高校法治教育載體探析

齊曉悅

摘 要：國家要把法治教育納入到國民教育體系中去，這為高校法治教育提出了新的要求。在此形勢下，創設有效的教育載體成為提升高校法治教育效果的迫切要求。要發揮法治教育載體在主客體之間的紐帶作用，須從課程體系、教學方式、社會實踐、法治環境、教育陣地、校園文化等方面進行研究。

關鍵詞：高校 法治教育 載體

高校法治教育的目標在于培養具備法律知識、樹立法治觀念、具有法治能力的適應現代法治文明的大學生。在不斷推進法治教育的路程上，除了在體制機制上要不斷完善，在法治教育載體建設上也應敢于探索，依托新的教育載體實現高校法治教育的效果。

一、完善課程體系建設

法治課程是高校現在開展法治教育的主要載體，筆者選取上海幾所不同類型的高校進行對比，對目前法治課程的開設作初步了解。通過對高校法治課程的調查發現，不同類型的高校存在較大差異，法律類院校的課程種類最多、涵蓋面最廣、專業性較強；有法學院的普通高校的法治課程在必修課程基礎上，開設一些知識類和實踐類的法治選修課；沒有法學院的普通高校以必修課程為主，輔以幾門基礎性或通識類選修課，部分高校也出現沒有法治選修課的現象。高校進行法治教育的課程主要有“思想道德修養和法律基礎”及其部分與法律有關的選修課。對于非法律專業的學生來說，一般只開設“思修”一門公共課作為法治教育的課程，其他法治教育課程開設比較隨意，會出現沒有固定教材、沒有固定授課教師等現象。而且，不同的高校在授課內容和課程數量上也存在差異。尤其對于沒有法學院的高校來說，授課質量會相應降低。對于有法學院的高校，法治教育選修課在開設內容也存在一些問題，如課程內容重合，課程內容偏重理論知識傳授等。

當前高校的法治教育課程體系僅僅依靠“思想道德修養和法律基礎”一門必修課是遠遠不夠的。在此基礎上可以增設一門以實踐教育為主的必修課程，如與就業、合同等相關的法律的介紹，通過案例或者事件的講解，讓學生認識到現實中如何應用法律，如何對待法律，在懂法、守法的基礎上，逐漸學會用法，增強法治課程的實用價值。此外，高校還應建立統一的選修課系統，各學校可根據自身特色，從系統中選擇一門或幾門適合本校學生的課程，法律類院校注重于法治教育的專業性，普通院校強調法治教育的規范性與價值性，與必修課做到相輔相成。課程考核以知識為主，輔以能力考察；以課堂為主，輔以課外考察；以教師為主，輔以同學互查。

二、改革教學方式方法

“新時期高校法治教育的目標是一個由法治觀念、法治思維、法律信仰、法治行為等內容構成的多維體系，其最終目標是培養大學生成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守著、堅定捍衛者。”①法治教育的目標是開展法治教育活動的出發點，以目標為導向的教育方式方法成為法治教育的關鍵問題。

高校法治教育不是專業的知識教育，而是具有指導意義的實用價值教育。以記憶書本內容的方式完成法治教育已不再適合當前的形式。單純的記憶知識點并不能實現學生對法治的理解和對法治的應用，反而會造成學生的輕視甚至反感，潛意識中僅僅把它作為一門取得學分的必修課程。教師在教學過程中以書本為依據，按照課本內容簡單講解，以知識傳授為重點，忽視法治教育的實用性和實際性，脫離實際的教學方法是不符合法治教育作為一門思想教育課的要求。

