，提升經辦能力。拓展經辦服務功能，統一工作流程、臺賬內容、服務規范和服務評價。推動“互聯網+城居保”模式，全縣376個行政村統一配置電腦、打印機、POS機等辦公設備。建立健全城鄉居民縣、鎮、村三級信息管理、服務網絡和基層服務站點，打造城鄉居民參保登記、個人繳費、待遇領取、權益查詢“四個不出村”標準化經辦服務。同時針對續保繳費和領取中存在的問題，取消現金征繳，實行保費預存代扣；以郵儲銀行為載體，老年人不必出村就可以直接領取養老金；改革村級經辦點選擇辦法，選擇固定場所、經營規范、運營穩定、信譽良好的商戶，著力打造“四個不出村”升級版，解決經辦服務“最后一公里”的難題。

五是創新方式，提升認證水平。全縣范圍內推廣人臉識別智能化認證系統，一次建模，終身認證，不僅可在鎮勞保所認證，也可通過電腦在網上認證，還可通過手機APP認證，為待遇領取人員提供足不出戶、在家實現資格認證。有效解決了長期以來現場集中和異地郵寄認證的繁瑣做法，方便了異地居住、高齡、殘疾等特殊人群，提高了經辦效率，為社會保障系統“互聯網+”提供了有益借鑒。