新媒體語境下做好新聞發布網絡直播的思考

張愉 邵晚

[提 要]新技術推動了新媒體的出現，裹挾著政務公開主體自覺或不自覺地呈現出更開放的姿態。網絡直播的加入，以一種全新的介質，將政務公開的方式置于全新的語境下。在網絡直播與政務公開融合的過程中，呈現“兩張皮”的情況時有發生，有時甚至難以發揮“1+1=2”的效應。在政務公開日益成為公開透明服務型政府“標配”的今天，如何提升新聞發布網絡直播效果成為擺在政府部門、媒體、傳媒學者面前的一項課題。以江西省政府新聞辦新聞發布會直播為例，結合新聞學、傳播學知識，從新聞發布網絡直播的意義和價值、現存問題和策略等方面思考新媒體語境下如何做好新聞發布網絡直播。

[關鍵詞]新媒體語境；政務公開；新聞發布會；網絡直播

[作者簡介]張 愉（1981—），女，江西日報社中國江西網記者；（江西南昌 330038）邵 晚（1998—），女，江西師范大學國際教育學院學生。（江西南昌 330022）

麥克盧漢說：“每一種技術都立即對人的交往模式進行重組，實際上造就了一種新環境。”新技術推動了新媒體的出現，隨著互聯網和移動上網設備的不斷更新升級和廣泛普及，信息搭載上互聯網這趟快車，帶領傳播進入一個全新的語境。特別是我國從2016年開啟“網絡直播元年”后，網絡直播日益成為時下熱門又備受大眾喜愛的信息傳播途徑。

我國的新聞發布最早可以追溯到1983年外交部正式任命首位新聞發言人。從2003年中央到地方各級政府部門開始全面推進新聞發布制度，再到十八屆三中全會公布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“推動新聞發布制度化”，新聞發布制度伴隨著政府漸進式政治體制改革逐步建立和完善。在江西，“4·2·1”新聞發布模式的建立和完善是這一過程的縮影和注腳。截至2017年12月31日，江西有48個部門已建立“4·2·1”新聞發布模式，僅有2個部門尚未建立或反饋。

當網絡直播遇上公開透明服務型政府建設的需求時，碰撞出一種全新的政務公開模式，裹挾著政務公開主體自覺或不自覺地呈現出更開放的姿態。在政務公開日益成為公開透明服務型政府“標配”的今天，如何提升新聞發布網絡直播效果成為擺在政府部門、媒體、傳媒學者面前的一項課題。

一、新聞發布網絡直播的意義和價值

網絡直播的加入，以一種全新的介質，將政務公開的方式置于全新的語境下。網絡直播+政務打造了政府與大眾之間一種嶄新的溝通和互動方式，這種新型的方式更多維、更立體、更深入、更全面[1]。政務公開有需要、社會大眾有需求、傳播媒介有要求讓新聞發布網絡直播呈現出時代的意義和價值。

政務公開有需要。2016年11月15日，國務院辦公廳發布了《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》），首次對政務公開內涵進行了界定。《實施細則》指出：“政務公開是行政機關全面推進決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，加強政策解讀、回應關切、平臺建設、數據開放，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力執行力，提升政府治理能力的制度安排。”政務公開既包括政府行為的公開，也包括政府信息的公開。此外，《實施細則》還提出要運用全媒體手段做好政務公開工作。《實施細則》的發布，意味著政務公開成為硬性要求，政務公開是常態，不公開成了例外。網絡直播作為一種全新的信息傳播方式，通過全媒體的手段助力于信息發布工作，成為我國政務公開的新常態，這是時代發展的產物，是政務公開的需要。2017年，江西省政府新聞辦舉辦新聞發布會121場，省直單位自主舉辦新聞發布會69場；15位（次）省部領導、347名副廳級領導干部出席發布會。其中，121場省政府新聞辦層面的新聞發布會全部進行了新媒體直播，直播媒體數量也由最初的3家逐步發展到如今的6家，實現了對PC端、移動端的覆蓋。

