供電企業內部控制探析

王妍

電力行業作為我們國家的民生支柱行業，對我們國家的經濟建設有著非常重要的作用。但是隨著我們國家的市場經濟的不斷發展，供電企業的經營環境有著非常大的變化，它也從之前的國家經營轉變為企業自負經營及問題的模式，所以，如何快速的適應這種轉變并且建立成熟的企業管理體制，并且完善內部的控制及管理是關鍵。本文將針對內部控制進行分析探究，對當前我們國家的供電企業內部的控制的存在的主要問題進行剖析，并對這些現存問題給出了一些的解決建議，希望能夠對我國的供電企業的穩定持續的發展起到指示作用。

近幾年電力行業有著很大的變化。內部控制主要是指企業的高級管理層所主導的，企業的各級部門進行參與，為了增加運營效益以及保障企業的資產安全、提高了工作的整體效率，對企業的各類資源進行綜合，將企業內部的各個專業部門進行聯系，并且進行相互制約，最終形成一套具有管控職能的措施和程序。我們國家《企業內部控制基本規范》里提到了，內部控制的主要內容是環境、對風險的評估、控制活動、內部的信息溝通以及監督這五個方面，其原則一般具有全面性、重要性、制衡性、適應性和成本效益幾大原則。

一、提高對供電企業內部控制的重視度

供電行業是國家企業，其主要工作內容就是通過配電和售電環節來為客戶提供用電需求。最近幾年，供電行業逐漸出現了一些經濟上的不正當的行為，這在很大程度上讓某些相關部門在經濟和名聲上有不好的影響。不過這些不正當的行為之所以產生關鍵是由于企業內部控制的完善程度不夠。所以，供電企業漸漸的意識到要解決這些不正當行為就要從根源進行制止，就應該對內部管理制度進行控制，但是怎樣建立相對完善的內部控制體系，對于怎樣提升企業自身的競爭力，來適應社會經濟進步的需求，這可以說是我們國家供電行業面臨的一個共性問題。最近幾年，供電行業的發展重點不僅僅是在銷售方面，更體現在內部管理控制提升方面。

供電企業是我國的支柱性基礎產業，對我國經濟的發展有著相當關鍵的作用，不過現在供電企業的資產主要是由國家投資形成，國家是大股東。所以，在客觀因素基礎上，要使用一些方法來預防國家資產的對外流失。另外，國家在供電企業的安全基礎、管理達標以及經營考核方面都明確了規定以及要求。這些要求和企業是否建立了內部控制制度有著特別密切的關系。

二、現階段供電企業內部控制所存在的問題

（一）內部控制體系不夠完善

現階段的基層電力企業里，大多數基層企業將工作的重點放在經營方面，對管理比不重視，特別是許多基層供電企業都將重心放在了安全生產和營銷的各個環節，這也可以理解，畢竟這是成本回收的非常重要的步驟。但是對于內部的控制體系的健全并不重視，這就很難建立一個相對標準化并且權威的內部控制體系。內部管理控制體系的建立、自檢以及評價這在一定程度上可以說是維持企業正常運行的非常重要的部分。除此之外，供電行業對已建立的內部控制體系、制度的執行力度普遍偏低，基本都只是形式而已，大部分只是為了應付檢查和審計，這就沒有了實際存在的意義。

（二）激勵體系存在短板

企業員工的主動性能夠在極大程度上影響企業的內部動力，在企業經營管理中，合理的配置激勵體系，能有有效的調動員工主觀能動性，現階段由于受到供電企業性質原因，內部對員工激勵體制不夠完善，雖然有些地方供電企業能夠設立相關季度年度考核標準，但是并沒有能夠嚴格遵守執行，導致部分員工心中不滿，從而影響工作效率，考核并不是為了抓典型，而是為了更好的發揮模范帶頭作用，從而影響身邊員工積極性，勁兒完成企業任務，實現企業自身戰略目標。

（三）內部控制缺乏相應的監督體制

現階段的供電企業部門、審計部門的職能衍生減弱，大部分的電力企業是沒有設立專門的審計部，并且該部門的工作人員往往專業素養普遍偏低，這對執行內部的監控管理的任務有一定的影響。而且某些審計人員在道德上有缺陷，難以執行內部的監督控制的任務，會做出有損公司利益的事。除此之外，企業的外部監督體系的構成也相當雜亂，責任與權力分配不清晰，一定程度上會出現權責不明確的情況。所以最后，我國相關部門頒布了規章和法令都有一定的行業和區域的特點，很難形成規定的監督的體系的模板，這樣對企業內部形成管理制度也有著非常不利的影響。

三、提升供電企業內部控制水平的建議

企業內部管理制度作為一項非常重要的經營管理制度，能夠使企業進行規范化管理，完善工作制度，提高經濟效益，能夠有效提升資產的安全性和財務效率，這是推動企業健康持續發展的重要制度。對于現存的一些問題提出幾條解決方法：

（一）加強企業所有工作人員對內部控制的認知

對于企業來講，不管是哪種經營模式，財務都是一個最關鍵的部分，在一個相對完整的循環中，內部控制可以說是企業管理的核心，供電企業也不例外。供電企業必須使用對應的方法，提升全體工作人員對內部控制的認知，強化全體人員對其的管理好處，企業可以通過授課及結合案例的新生形式，使得內部控制思想能夠得到更好的學習，且可以根據以法人為主的經濟責任制度來對財務內部的控制制度以及組織領導框架進行強化，以此落實有著審核權利的內部控制，從而有效提升內部控制能力，達到企業目標，完善內部控制體系。

（二）創建完善的內部審計以及監督體系

首先要建立科學合理的內部審計機構，主要突出其獨立性以及權威性。內部審計要和紀檢監察分開，相互進行獨立的工作任務。而且讓企業管理層的審計管理委員會一起對企業進行管理，內部審計部門要定期的將日常的工作內容匯報給審計管理委員會，與此同時要給內部審計機構一定程度的獨立特權。另外，提高已有的審計團隊的綜合專業素質，供電企業所面對的環境是相對動態的，加強其防范和掌控企業所存在或可能出現的風險的能力。最后是要改變審計職責，使其具有企業的大局觀，現在的內部審計工作要將其定位在企業的內部管理之中，充分發揮出監督的功能，以確保戰略目標的實現，促進企業持續的發展，并且提高企業的影響力和社會價值。

（三）建立配套風險管理體系

一個企業對于風險的管控及分析能力會直接影響到企業的生命力，企業經營無法避免相關風險，供電經營企業更是如此，不僅要求生產方向風險控制，更需要擁有經營風險意識，需要從電力人力成本進行分析，發現供電企業自身內部控制風險問題，從而依據自身企業規模大小制定相關對策，完善風險控制配套體系，從而具備能夠及時應對風險的能力。

四、結語

本文將供電企業現階段的內部控制做為分析的對象，通過對供電企業在內部控制環境、風險控制、控制活動等各種管理的了解可以發現其中所存在的幾個關鍵的問題，對人員內部控制、內部審計監督體系、配套風險管理方面的問題給出一些方法及建議，主要的目的是要提高供電企業的內部控制質量，使讓其創新內控理念，加強自身管理力度，在適應社會發展需要的前提下，實現健康持續的發展進步，可以更好的為我國的經濟和社會發展進行優質的服務，為我們提供電力服務，使人民生活更加便利。