城市化背景下的文物保護法理概述

吳仁超

摘要：如今我國的經濟發展水平發生了大幅度變化，城市化進程的推進包括旅游業等文化產業的興盛，標志著現代人對于文物具備了全新的理解和認識。在這樣的背景環境下，很多城市在發展的過程當中開始以破壞文物為代價獲取經濟利益，就本方面而言證明了文物保護法對于文物的保護作用有待強化。本文結合實際情況對當前城市化背景下的文物保護困境進行了分析，對文物保護法完善的途徑進行了概述。

關鍵詞：城市化進程；旅游業發展；文物法律保護

引言

我國當前正處于發展的黃金階段，經濟水平、科技水平、國民生活水平都發生了巨幅變化，相對于發達國家的文物保護意識和文物保護工作而言，我國對于文物保護方面的法律保障相對薄弱，存在著一些權責不夠明晰，認識文物價值不足的現狀。特別是對于一些城市化進程較快的區域而言，保護老建筑等文化遺址需要犧牲一定程度上的經濟效益，不少文物在開發商及地區政府的心中不如新建樓盤更具價值。這種為了短時期內的經濟效益破壞文物的現象屢見不鮮，很多文化遺址消失的原因正是在此。

一、城市化文物保護困境的法理分析

（一）經濟效益與文物價值之間的關系

對于現階段的我國而言，發展的第一要務就是將經濟水平提升上去。地區的經濟效益和文物保護工作之間其實并不矛盾，只是缺少了相應的銜接橋梁，比如對文物周邊環境進行修整，建立起以文物為中心的旅游景區，提升文物的創效能力，為保護文物提供經濟的硬性支持。但是，當前的很多城市在發展進步的過程當中，始終以經濟的角度思考問題，關注文物的角度永遠是其價格而非價值，將財富最大化定位區域的核心發展目標，導致了一些占據著重要地理位置的文物遭到了不同程度、不同意義上的破壞。這種功利主義思想明顯是短視的，不可再生的文物當中承載著歷史和文化，合理的保護將會使其對后世產生更多的影響和作用，其價值不僅存在于藝術領域、考古領域、歷史研究領域，而且對于文化的接洽與傳承，思想精神的承載與傳遞都有著重要的作用意義。當前我國的文物保護法當中已經針對文物保護工作的內容進行了具體的界定，但是在實踐過程當中不難發現，文物保護部門的執行能力和行使保護權利的范圍有限，對于文物保護沒有足夠的決定權，，在文化精神的文物保護領域難以發揮其作用。加上地區政府的經濟干涉，導致文物保護工作的落實出現了一定程度的問題。

（二）文物所有權問題分析

我國具有悠久的歷史文化，因而承載著歷史鑒定了歷史關系的文物不在少數。對于文物的所有權問題，在文物保護法當中已經明確指出：我國境內的全部文物都歸國家所有，但是，實際情況卻是文物的所有權較為混亂，存在不少私藏文物及不認識文物的常見現象。個人保管的文物在一定程度上更為重視其能夠兌換的價值、藝術欣賞方面的造詣以及祖輩傳承的家庭文化傳承，導致了文物保護工作的混亂和文物保管方面的缺失，由于人為或環境作用導致的文物破壞現象也時有發生。所以，文物雖然從屬于國家所有，但是實際上也歸國家的子民所有，文物的管理保護部門應合理把握文物與群眾之間的關系，讓公民能夠為文物的安全負責，保障文物在所有權不夠明晰的情況下能夠安全、妥善的傳承下去。此外，國家用于文物安保與修繕的經費過少，導致文物保護眾多工作難以得到有效落實。

二、城市化進程中文物保護的法律主要途徑分析

對于以上兩個方面的文物保護困境而言，可以看出在城市化發展進行當中，應當在理順文物與經濟之間關系，合理利用文物的創效能力，盡可能的為文物提供一定的定居位置，利用文物的創效性，通過法律鋪設文物保護的基石。

（一）文物保護相關法律制度的完善

文物對于各個民族、各個國家、乃至世界整體都是具有較強的傳承意義，文物的價值除了開發旅游景點對區域經濟進行助推之外，還有著藝術鑒賞方面和文化歷史等方面的重要意義。我國的文物保護法律已經對文物可能出現的各類境況進行了詳盡的分心，在政策的制定方面已然趨于完備。但是，對于負責文物保護與管理工作的執法部門而言，還尚未形成文物的類目清單，在進行文物的管理和保護時具有一定的盲目性。除此之外，我國的文物保護工作者的綜合素質水平良莠不齊，很多負責執法的工作人員尚未形成足夠的思想覺悟，加上其往往受制于地方政府，在行使權力方面容易受限，在責任劃分方面也不夠明晰，導致很多文物在混亂的管理實踐過程當中受到了無法彌補的傷害甚至直接被徹底破壞。應根據當前工作過程當中的疑難點，正視當前存在于文物保護工作當中的無效性或低效性，嘗試通過法律政策方面的完善提升文物保護的實效性。

（二）文物保護主體范圍的擴大

除了國家的文物管理保護部門的努力之外，文物的保護及長治久安需要社會大眾的共同努力。比如當前一些景區內部的文物，工作人員的保護不可能是完備的，這就要求游客應具備一定的思想覺悟，避免惡意破壞文物的不文明現象的出現。文物保護工作和群眾之間的聯系較少，一部分人還沒有意識到文物的實質性價值，在看待和接觸文物的過程當中具有過強的主觀性，將文物的保護和自身的利益割裂開或對立起來。應強化對文物保護的宣傳教育力度，鼓勵國民以志愿者等形式參與到文物保護工作中來，加強對文物保護方面的投資建設力度，提防低素質破壞現象的出現，這樣一來不但能有效提高國民素質，而且能夠為文物提供更為徹底的保護。

結語

我國的文物數量較多，很多文物散落在民間或保護在相應的景區當中，為文物保護管理工作增添了一定程度的難度。在城市化發展建設的大背景下，保護好城市當中的歷史文化遺產是每一位國民的責任，應當從自身做起，正確認識文物的價值和其承載的意義，以法律政策為切入點，為文物提供合理合法的實際安全保障。

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