社會大眾有需求。普通人在與信息打交道和互動的實踐活動中，一般有三個方面，即創造、分享和消費。互聯網破除了傳播渠道的限制，激發了人們的創造、分享和消費的意識[2]。互聯網時代，大眾對信息獲取的欲望比以往任何時候都更加強烈，他們希望打破信息獲取，特別是對政務信息獲取的不對等性，更多地參與社會治理，實現作為“人”的價值。互聯網時代，網絡直播新聞發布會在一定程度上實現了施拉姆大眾傳播模式所強調的“傳播是信息和信息反饋雙向循環過程”，受眾通過彈幕、留言、轉發等多種互動方式，真正“參與”到新聞發布會中，進而完成創造、分享和消費信息。社會大眾對信息的這種需求、參與和分享消費形象地反映在直播人數上，今年9月11日江西省紀委、省監委、省委宣傳部聯合召開的以建設風清氣正政治生態為主題的新聞發布會，僅江西視聽網、鳳凰網、網易3家媒體的直播在線人數就達到近60萬網友。

傳播媒介有要求。受到技術等因素的影響，傳播的語境具有一定的時代性。在互聯網時代，信息傳播改變了單向流動的狀態，形成互動多向、立體、交叉的流動，由此構筑了我們今天的新媒體語境——互動性強、參與度高、立體交叉式等。語境的變化猶如多米諾骨牌，要求傳播媒介必須進行適應時代需求的變化，推動了傳播媒介在報道方式、報道手段等多方面的連鎖式變革。將具有鮮明時代特征的“網絡直播”引入媒體報道的重點領域“政務”，為傳播媒介改革提供了一種直接有效的形式，也最能體現媒體融合的特性。當直播的媒介由電視電臺拓展到網絡，載體從電視機、收音機到電腦、手機，形式從單一的音視頻到圖文、小視頻、H5、圖解、VR/AR等全媒體手段時，傳媒在完成自身革命的同時，也帶來了信息最大化的雙向傳遞，帶給受眾信息獲取的愉悅感和滿足感。

二、新聞發布網絡直播現存問題及其對策

由于網絡直播緣起于網絡這種新媒介，加之政務公開的內容和形式手段仍處于不斷完善中，在網絡直播與政務公開融合的過程中，呈現“兩張皮”的情況時有發生，有時甚至難以發揮“1+1=2”的效應，具體來說會呈現出觀念、內容、形式手段等三個方面的不融合，甚至互為對立。破解“網絡直播”和“政務公開”的二元對立，也需要從以上三個方面尋找對策。

（一）主體的身份革新：打破角色延滯

美國信息學者W.韋弗曾為“傳播”下過一個定義：某人的想法影響另一個人的全部過程。在傳統的新聞發布模式里，這種影響體現在新聞的發布由傳播者自上而下線性地將信息傳送給接收者，然而單箭頭的信息流通方式存在缺乏互動、不注重傾聽信息接受者的聲音等缺點，當信息從起點的傳送者到達終點的接收者后，即完成所有傳播。這種模式被清華大學新聞與傳播學院副院長史安斌稱為“官職模式”，即發言人由官員擔任，機構主導、集體發布[3]。在這種發布模式影響下，政務發布主體形成了固有觀念，雖然新聞發布中加入了網絡直播元素，卻往往是披上“與時俱進”的外衣，政務公開主體的角色依然延滯在傳統新聞發布模式里，用舊媒介的思維看待新媒介的功效，具體表現為發布全過程照稿子念，缺乏與鏡頭和受眾的對話，單項傳播等。因此，做好新聞發布網絡直播，首先從政務公開主體來說，必須邁出傳統的禁錮，打破新聞發布是“工作匯報”的思維，不能就宣傳而宣傳、就發布而發布，而是讓革新深入內里，用“互聯網思維”統領工作，更適合雙向流通的對話、敘事等模式。

（二）內容的主觀能動性：議題的設置

傳播，其實只需要兩個東西：一是介質，二是能量[4]。政務公開有先天的信息量優勢，搭乘“互聯網”這種時代介質后，如果能通過有效的方式觸發能量源，就可以延伸傳播的廣度和深度。但在現實工作中，由于政務公開主體依然保持傳統的宣傳思維，無法激起傳播的能量，這讓政務公開的“實效”大打折扣，主要表現為不接地氣的發布內容、充斥著專業術語的政策解讀、缺乏互動的提問等等，發布內容往往遠離公眾期待值。

