衛(wèi)生事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在問題極其對策探討

陶黎明

【摘 要】對事業(yè)單位來說，其會計內(nèi)控工作有著十分重要的意義，這不僅會對衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部財會質(zhì)量產(chǎn)生影響，還與衛(wèi)生事業(yè)單位的財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。本文將從衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部會計實際工作出發(fā)，對其工作中所存在的問題進(jìn)行研究，同時提一些相應(yīng)的改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生事業(yè)單位；會計內(nèi)部控制；缺陷不足；改進(jìn)建議

會計內(nèi)部控制是衛(wèi)生事業(yè)單位的工作開展的前提保證，在企業(yè)的發(fā)展之中起著十分重要的作用。而我國目前面臨著衛(wèi)生事業(yè)單位存在許多會計財務(wù)方面的問題，特別是對資金的管控與流轉(zhuǎn)，由于各種各樣因素的影響，所以資金的管控效率很低，在有些衛(wèi)生事業(yè)單位里還存在著挪用公款、貪污腐敗的現(xiàn)象。若想妥善地解決以上問題，應(yīng)當(dāng)從衛(wèi)生事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制里著手，以促進(jìn)其單位工作的正常運(yùn)作，以下是一些有關(guān)改進(jìn)建議。

一、衛(wèi)生事業(yè)單位會計內(nèi)控存在的難題

國內(nèi)的衛(wèi)生事業(yè)單位為了提升其會計的工作質(zhì)量，保證財務(wù)工作的順利開展，實施了會計內(nèi)部控制制度，以此來對單位會計的活動進(jìn)行約束，在實際工作中也起到了一定的效果。可是在具體工作時仍存有對會計內(nèi)部控制疏忽大意的情況，對其工作的重視度不夠，也就導(dǎo)致了其工作難以正常開展。以下是幾種衛(wèi)生事業(yè)單位會計中存在的問題。

（一）會計內(nèi)控制度存在問題

對于會計控制工作來說，制度是一項必不可少的行為保障，為會計的控制工作提供了指導(dǎo)以及決策的作用，也是直接對會計內(nèi)控工作的有效性起到效果。可是目前我國的衛(wèi)生事業(yè)單位的會計內(nèi)控制度，無論是在制度的內(nèi)容還是在制度的規(guī)范性上都存在著許多問題與不足，這就使得衛(wèi)生事業(yè)單位的會計工作難以順利開展。例如在對貨幣的資金管理問題上，目前衛(wèi)生事業(yè)單位的會計內(nèi)控制度僅僅規(guī)定了資金支出標(biāo)準(zhǔn)、范圍以及方向，未對資金的使用安全加以規(guī)定，這就容易造成有關(guān)單位管理資金人員在對資金進(jìn)行管理時利用制度的缺陷做手腳。此外，衛(wèi)生事業(yè)單位的會計內(nèi)控制度也未對物資采購進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制，容易出現(xiàn)無預(yù)算采購或者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的問題，會對衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部資金管理造成嚴(yán)重的影響。

（二）會計內(nèi)控工作中存在的不足

衛(wèi)生事業(yè)單位不僅在會計內(nèi)控制度上存在缺陷，其實際的會計內(nèi)控工作操作時也存在著諸多不足，常見的問題有以下幾點(diǎn)：

（1）會計內(nèi)控環(huán)境建設(shè)不足

我國很少有衛(wèi)生事業(yè)單位會重視會計內(nèi)控環(huán)境建設(shè)的工作，這問題不僅存在于內(nèi)控制度上，配套的責(zé)任追究制度也被大多數(shù)的衛(wèi)生事業(yè)單位所忽視。這就會使得有些單位財務(wù)人員產(chǎn)生不利于正常工作的想法，認(rèn)為會計工作沒有很好地完成與自己本身沒有什么關(guān)系，是衛(wèi)生事業(yè)單位遭受損失。因此使得衛(wèi)生事業(yè)單位的會計內(nèi)控工作完成不當(dāng)，難以形成良好的工作氛圍。

（2）會計內(nèi)控工作人員素質(zhì)不高

由于國內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)單位對于會計內(nèi)控工作的不夠重視，使得在實際上進(jìn)行會計工作的人員素質(zhì)都較低，在進(jìn)行會計內(nèi)控人員招聘時，沒有對工作人員的工作技能和素質(zhì)進(jìn)行規(guī)定，更沒有組織相應(yīng)的專業(yè)知識技能培訓(xùn)，這就使得大多數(shù)的會計內(nèi)控人員不能夠很好地認(rèn)識工作性質(zhì)與內(nèi)容，無法有針對性地進(jìn)行工作，最終也就導(dǎo)致其工作效率無法有效地提升。

