淺析農業統計工作中存在的問題及對策

王建鋒

【摘 要】農業統計是國民經濟統計中的重要組成部分，隨著社會經濟的快速發展，農村的經濟市場化程度在不斷提高，農業中的多種經濟主體不斷產生，農村社會經濟新情況、新問題不斷涌現，作為全面綜合反映農村社會經濟發展情況、對農村社會經濟運行情況實行統計監測的農業統計工作受到了一定的沖擊。基于此，文章分析了影響農業統計工作的因素和我國農業統計工作中存在的弊端，進而總結了強化農業統計工作的優化措施。

【關鍵詞】農業統計；問題；對策

農業統計是一項重要的基礎性工作，在一定程度上反映了農業農村經濟社會活動的結果，是服務農民群眾和市場主體的重要載體，且在農村經濟和農業生產發展宏觀決策方面發揮著重要作用。除此之外，政府相關部門對農業政策進行管理，并對實施效果進行監督、制定發展規劃等都是通過農業統計來實現的。農業統計工作是國家整個統計工作的基礎和關鍵，關系著農業政策的制定、實施、監測與評估工作的質量。

一、影響農業統計工作的因素

（一）主觀影響因素

農業統計部門的統計人員對農業統計工作不夠重視，無法正確地認識到農業統計通訊中的權威性、嚴肅性、重要性，導致農業統計工作中出現篡改數據的現象。部分統計人員在農業統計數據上虛報、作假，直接降低了統計數據的真實性，增加了數據與實際之間的差距。還有一些部門沒有根據自身實際情況制定計劃、標準，為達到標準而弄虛作假，這在很大程度上降低了農業統計數據的真實性和科學性。

（二）客觀影響因素

農業統計是農業發展、農村經濟發展的真實寫照，相關部門應根據農業統計最終結果制定政策，并圍繞農村的真實情況進行開展。同時，相關部門應在農業統計方案、方法上進行創新，提高農業統計準確性和真實性的同時，滿足相關部門的管理需求。現階段，統計工作中存在統計方法、手段落后的現象，部分統計單位仍然使用傳統的統計方法，這不僅造成統計資源浪費，還會降低統計工作的總體質量、利用率、真實性。還有一些統計部門內部管理出現斷層，數據收集效率較低，數據分析能力減弱，也會對農業統計工作的進程、質量造成影響。

二、我國農業統計工作中存在的弊端

（一）監督管理工作需要進一步加強

現階段，在我國農村，基層統計工作仍然采取以往的慣例開展，其主要表現在以下方面：第一，基層統計工作一般是由最低一級鄉鎮和國家的統計部門共同開展統計工作；第二，在農村具體的統計工作中，經常會出現先制定目標任務，后進行統計工作的情況，與正常的順序正好相反，這就導致了統計工作無法得到真正落實，難以發揮出其中的作用；第三，在農村的某些地方，當地的監管部門部起不到認真監管的作用，這在很大程度上影響著農村的統計工作的質量。

（二）農業統計部門信息化水平較低

部分農業統計部門信息化水平比較低，統計方法科學性有待于提高。現階段，很多統計部門在統計工作中依舊是依靠手工登記、手工匯總的方式，辦公自動化水平還需要進一步提升。農業統計部門信息化水平低下不僅表現在辦公硬件條件和辦公軟件條件上，同時也表現在統計人員的計算機水平和素質上。統計手段的落后很難保證統計數據的質量，尤其是在信息技術快速發展的大背景下，統計數據的信息量呈現出逐漸增長的趨勢，不依靠信息化手段來進行統計工作很難保障工作質量。除此之外，部分農業統計部門統計手段單一，不夠科學，這也在一定程度上影響著農業統計的質量。盡管統計工作方式多種多樣，但是，一些農業統計部門僅僅依靠簡單的工作方式，極易造成統計資源浪費，影響統計工作的整體效率。

（三）統計法制建設還不完善

由于統計法制建設還不夠完善，影響了農業統計工作的順利進行，鎮、村各部門大量的實際數據與統計人員上報的數據存在一定差距。另外，在數據的使用上往往是按需而定，因事而異，加上各類考核因素，影響了數據使用的混亂、失真，統計數據的可信度，統計數據的權威性受到嚴峻的挑戰，阻礙了統計事業的健康發展。

三、強化農業統計工作的措施

（一）培養高素質的統計隊伍

穩定農業統計人員隊伍是確保農業統計工作連續性及質量的重要依據，因此，相關部門必須培養一批高素質的統計隊伍：首先，在建立農業統計機構時，必須確保統計機構的健全性，對機構中的工作人員實行全編制，杜絕出現其他部門人員兼職統計人員的現象；其次，要在現有機構的基礎上成立鄉鎮統計信息辦公室，根據要求對工作人員進行全面培訓，確保統計人員具備相關的業務知識，以更好地開展農業統計工作；最后，嚴格要求統計人員的更換，在特殊情況下，需要對統計人員進行更改，必須報上級統計部門審批，只有經過審批后，才能夠執行，否則不能對人員進行擅自更改，這樣才能從根本上確保農業統計工作的質量和連續性。

（二）提高農業統計認識

農業統計部門應加強對農業統計人員的工作宣傳，加大農業統計工作的科學化組織力度。相關部門要想全面提高統計人員對農業統計工作的認識，就必須提高領導層的重視，加強領導層對農業統計權威性、重要性、嚴肅性的認識，這樣才能達到彌補統計工作不足，解決統計工作問題的目的。除此之外，相關部門應加強對統計人員工作的監督，統計人員應及時根據統計工作內容向領導層、管理者匯報。管理者應將統計工作納入日常工作中，組織相關人員展開工作，創建和諧的統計工作氛圍，進而提高工作人員的工作效率。

（三）改善統計工作條件

農業統計部門應加強信息化統計硬件和軟件的投入力度，從根本上改進農業統計工作的工作條件。相關部門可以建設統計部門信息化設備，以達到依靠信息化手段提升農業統計工作和統計效率的目的。領導層、管理者應根據自身實際情況制定信息化發現規劃，以保證統計工作的順利進行。除此之外，為了加強信息化設備在農業統計工作的投入，應大力爭取相關部門的支持，以獲得更多的資金投入，為信息化設備的引進提供物質保障。農業統計部門應總結各個縣區的統計工作，加強建設農業統計數據網，不斷完善農業統計體系，同時，還要增加計算機的數量，從根本上改善農業統計工作條件，促進農業統計工作的順利開展。

（四）完善現有農業統計體制

針對現有農業調查統計指標體系不完善問題，相關部門應統一修正農業統計調查指標，建立適用于農業行業管理部門和市場經濟主體的農業統計體制，比如，反映市場供求關系的統計指標體系、反映農業生產與市場要素的統計指標體系、反映農業產業關聯的統計指標體系、適用農業宏觀經濟監測與預警的統計指標體系、反映農產品市場價格變動和人民生活狀況的統計指標體系等。與此同時，各地方政府要因地制宜地建立科學的、具有特色的地方農村統計指標體系，為農業農村經濟發展提高保障。

四、結束語

綜上所述，農業統計工作是一項真實記錄農業發展的重要工作，是農業經濟發展的重要理論依據，在統計部門乃至整個政府機構中發揮著重要作用。農業統計部門通過研究對農業統計工作中存在的問題，應加強對農業信息化的投入和統計人員的培養，以提高農業統計工作的真實性和科學性。同時，還應結合當地實際情況開展農業統計工作，制定行之有效的統計方案，以提高農業統計工作的工作效率，進一步提升農業統計工作成效。

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