發布內容如何能刺激傳播能量源？這里不得不提議題設置。美國學者蘭和蘭提出議程建構是一種集合的過程，在這個過程中，媒介、政府和大眾相互影響。新媒體語境下，傳播主體與受眾的固化角色被顛覆，特別是受眾作為信息接受者、傳播者和議題設置參與者擁有了多重身份，這是網絡時代議題設置的重要特征。因此，在新聞發布內容上擁有主觀能動性，一方面表現為政務發布主體的議題設置，今年以來，江西省政府新聞辦已經圍繞貫徹十九大精神、貫徹落實省委全會精神、紀念改革開放四十周年、打好污染防治攻堅戰等主題設置了多場系列發布會，僅僅參與發布的單位就有68個，豐富的數據、詳實的內容、全方位的解讀為媒體多角度的報道提供了材料，可以說通過議題設置形成了多個傳播的能量源。另一方面，內容上的主觀能動性表現為政務發布主體主動邀請媒介和受眾參與議題設置，江西省政府新聞辦在每期的發布會前都會以通知的形式邀請媒體記者反饋感興趣的話題。今后，這種形式還可以拓展到微博、微信等介質上，邀請更多受眾參與議題設置，從而實現發布的內容在更多受眾中分享傳播。

（三）形式手段的時代性：跨界的網言網語

在新媒體語境下，片段化、多元化、個性化形成了傳播的新特征。而現階段的新聞發布網絡直播往往還停留在依托舊媒介及其附屬的媒介語言上，因而常常呈現出表現手法的單一和傳播形式的蒼白匱乏，如僅有視頻直播，或簡單的圖文+視頻；大段大段的直播實錄堆砌，缺乏互聯網米姆，即引發關注的語言、符號、圖像、影像、行為等[5]。

新媒體語境的重要表象之一是“網言網語”。因此，當新聞發布進行網絡直播時，對發言人的素質提出了更高的要求。他們要能成為“標題黨”，能提供“互聯網米姆”，供新聞媒體報道和讓網友樂于傳播分享。在江西省政府新聞辦新聞發布會中，部分發布單位會用圖解的方式來解讀政策就提供了“互聯網米姆”。媒體在進行網絡直播時也要注重媒介融合和跨界合作，即將看似孤立的服務系統整合到一起變成全媒體式的語言，包括將圖解、90秒小視頻、gif等運用到直播中。未來，隨著技術的發展，VR/AR等手段也可以廣泛運用于新聞發布直播中，從而增加發布的層次性、豐富性和提升對受眾的吸引力和粘性。與此同時，新媒體語境還有一個重要表象，即“大數據”。著名新聞傳播研究學者喻國明認為，大數據的真正價值表現在空間維度和時間維度的全面性。龐大的數據庫及其搜索、匯總分析功能改變了過去信息獲取方式的繁瑣和內容層次的單一，因此，在新聞發布的網絡直播中，可以通過大數據的分析去尋找網友最關注的點，從而在發布中將其放大。也可以利用大數據的海量特性，通過超鏈等方式豐富發布的內容。

三、結語

政務公開從簡單的不定期發布到形成常態化的制度，從僅僅是自上而下的傳達到注重對全媒體工具的利用，體現了政府更開放的態度，新聞發布網絡直播的出現成為這一開放態度落地的直接表達形式。為做好新聞發布網絡直播，對政務發布主體來說，需要將開放的概念物化為發布過程中從內容到形式的更加具體的行動；對新聞媒體來說，則需要從全媒體的思維融合現代化的手段，充分放大網絡直播的優勢。歸根結底，新聞發布網絡直播就是要打通“信息孤島”，讓信息在更多人中流動起來，最終提升政府的公信力。

[參考文獻]

[1]沈霄，王國華.網絡直播+政務的發生機制、問題及其對策[J].情報雜志，2018，（1）.

[2]張宏樹，陳嘉賢.從記者“公民意識”的覺醒到公民“記者意識”的強化——公民新聞的歷史考察[J].新聞界，2016，（14）.

[3][5]史安斌.全媒體時代新聞發布變革與創新[J].傳媒，2014，（2）.

[4]杜子建.微力無邊[M].北京：中國人民大學出版社，2014.

[責任編輯：朱晨光]