（3）崗位機(jī)制不明確，會計監(jiān)督不嚴(yán)

有些地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位至今仍未建立健全的內(nèi)部崗位分離制度，也就是沒有將會計內(nèi)控工作進(jìn)行職責(zé)明確劃分，會使得保管、記賬以及決策等不同部門之間的工作無法配合，最終造成衛(wèi)生事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重的可能會使得單位會計內(nèi)部控制工作失去效用。

（4）會計原始憑證管理不當(dāng)

因為有一些衛(wèi)生事業(yè)單位沒有對會計內(nèi)控工作給予足夠的重視，使得在進(jìn)行實際工作時許多的會計工作人員沒有意識到保存原始憑證的重要性，這就導(dǎo)致在現(xiàn)實中極易出現(xiàn)發(fā)票沒有完整的信息、發(fā)票上的內(nèi)容十分籠統(tǒng)以及沒有依據(jù)嚴(yán)格的手續(xù)規(guī)范來進(jìn)行實施等問題。會計的原始憑證是衛(wèi)生事業(yè)單位對會計工作進(jìn)行審查和監(jiān)督的最為核心的部分，如果沒有妥善地管理會計原始憑證，那么也就無法對會計內(nèi)部控制工作的真實性進(jìn)行調(diào)查，也就會在一定程度上影響衛(wèi)生事業(yè)單位其他工作的順利進(jìn)行。

二、相應(yīng)的問題解決措施

衛(wèi)生事業(yè)單位若想可持續(xù)的長久發(fā)展，保持其內(nèi)部財務(wù)資金的正常流轉(zhuǎn)，就要從會計內(nèi)部控制工作入手，以提升衛(wèi)生事業(yè)單位的會計工作質(zhì)量。以下是一些提升衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)工作質(zhì)量的建議：

（一）改善現(xiàn)有會計內(nèi)控工作中的不足，營造良好的會計內(nèi)控環(huán)境

衛(wèi)生事業(yè)單位想要對目前的會計內(nèi)控工作進(jìn)行改善，可以將會計內(nèi)控制度作為工作的出發(fā)點(diǎn)，這也是由于會計內(nèi)控制度本身具有指導(dǎo)性的特點(diǎn)。對現(xiàn)有的制度中所存在的缺陷進(jìn)行改善將能夠更好地對衛(wèi)生事業(yè)單位員工進(jìn)行約束，從而改善現(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)單位的會計內(nèi)控工作環(huán)境。

（二）提升會計人員監(jiān)督執(zhí)行力

衛(wèi)生事業(yè)單位的會計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)《會計法》以及來進(jìn)行會計工作，衛(wèi)生事業(yè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)對會計的業(yè)務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，盡量杜絕違反國家統(tǒng)一的會計職業(yè)制度規(guī)范的行為出現(xiàn)，同時也要建立相應(yīng)的審查制度，對單位的賬簿、款項以及實物進(jìn)行更為嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的考察，做到衛(wèi)生事業(yè)單位的每一筆開銷都能有相應(yīng)的賬目對照，每一筆賬與實際開銷都相符，這樣做是能夠預(yù)防衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部會計違法犯罪的行為出現(xiàn)，以更好地保護(hù)單位的財產(chǎn)利益。

（三）強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督作用

衛(wèi)生事業(yè)單位可以將現(xiàn)有的內(nèi)審機(jī)構(gòu)改為同級政府的相應(yīng)派出單位，選擇定期或者不定期地針對單位內(nèi)部的會計控制進(jìn)行審查和抽查，并及時地做出相應(yīng)的客觀評價，這樣能夠在一定程度上更為客觀地對本單位的會計內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督與審查。衛(wèi)生事業(yè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)更加重視單位的內(nèi)部會計工作，增強(qiáng)單位內(nèi)部的審查力度，以便更好地發(fā)揮審查的作用與效應(yīng)，提升整個單位會計工作的效率與質(zhì)量。

三、結(jié)束語

由此可以看出對衛(wèi)生事業(yè)單位來說，會計工作是其有效運(yùn)營的重要保障，因此在日常工作時要對會計內(nèi)控工作更加重視，尤其是在會計內(nèi)部控制環(huán)境、會計人員監(jiān)督執(zhí)行力以及內(nèi)審監(jiān)督上，以為我國的衛(wèi)生事業(yè)單位提供一個平穩(wěn)發(fā)展的保障，促進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)單位的可持續(xù)高效發(fā)展。

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