漫談企業紀檢監察工作的資源整合和利用

摘要：習近平總書記在全國國有企業黨的建設會議上強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地。要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神。國有企業紀檢監察部門，怎樣整合現有資源，富有成效地開展工作，是我們急需探討的實踐問題，本文擬對這一問題進行方法層面的探索。

一是要整合人力資源，配強配硬紀檢監察干部隊伍。毛主席說過，路線和政策確定以后，干部是決定性因素。紀檢監察部門是黨的紀檢機關和行政監察機關的一個重要職能部門，在黨員、干部、員工的心目中是一個令人敬畏和十分信賴的機構。配齊配強紀檢監察干部是做好工作的關鍵所在，選拔紀檢監察干部的標準要高于選拔一般干部的標準，把那些政治堅定、黨性堅強、堅持原則、剛正不阿、秉公執紀、實事求是而又精通各項業務的人才選拔到紀檢監察工作崗位上來，使之成為推進工作的重要力量，確保廣大員工對干部信服，對工作信任。

二是要整合教育資源，筑牢廉潔從業道德防線。俗話講的好，“地上種了菜就不易長草，心中有了善就不易生惡”。因此，“防”勝于“治”。紀檢監察工作要堅持重心前移，在把住預防關口、構筑思想道德防線上下功夫、做文章。傳統的教育方式單一、內容單調，單純的說教已經起不到太大的教育作用，更不能調動黨員干部受教育的積極性。要積極整合教育資源，集趣味性、知識性、實用性、警示性于一體，充分利用講座、動漫、宣傳畫、手機短信、警示影片、廉政承諾、家屬座談、文藝演出等等豐富多彩的教育形式，充分利用好各類教育資源和陣地，長期開展教育警示活動，隨之形成了各具特色的廉潔文化。當健康的思想占領了大腦，貪腐便失去了土壤，政治環境自然風清氣順。所以，我們紀檢監察干部忙碌的是寓教于樂，換來的是“無案件之勞形”的清閑，“澆花”總比“摘刺”輕松的多。

三是要整合組織資源，發揮權力制衡作用。孟德斯鳩權力制衡理論認為，不受約束的權力必然導致腐敗。現代企業制度下的法人治理結構，明晰了股東會、董事會、監事會、經理層的職責和權利，實現了所有者、管理者和生產者的有效制衡；國有企業同時都建有黨委會、工會和職代會。完善的組織機構是國有企業紀檢監察部門工作的優勢和資源。紀檢監察部門處于股東會、董事會、經理層之外，又融于企業日常管理活動之中，發揮監督作用具有得天獨厚的條件。因此，要積極參與、了解和掌握企業“三重一大”決策程序以及股東會議、董事會議、經理辦公會的決議和精神，協調和監督好決策系統和執行系統的工作行為。紀檢監察部門要加強監督資源的有效整合，發揮好股東大會、監事會、工會、職代會等監督資源，這些機構監督著力點不同，又互相補充，確保了監督范圍的全覆蓋。股東大會主要通過行使重大事項決定權、人事任免權、審批權等形式進行監督；而監事會是一種基于維護出資人權益的監督，通過對公司財務和經營管理的專門監督，實現管人與管資產的統一；工會以維護職工權益為宗旨，是職工代表大會的日常工作機構，通過民主監督完善職工群眾實現對經營者的監督。同時，要建立健全黨內監督與股東會、監事會、職代會的聯系機制，協調好不同監督手段之間的關系，加強日常交流和重大事項的溝通與協調，進而提高監督的效率，增強監督的有效性，形成強大的監督合力，達到任何單一監督機制都無法實現的效果。要發揮“黨管干部”優勢，對黨員干部思想、工作、作風等方面存在的苗頭性問題，從關心愛護的角度出發，通過約談、誡勉談話等方式，加強對管人財物的干部、關鍵崗位上的干部的監督，做到早發現、早提醒、早糾正。

四是要整合內控制度資源，實現全過程監督。以制度管權、管人、管事，是具有哲學理念的監督理論。國有企業內控制度健全完善，包括內部會計控制、組織機構控制、勞動工資控制、員工培訓控制、計劃預算控制、合同執行控制、生產經營控制、質量檢驗控制、環境監測控制等控制體系，既涵蓋了企業生產經營的方方面面，又貫穿于生產經營的全過程，違規違紀現象和事件也無非發生在這些領域和環節，我們可以通過監督內控制度的建設和執行，進行事前、事中、事后的動態控制，有效預防錯誤和舞弊的發生，實現全方位、全過程監督。紀檢監察不能僅僅靠查處案件來推動工作，還需要圍繞內控制度，開展效能監察，參與企業的預算、決策、執行、管理、評估等整個運營過程，圍繞工作質量、效率、效果、效益等問題開展監察檢查活動。

五是要整合信息資源，增強監督檢查的敏銳性。掌握信息、研判線索是紀檢監察機關查辦案件的基本保證，如木之本、水之源。紀檢監察工作人員要增強職業的敏感性和敏銳性，以職業的眼光獲取、洞察和分析各種情報和信息，做到嗅覺靈敏、信息準確、反應迅速。隨著時代的發展和科技的進步，僅靠單一的信息渠道，會直接影響紀檢監察工作，紀檢監察部門要統籌協調，整合和共享信息資源。一是從信訪舉報中獲取信息。這是目前紀檢監察部門提取、挖掘線索最直接的渠道。要完善舉報制度，保護、鼓勵舉報人，及時反饋回音。二是從 ERP系統審批、統計數據中獲取信息。ERP系統在集團投資企業的推廣應用，為紀檢監察部門的監督檢查提供了便利條件。ERP系統既強調過程控制，貫穿經營各環節，同時具有強大的審批“留痕”能力，因而監督檢查起來更加全面、便捷、準確、清晰。三是從審計工作中獲取信息。紀檢監察部門要參與預算執行審計、財務收支審計、經營管理審計、經濟責任審計、干部離任審計等內部專項審計工作過程，共享內部審計結果。同時，借助會計師事務所、律師事務所、工程監理機構等外部組織的評價和審查信息，及時發現問題和風險；由于審計工作在監督經濟問題上具有專業和具體的特點，結論比較及時和客觀，因此，利用審計成果能夠進一步增強預防腐敗的針對性，在處理經濟方面問題時更加有效、有力、有理。四是從干部考核和評議中獲取信息。綜合運用年度考核、日常考核、任職考察等干部考核結果，對黨員、干部、群眾的評議、訪談意見和黨組織的鑒定進行深入分析，從中獲得有用的信息。

總之，紀檢監察部門要堅持在黨委的領導下，圍繞中心、服務中心，從大處著眼，從細處入手，積極整合并充分發揮企業內、外各種資源，認真履行好教育、監督、懲處、保護等工作職能，努力形成預防和懲治腐敗的強大合力，確保黨員、干部、員工努力工作、廉潔從業。

作者簡介：龍艷芳，性別，女，出生年月，1971年4月，工作單位，山東省滕州曹莊煤炭有限責任公司，從事宣傳、思想政治工作。