促進科技型中小企業發展的財政稅收政策分析

張忠健

【摘 要】科技型中小企業是提升我國社會發展科技水平的關鍵，在國民經濟中有著重要地位，然而在市場機制不斷變革的情況下，科技型中小企業經常出現市場失靈的問題，政府通過財政與稅收的介入，及時對科技型中小企業的發展做出引導，但仍不完善。為此，文章分析了當前政府介入過程中針對科技型中小企業發展執行的財政政策與稅收政策內容，總結其中存在的問題，并探究解決問題的對策。

【關鍵詞】科技型中小企業；財政稅收政策；政府介入

自上個世紀以來，內生增長理論提出，一個國家的經濟增長效率從本質上來講是由科學技術決定的，科學技術才是國家間競爭實力的核心，因此，高新技術產業的發展是每個國家必須全面推動的。而科技型中小企業是我國以科學技術推動經濟增長的載體，是社會科技創新最活躍的產業，在促進國民經濟增長上發揮著不可替代的作用。但我國市場機制一直處于深化變革階段，各方面還不完善，科技型中小企業在探索發展中一旦出現市場失靈的情況，會對我國經濟發展造成嚴重的損失，因此，政府經常通過最直接的財政政策與稅收政策手段介入，及時控制失靈，保障科技型中小企業健康、穩定發展。

一、政府介入科技型中小企業發展中的財政政策分析

我國經濟體制從計劃轉變為市場近幾十年的時間，市場機制有很多不完善的地方，在人力資源等多方面上都無法為高新技術產業提供支持，也無法憑借市場力量推動科技型中小企業朝著產業化方向發展。因此，政府通過財政政策為促進科技型中小企業持續發展，具體的內容有政府撥款、政府采購、財政補貼、財政擔保等。為科技型中小企業的投資、融資、技術創新提供了有力的支持。

在投資上，政府通過財政政策引導科技型中小企業進行產業投資，降低投資風，而且通過政府的財政政策介入，能夠保障科技型中小企業行業內實現資源共享，明確發展方向，不斷提升整體的科技實力。目前世界范圍不少國家都采用這樣的方式為科技型中小企業提供支持，我國科技部門、財政部門共同為科技型中小企業創設了行業創新基金，并且地方政府也結合當地科技型中小企業發展情況創設發展基金，如上海市財政部門為科技型中小企業撥款6個億創建了高新技術轉化基金，用于指導中小型科技企業在生物醫藥、計算機等領域的發展與研究，形成產業化的模式[1]。

在融資上，科技型中小企業可以通過銀行貸款、國家投資、發行債券等方式進行，一般選擇銀行貸款更為普遍。但從科技型中小企業實際發展上來看，其融資渠道非常狹窄，因其發展需要大量的資金做支持，所以自由資金少，基本處于維持企業運行的狀態；但市場發展形勢導致其很難通過股票、債權等方式進行融資。而在貸款中，國有商業銀行發展中風險控制政策對融資十分不利，因此，只有國家財政資金支持，為其提供擔保基金，才能保障其順利融資，并提供利息補貼，減少科技型中小企業的經濟壓力。

在科技創新上，科技型中小企業的持續發展取決于市場對其產品的需求量，而政府是國內對科技產品需求量的最大主體，政府通過政府采購政策為科技中小企業提供了技術創新市場，拉動中小企業不斷發展；并對產品的性能、規格等要提出了明確的規定，科技型中小企業可以以此為導向，明確制定發展方向與發展目標；而且所有科技型產品的研發都存在一定的市場風險，但政府為其提供了穩定的實驗場所，科技型中小企業可以不斷完善產品設計與創新；此外，政府還可以為其產品進行免費的推廣，承擔了科技型中小企業產品推廣的部分風險，充分發揮保護作用，為其技術創新提供了穩定的環境與條件。

二、政府介入科技型中小企業發展中的稅收政策分析

從效果上來講，對于科技型企業稅收政策有一定的滯后性與間接性，但通過稅收科技型中小企業能夠及時獲得市場發展的信號以及稅收優惠信息，這是政府無形的手具備的不可比擬的優勢。政府通過針對性的是稅收政策，為科技型中小企業的發展提供支持，降低其在稅收上的壓力，并將政府稅收產生的部分收入讓渡給科技型中小企業作為技術創新支持，從而降低其發展成本，為其發展獲取更充足的經濟收益，從而促進中小企業的持續發展，利用科技成果推動社會生產力進步，進而實現國家發展科技水平的提升[2]。

但政府政策并不是萬能，稅收政策因其滯后性的特點，無法為科技型中小企業的發展提供全面、整體的支持與引導；而且其不符合科技型中小企業的發展規律，還有很多政策存在地域上的歧視，因此，稅收政策上還有許多內容需要完善。

三、政府介入科技型中小企業發展中財政、稅收政策的建議

政府政策的執行并不能為科技型中小型企業解決全部的問題，而且同樣面臨市場失靈的困境，因此，要想保障科技型中小企業的持續發展，還需引入市場競爭機制，通過建立完善的企業招標制度、項目評估標準，政府在為科技型中小企業提供資金支持時可以擇優選擇項目與產品，避免投資失誤，從而保障產品能夠對我國經濟發展發揮作用。另外，在制定財政、稅收政策中，應從科技型中小企業整體行業發展情況出發，科學進行政策規劃與設計，并完善相關法律法規，在扶持的同時還要給予科技型中小企業建立完整的創新系統相應支持。

四、結束語

綜上所述，科技型中小企業是促進我國社會提升科學技術水平、提升生產力的主要手段，政府通過財政、稅收政策的介入為其提供強有力的支持，降低了市場失靈造成的影響，但是政府政策不是萬能，在很多方面還存在問題，因此，在未來的發展中應解決當前政策上存在的不足與問題，并引入市場機制，為科技行政中小企業的發展注入活力，促進其持續穩定發展。

【參考文獻】

[1]龍小燕，孫維，胡智煜， 等.中美財政支持科技型中小企業融資比較分析[J].經濟研究參考，2014，29（25）：65-71.

[2]賈佳.財政支持、稅收優惠對工業企業技術創新績效的影響和優化路徑[J].工業技術經濟，2017，31（11）：133-138.