論民主監督中的儒家智慧

摘要：黨際互相監督是我國政黨政治重要的理念設計和制度安排，其中民主黨派對中國共產黨的監督是我國政黨監督的核心部分。新時期，要從我國政黨制度的結構形態和內在特征來明晰民主黨派民主監督的定位與原則，根據時代和社會發展需要，改革和完善中國共產黨的領導方式和執政方式，為民主黨派民主監督提供更加寬廣的政治空間本文在對儒家文化的內在特質和對社會的整合價值進行探討的基礎上，探討儒家文化對民主監督的作用和意義。

關鍵詞：民主黨派；參政黨；民主監督：儒家文化

民主監督是人民政協三大主要職能之一。今年兩會政協報告最突出的亮點，就是把民主監督作為重要板塊之一，第一次系統闡述政協民主監督的理論。特別是協商式監督的表述，豐富和深化了中國協商民主的內涵，是中國民主政治的新創造，新發展?！安煌静拍荛_辟未來，善于繼承才能更好創新?！泵裰鞅O督依然可以向古人借鑒智慧，尤其從儒家思想中汲取養分。

一、我國民主監督的現狀分析

民主黨派在我國社會主義現代化建設和民主政治建設進程中， 其民主監督作用得到了一定程度的發揮。然而， 由于思想上、制度上和機制上等方面的原因， 人民政協民主監督存在的問題毋庸諱言。主要有以下幾個方面：

（一） 民主監督的意識不強

表現為對政協工作尤其是民主監督重要性的認識并不統一。一方面， 一些黨派委員自身由于思想認識上不到位， 認為民主監督這種“軟監督”作用不大， 缺乏熱情， 責任心欠強。另一方面，一些地方黨政領導對人民政協的性質、地位和作用認識不到位， 認為有人大、紀檢和監察部門監督就夠了， 政協民主監督“可有可無”，甚至是“無事找事”。正是這兩種情緒的存在， 抑制了監督的積極性、主動性功能的發揮， 民主監督履行的頻度、效度受到較大的影響。

（二） 民主監督的制度建設和保障機制還不健全

改革開放以來， 人民政協在民主監督方面取得了一定的進展， 民主監督的制度化、法制化程度有一定程度的提高， 但關于人民政協民主監督具體的法律規定， 至今還缺乏， 另外，在履行民主監督職能時所需的各種保障機制還不夠健全，有的地方政協委員的民主權利得不到保障， 履行監督職責時受到不公正的對待。如有些政協委員被聘為監督員， 因提出批評意見， 其監督員資格便“自然消失”等等。所有這些都影響民主監督的有效開展。

（三） 民主監督與其他形式的監督缺乏橫向合作

民主監督非權力監督的的性質， 既有優點， 也有缺點。如果被監督者本身不愿接受政協的民主監督， 政協又沒有相關的渠道表達自己的監督意愿、施加自己的影響， 民主監督就很難取得理想的效果。如缺乏與人大等權力性監督形式的合作， 導致民主監督缺乏剛性； 與新聞媒體的輿論監督缺乏合作， 使政協沒有足夠的社會影響力； 與社會公眾的群眾監督缺乏合作， 使政協組織難以與人民群眾有效溝通，不能廣泛和準確地收集和反饋社情民意， 反映廣大民眾的呼聲等等。

二、儒家文化的特點

（一）人本主義思想

人有認識客觀事物的能力，懂得遵守社會道德，并肯定事在人為，通過人的自覺活動來改變自然和現實社會。儒家提倡一種博愛的精神，它提倡尊重人，理解人。所以，儒學是一種積極入世的人生哲學。它塑造了中華民族吃苦耐勞、勤奮向上的性格，培養了中華民族積極參與社會生活的責任心和緊迫感。這種精神鼓舞了歷史上的中國人創造了古代中國的燦爛文明。

（二）“內圣外王”思想

“內圣外王”，也就是“修身齊家治國平天下”的人生和社會理想的統一，它所注重的是個人人格的自我修養、人生理想的完成和對社會人際關系的治理?？隙朔e極入世的人生態度之后，儒家提出了現實生活的理想原則，這就是著名的“內圣外王”思想。為實現“內圣”的人生目標，儒家提出了一系列的概念和規范，如 “禮、仁、忠、孝、信、義、恕”等。 “仁”是指以血緣為紐帶的親情之愛，以及由此推廣的對一切人的愛。 為了達到“至仁”的境界，儒家提出“禮”的概念。 因此，儒家十分注重教育，孔子主張“有教無類”，教育先行。 關于“外王”，儒家提出了一套治國安邦的思想。