因此教師在進行課堂教育的過程中應該注意以下幾點：第一，以啟發教育為主。在課堂中，教師不再作為主體，而是作為課堂活動的引導者，拋出問題或事實材料引導學生積極參與討論和互動，在發表自己觀點和吸收他人觀點的過程中不斷反思，更好的形成對知識的理解和吸收。以學生作為主體的課堂，更容易使學生樹立法治思維，養成法治意識。第二，注重案例教學。案例是法治教育教學過程中的重要依據。通過案例的描述，把學生引入到具體情節或環境中去，教師不給予學生特定的方法和答案，而是讓學生自己思考，以相關理論為依據，提出疑問，解答疑問，進而學習案例中所包含的法治知識，得出最終的結論。在案例討論的過程中，還要認識案例所傳遞的法治精神和法治價值，應用到自己今后的學習與生活中。第三，重實用教育，輕知識教育。法治教育應該做到貼近生活，離開客觀現實的理論講解難以引起學生的學習興趣。因此教師在課堂中的講解要做到與時俱進，盡量選擇學生了解和關注的大眾熱點問題，注重通過講解來幫助學生樹立法治意識，習得基本的法律途徑，真正地做到學以致用。

此外，還需重視隱形課堂中的法治教育。如在計算機課堂中傳遞知識產權法，在漢語課堂中傳遞著作法，在自然科學課堂中傳遞環境保護法等。

三、建立高校“法律援助”

法律援助從普通意義上來說，是指政府的法律援助機構通過某些方式給予特殊人員無償的法律服務的法律保障制度，目的在于保障每個公民的合法權益，真正做到法律面前人人平等的原則。本文所提到的高校法律援助與普通意義上的法律援助內涵并不等同，針對大學生群體的特點，更加偏重于“援助”二字。大學生剛剛與社會接觸，由于法律經驗不足，用法能力欠缺，大學生受害、受騙現象甚至觸犯法律等現象層出不窮。最近沸沸揚揚的女大學生“裸貸”事件，在法律、社會道德范疇引發熱議。從法律意義上來說，校園貸款作為民間貸款的一種新型形式是合理合法的，這也就是校園貸在宣傳中一直強調的部分。絕大多數受騙的學生，也正是基于這一點，開始接觸這一貸款形式。可深究下來，裸照作為不適合的抵押物，“裸貸”肯定是違法違規的。最讓人扼腕的是，因債款償還無力，少數學生走向另一個極端。高校中發生的類似案件層出不窮，為了積極應對此類事件的發生，除了改進學校教育教學以預防以外，還應當建設高校法律援助中心，使得在出現此類事件時能夠及時積極應對。

建設高校法律援助中心體現的是法律中所推崇的救濟原則，更是保障和維護學生權利的重要體現。學生對涉及自己權益的事件向學校尋求幫助，學校通過專業的法律援助群體對事件的合法性、合理性、正當性進行解答，既有利于學生法律意識的樹立、維權能力的深化，法律事件的合法解決更是成為其他學生法治教育的鮮明素材。高校法律援助除了重視實例教育、 經驗傳授外，還對學生的心理素質、溝通技巧、處事態度提出更高的要求。特別是在處理比較棘手的案件時，克服學生的自身局限，幫助同學提高解決疑難問題的能力。學校通過每一次援助的進行，確認學生可能面臨的法律困擾，審視學校在管理中可能出現的問題，教育學生維護權利，并不斷提高學校的依法治校水平。

四、創設法治教育環境

所謂環境，指圍繞某一主體并會對該主體產生影響的物質的、非物質的、自然的、社會的等因素的集合。對于大學生來說，影響法治教育的環境主要有校園環境和社會環境。

校園是大學生每天生活與學習的必要實施場所，校園環境對學生的影響是最為直接的。首先，制度是高校順利運行的基礎，完善的學校管理制度有利于依法治校的實施。因此，要不斷加強制度環境的建設，既要堅持以人為本的原則，又要樹立法律制度的權威，出臺順應時代變化的學校制度。例如，學生參與學校管理制度，民主評議制度等。其次，優秀文化環境的建設也尤為重要。文化由人創造，又在潛移默化中熏陶人。大學作為培養人才的場所，精髓就在于大學的文化內涵。不少大學把公平正義、自由平等、誠信民主、仁愛進取等作為學校學風，這些詞語中無不體現出法治的原則。在校園中重視先進文化的宣揚，積極開展大學文化精神活動，讓學生既能接受文化的陶冶，又能塑造法治品質。

