“陽光隊務”在十一礦的實踐及效果

韓旭

民主管理工作是一個企業是否穩定和諧的風向標。民主管理工作的務實、深入、細致與否，廠務公開、隊務公開做得是否及時、到位，職工的知情權是否得到有效保障，這些都直接關系著企業的凝聚力和向心力，關系著人心向背，關系著職工對企業的信服度。特別是在黨和國家嚴厲懲治腐敗的今天，工會工作更需結合實際以“有用”為理念、改善方法，轉變作風，提高效率。

作為煤炭企業的一線生產單位，區隊工作是煤礦整體工作的核心，區隊穩定和諧、各項規章制度落實到位，安全生產就有保證，反之，工作就會陷入被動而影響大局。區隊的工資分配方案、考核獎懲辦法、班組的核算等是區隊民主管理工作核心中的核心，直接關系到職工的切身利益以及工作積極性，工資分配、考核辦法的合理性，考核、分配的公開性、透明性、公平性是區隊民主管理、和諧穩定的重中之重。

一、以一突出、兩加強、三提升，促民管工作有為有效

（一）突出“一個源頭”，確保區隊民主管理程序規范

突出職代會源頭關口作用。堅持企業職代會制度，是推進礦隊兩級民主政治建設，保障職工民主權利、擴大職工有序政治參與，加強民主管理的重要途徑，是構建和諧礦區，妥善協調勞動關系，維護職工合法權益，推進科學有效的利益協調機制，訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制的重要手段，是加強黨風廉政建設和干部隊伍建設、拓展源頭防腐，讓權力在陽光下運作的重要保證，是提高科學民主決策及經營管理水平的重要載體，是現代企業管理從“以事為本”到“以人為本”的發展和轉變，是黨的全心全意依靠工人階級的方針的具體體現。十一礦積極貫徹落實以職代會為基本形式的民主管理制度，在推進廠務公開過程中，堅持把職工代表大會作為廠務公開的主渠道，除了企業的重大方針、重要決定和集體合同提請職代會審議外，還在每年年初將全年的生產經營計劃、年度工資專項合同、培訓工作、業務招待費和管理措施等提交職工代表大會審議討論，使職工在源頭參與管理，真正做企業的主人。

（二）鞏固“兩項基礎”，使區隊民主管理接地氣

推進陽光隊務，工資集中“曬”出來。如何使各基層單位的工資分配置于“陽光”之下，接受廣大職工群眾的監督，充分利用自然的“陽光”消毒殺菌，遏制腐敗的滋生，一直是十一礦工會民主管理工作不斷探索的務實之路。為強化民主監督，推進陽光隊務，該礦2011年專門下發文件（平煤股份十一〔2011〕150號）對礦隊兩級廠務公開欄公開項目進行了規范。其中，要求基層單位以下內容需在隊務公開欄進行公開：1、月度生產任務完成情況。2、各項規章制度、獎懲方案的制定及執行情況。3、各種競賽方案及獎勵辦法的制定和實施情況。4、當月違章違紀、安全罰款、結構工資扣款、曠工、曠會、事假、病假人員等情況。5、當月礦結算給單位的工資總額，職工工資分配明細（計件工資超額部分、班組工分、分值、金額）。6、各項創收金額、支出、管理情況；當月財務賬目及各項扣款明細。7、行政經費、支部經費、工會會費使用情況。8、各類考核結果、先進評比結果及獎勵情況。9、民主選聘及評議班組長情況。10、其他需要職工知道和職工要求公開的事情。尤其是對于職工的工資分配表，要求必須張貼經過礦工資科、紀委、工會、審計科、干部科五部門審核并蓋過章的表，以防止弄虛作假，出現兩套表的現象。為確保工資表的及時上墻公開，礦工會不定期在工資審核過后的2-3天內到基層單位進行抽查，對于沒有按時公開的在月度工作會上通報批評。

（三）做好“三項提升”，以點帶面促民管工作整體上臺階

弘揚先進經驗。在日常檢查考核過程中，工會工作人員都會了解到一些基層獨創的、好的做法。如有的單位在召開月度分配會議時，會邀請各班組派3-5名職工參加，有些單位在召開職代會討論工資分配比例時，有幾種不同意見不好統一時，單位領導就充分發揚民主，將每一種方案都讓職工代表現場舉手表決，最后取認可度最高的一種作為隊里的標準執行，這種現場以民主方式拍板的做法受到職工的肯定和歡迎。還有一些單位通過加強班組日常管理，發揮班務民主會議的做法，有力地促進了班組的凝聚力和生產力。針對這些好的做法，十一礦工會都大力給予肯定，并讓基層認真總結，供大家交流和學習。針對基層單位好的做法和經驗，十一礦工會通過召開大型經驗交流推進會和小型座談會進行宣傳和推廣。

做基層的堅實后盾。在推進區隊民主管理的過程中，礦工會不僅僅發現典型、總結經驗，而且還力所能及地為基層排憂解難，做他們的堅實后盾。2017年上半年，該礦又召集采煤、掘進等17家井下一線的隊長召開“區隊民主管理懇談會”，就一年來區隊在區隊民主建設、職代會作用發揮、隊務公開欄使用等方面取得的成績與存在的問題進行懇談。

二、實踐中取得的效果

自十一礦加大對基層區隊民主管理、隊務公開工作的考核、監督力度以來，基層區隊對民主管理工作的認識不斷提升、民主公開的范圍不斷擴大。從區隊職代會的認真籌備，提前征集職工代表提案，到區隊規章制度、工資分配方案提交職代會審議、以及月度工資分配會議的召開、工資表的上墻公開、班組考核的公開、三項經費使用的公開等，區隊管理不斷規范和細化，也涌現出了一批民主氛圍濃厚的基層區隊典型。隨著區隊管理民主化、規范化、公開化、透明化的推進，職工與管理人員的溝通途徑進一步暢通，矛盾和對立逐步減少，密切了黨群、干群關系，因分配不公引發的矛盾及不滿大大減少。特別是隨著區隊三項經費的提高，使用更加規范，有效杜絕了帶帽工資及不合理支出，促進了區隊黨風廉政建設，端正了資金使用方面的隊風隊紀，提升了區隊凝聚力。

推行統一的“陽光隊務”后，職工不僅可以了解自己在隊里的工資情況，還可以通過查看其他區隊的工資，了解本隊在整個礦上的工資狀況，讓職工實實在在的看到了工資向一線傾斜、向苦臟累險傾斜，向安全好、效率高傾斜的分配原則，也是對“多勞多得，安全、質量出效益”的無形宣傳和引導。推動了干群思想同心、工作同步、目標同向，凝聚和諧，呈現出務實重干戰危機、克難攻堅創佳績的良好局面。