（三）“天人合一”思想

儒家文化強調人的主體性的同時，還提倡“天人合一”，主張自然與人的關系和諧。而西方的人文主義在反宗教的同時，也反自然，更多的是強調人定勝天，強調人類對自然的無限開發，如今的生態系統失衡與這一“戡天論”思想是不無相關的。儒家的“天人合一”思想，是在“究天人之際”問題時，把“天”與“人”納入一個能自覺維持平衡的有機系統中進行思考， 認為天人之間緊密相聯，不可分割。 這些思想不僅在中國傳統社會中對歷代統治者產生了重大的影響，更為重要的是，儒家文化的精神已滲透在中華民族日常的生產方式和生活方式之中， 它的價值已遠遠超出了它所賴以產生的那個時代對它的要求，而成為中華民族及世界文化不可分割的一部分。

三、民主監督需要借助的儒家智慧

民主監督需要向儒家一樣致力于與最高統治者對話。儒家站位很高，不同于墨家與百工對話，老莊與自然對話，儒家具有極強的政治目的，即與最高統治者對話。因此儒家的視野十分宏大，著眼于怎樣建設更好的社會與國家。“以德行仁”的王道是其核心思想，在此之下關于社會治理有發展出很多豐富的表述，如：精神比物質重要、責任比權利重要、民生比民主重要、和諧比斗爭重要、社群比個人重要等……西方管理大師德魯克說：在所有組織中，90%左右的問題是共同的，不同的只有10%。通過這些對比，我們可以看出儒家思想與現代社會具有極強的相關性。政協作為民主監督的平臺，應打造成與黨對話的主陣地，做到“言必有用，術必有典，名必有實，事必有功。”

民主監督需要向儒家學習樹立獨立人格。唯獨立才可自由，獨立人格，于當今十分重要。孔子、子思、孟子都是很有獨立人格的思想家。孔子談到“儒有可親而不可劫、可近而不可迫、可殺而不可辱”的氣魄，后來孟子總結的“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的大丈夫之氣就是從這里引發出來的，“不臣不仕”更是孔子晚年思想的最高境界?？鬃舆€詳細描述了儒家子弟的品格：“上弗援，下弗推。讒諂之民，有比黨而危之者，身可危也，而志不可奪也......”宋代開國皇帝趙匡胤將“儒行”篇印發給大臣，讓官員們都學習“儒行”，在整個宋明之前，極大拓展了中國的自由精神和自由程度。民主監督的主體多為民主黨派和社會賢達，本身具有獨立性，在利益面前較為超脫，因此建言獻策也應具有獨立人格。

民主監督要敢于站在執政者的對面，擔負監督職能。對面不是反面，敢說真話才是最大的忠誠。“千人之諾諾，不如一士之諤諤，”這正是儒家最為可貴的地方。儒家不同于道家的出世，也不同于法家、兵家、縱橫家，甘愿成為皇權的附庸，儒家雖為顯學，但是所追求的不是功名利祿，而是以天下為己任，尤其是監督皇權。儒學對有道者加以贊美，號召后世執政者效法；對無道者加以貶斥，希望后世執政者引以為戒。所以，儒家不是站在“統治階級的立場”說話，而是通過監督超越具體的現實政權，因此被尊奉為“帝王之師”。人民政協不是國家權力機關，開展監督不是靠強制約束力，而是靠政治影響力，大德之勇就是最大的政治影響力。

協商式監督要注入了鮮明的特色和優勢。協商是方式和原則，監督是手段和途徑，協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力是目的。此前，民主監督一直沒有找到合適的途徑，經常是把民主監督寓于參政議政之中。近年來，中國共產黨又正式把民主監督作為國家賦予參政黨的重要職能。2016年，黨中央委托八個民主黨派中央對部分省區脫貧攻堅開展民主監督，從堅持和完善我國多黨合作制度的政治高度，以推動中央決策部署落實為重心，明確職責定位，到對口省份開展調研，發現問題并及時上報中央，為破解改革難題，厚植發展優勢獻計出力。這是民主黨派對國家重大專項工作進行監督的新嘗試。當前我國正處于全面深化改革關鍵時期，實現治理體系與治理能力現代化任重道遠。政協民主監督與黨內紀律監督、人大法律監督、社會監督和輿論監督輻輳并進，則明不塞矣。

各民主黨派及政協委員作為民主監督的主體，難免既有木秀于林的驕傲，也有風必摧之的煩惱；既有“登高望遠”的豪情，也有“為山九仞”的壓力?！拔┢淦D難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！痹趨f調推進“四個全面”戰略布局的偉大征程中，委員們須借鑒古人智慧，堅定文化自信，打造出不可替代的思想高地，續寫中國特色社會主義制度的最美篇章！

參考文獻：

[1]陳敏： 《關于加強政協民主監督的思考》，人民政協網， 2006年3月3日

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作者簡介：陸祎（1986-），女，北京人，漢族 ，在讀博士研究生。研究方向：產業經濟學。