社會是每一個社會人所處的大環境，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會環境的營造，是構建社會主義和諧社會的要求，也將為大學生法治教育帶來強大助力。大學生法治教育的政策環境不僅指國家出臺的一系列政策、法規、條例、辦法等，還要包括針對大學生群體的特殊政策。針對大學生法治教育的政策的缺失，使高校法治教育的目標、措施、定位等步驟出現偏差，導致法治教育的效能降低。因此，從國家層面出發的高校法治教育政策的補充完善是推進高校法治教育的保障。除此之外，社會法治環境的建設是大學生法治教育開展的重點。我國堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，這就分別從立法、司法、執法三個方面確立了我國的法律運行體系。根據公平正義的價值理念，制定出完善的法律，并在實踐中有力地落實，這就為高校法治教育創設一個良好的社會法治環境。

五、開展社會實踐活動

社會實踐作為法治教育的“第二課堂”，在法治教育過程中擔任不可或缺的角色。當前大學生在大學的學習，以課堂為主。而法治教育課作為一門實用性或價值性的課程，其教育的目的不在掌握知識和理論，以專業課的要求去實現法治教育，不能充分發揮自身的特色，效果往往是適得其反。對上海幾所高校考察發現，基本上所有高校的法治教育課都是在課堂內進行的，基本沒有走出校園，參加社會實踐的機會。在法治教育課之外，學校或學院無法定期組織學生開展以法治實踐為中心的課外實踐活動。有固定的法治教育社會實踐基地的高校更是甚少。這些現象使得目前的法治教育不能深入，法治效果甚微。

在法治教育的專業課和選修課中應適當融入社會實踐的內容。如在講解某些法治案例時，可讓學生去法院旁聽一些案件，觀察真實的案件審理過程。比起老師描述或視頻展示來得更為直觀和真實。除了依托課程以外，學校或學院也應有意識地開展課外實踐活動，依托行業、企業、社區，建設課外實踐基地，用社會大課堂來開拓學生的法治視野，培養學生的法治能力。讓學生走出教室、走出校園，參與社會實踐，充分地利用豐富的社會資源為教學服務，真正做到理論與實踐的結合，在實踐中加深對法治知識的理解，并不斷增強應用法律的能力和才干。

六、依托校園傳播媒體

高校存在形形色色的校園傳播媒體，有學校報刊、社團報刊、黨團委報刊，學校電視臺、廣播臺，以及網站、微信、微博、論壇等一系列的新媒體。這些都可以發展為法治教育的傳播載體。學校可以在報刊和電臺中設置專門的法治模塊，傳遞法治事件、法治知識、法治政策等，讓學生在課堂外以輕松的形式接受法治教育。新媒體是當前大學生每天都會接觸到的網絡環境，并逐漸成為學生獲取日常信息最主要的渠道，他們的溝通方式、思維方式、交往方式都受到影響，因此要特別注意應用好這些網絡教育的陣地。網絡有其及時性、豐富性、互動性等優點、也有自發性、盲目性等缺點，把握好新媒體的發展趨勢，把法治教育與網絡相結合，開辟一條新的教育載體，這不失為一個有效的法治教育途徑。

首先，在學校官微、官博和各學院的微信、微博上，定時推送與法治教育相關的文章、視頻等。給學生營造一種良好的法治氛圍，在潛移默化中接受法治的熏陶。其次，利用學校的網頁，增設法治教育的專門版面，把當前學校要開展的法治活動、法治教育學術講座以及其他院校法治教育公開課的視頻予以發布，讓學生有更多的機會接觸法治教育。最后，鼓勵有專業法律素養的教師在微信、微博或論壇上發表自己的法治觀點，與學生進行在線的溝通交流。在新媒體平臺上不會有時間與空間的限制，這大大縮短了教師與學生之間的距離。

注釋

① 臧宏.高校法治教育的目標體系探析[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2016（5）.

參考文獻

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