河南省農村生態環境的問題與保護對策

摘 要：農村生態環境問題直接影響到農村經濟發展和社會和諧穩定。近年來，隨著我國經濟快速發展，自然生態環境遭受到一定程度的破壞，呈現出由城市轉向農村地區的發展態勢，對農村經濟增長、社會發展形成嚴重制約。文章以河南省為例，重點闡述了河南省農村生態環境問題，在分析農村生態問題形成原因的基礎上，提出符合河南省農村生態環境實際的保護對策。

關鍵詞：河南省；農村生態環境；問題；保護對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.06.221

作為人類生態系統的重要組成部分，農村生態環境不僅能夠為人類生產、生活提供所需基礎資料，而且能夠吸收和分解人類生產、生活中產生的各種垃圾污染物，為人類提供適宜的生存環境。隨著全球經濟的快速增長，世界各國均不同程度上面臨一定的生態環境惡化問題。就河南省而言，作為中國農業產業大省，河南省農村經濟在國民經濟中的占比較高。同時，河南省作為人口大省，資源供給和需求量較大，農村經濟是河南省經濟的核心組成部分，其重要性不言而喻。因此，研究和探析河南省農村生態環境問題及保護策略，具有一定的現實意義。

1 河南省農村生態環境問題

20世紀80年代以后，河南省農業產業方面取得了顯著成效，然而，從發展的全局層面來看，河南省的相當一部分農村經濟成效來自于對生態環境的破壞和污染。筆者通過歸納總結，認為河南省農村生態環境主要存在以下幾個方面的問題：

1.1 生態環境遭受破壞

目前，河南省農村生態環境平衡體系被破壞，受到自然、人為等因素的影響，河南省農村生態環境部分功能已經嚴重失調，自然災害、生態環境破壞程度等問題十分突出，致使經濟損失較為嚴重，主要表現在這些方面：一是水土流失嚴重，大量土地被破壞；二是森林覆蓋率下降，土壤沙漠化較為嚴重；三是自然生物受到嚴重威脅。其中：水土流失、水資源短缺成為河南省生態環境面臨的主要問題，由于河南省人口數量較多，對水資源的需求量較大，所以水資源匱乏直接制約到河南省經濟可持續發展[1]。

1.2 環境污染問題日益突出

1.2.1 農村生產生活方式所造成的環境污染

第一，河南省作為農業大省，農民占比較高，在農業生產和作業過程中，難免會使用到農藥、化肥。部分農藥、化肥的生產廠家為了讓藥效、肥力達到最佳，采取一系列手段，使得農藥、化肥呈現出高劇毒、高殘留等特點，不僅對人畜的生命安全形成影響，而且對自然生態環境造成污染。通過對河南省農藥使用情況展開調查研究，筆者發現，河南省農藥有效利用率為30%左右，絕大多數未被利用的部分直接對土壤產生破壞、形成威脅，嚴重影響到生物的多樣性。

第二，隨著我國進一步改革開放和對外開放，一些經濟發達的農村地區開始投資建廠，通過招商引資的方式吸引外來企業，這些農村企業對農村經濟增長起到一定的促進作用，但是由于農村企業普遍缺乏科學規劃，規模較小，技術水平較低，尤其是不具備污水處理、污染物排放檢測等能力，致使一些嚴重超標的污染物和工廠污水排入河流，對沿河周圍的土壤產生破壞[2]。

第三，河南省絕大多數農村居民以散居為主，造成環保、排污等公共設施無法實現全覆蓋，農村居民的生活垃圾隨意堆放，得不到及時、有效處理，直接對周邊生態環境造成污染和破壞。

1.2.2 城市污染向農村擴散

近年來，隨著河南省城鎮化水平的顯著提高，工業化進程不斷加快，城鎮人口數量逐年增多，工廠規模相應擴大，從而致使一些生產廢水、生活污水拍向周邊農村地區，特別是一些城中村、城市近郊區成為污染物排放的主要場所，農村居民的農田被重度污染，由此引發了一些民事糾紛。調查發現，河南省絕大多數城市的生產污染物、生活垃圾主要通過焚燒、填埋的方式進行處理，基本上沒有配套的處理設備，而焚燒、填埋的主要場所為農田，一些有害物質滲透到農田中，不僅破壞了土壤結構，而且影響到地下水源，對農村居民的生產、生活形成巨大威脅。

與此同時，隨著城市環保力度的不斷加大，一些高污染、高排放、高耗能企業開始轉入農村，開始將污染物、垃圾排放到農村地區，使得原本就存在問題的農村生態環境更是重度污染。數據統計顯示：河南省有60%以上的高污染、高排放、高耗能企業集中在農村地區。可見，河南省農村生態環境保護力度有待進一步加大。

2 河南省農村生態環境的問題成因

2.1 群眾環保意識薄弱

截止2016年底，河南省總人口數量為1.08億，常住人口9532.42萬人，居中國第3位。通過對河南省農村地區居民教育文化程度展開研究，得出高中以下學歷人數占人口總數的71.2%[3]。由此可見，河南省農村群眾的教育文化程度普遍較低，從一定程度上能夠反映出其環保意識薄弱，加之河南省各地對農村地區的環保政策宣傳不到位，致使農村地區群眾普遍沒有意識到生態環境保護的重要性，表現為垃圾隨意堆放、污水隨意排放、柴草、糞土亂堆。生態環境保護意識薄弱，加劇了農村生態環境污染程度。

2.2 政府監管不力，法律體系不完善

各級政府部門有責任、有義務去管理和保護環境，依法打擊環境污染行為。生態環境作為公共資源之一，政府各職能部門在職責履行過程中，為了追求部門或個人利益，之間難免會產生矛盾，這就需要政府進行宏觀干預和管理調控。河南省政府在農村生態環境保護方面做出了一些成績，制定了一些行之有效的制度和方法，但是在具體執行和實施過程中卻大打折扣，與農村實際結合不到位，環保部門與其他政府部門之間推諉扯皮，出現環境整治都管卻都管不到位的問題。另外，政府尚未建立一套可行的環境監測體系，缺失對農村生態環境的監測和管理[4]。

目前，河南省在國家《環保法》的基礎上，結合本省實際，出臺了《河南省水污染防治條例》《河南省環境保護法》等法律制度。通過實際運行情況來看，針對農村生態環境問題治理的法律制度并不多，甚至存在落后和空白問題。這樣一來，政府環保執法部門在執法過程中缺乏依據，致使執法力度不夠，進一步加劇了農村生態環境污染問題。

2.3 專項資金相對匱乏

研究表明，農村生態環境問題的根源在于資金和基礎的有效支撐。如前文所述，河南省農村地區普遍缺少專業配套的防污、治污設備。究其原因，主要是環境保護專項資金十分匱乏。數據顯示：2013年，河南省環保投資總額為132億元，用于農村生態環境治理和保護的資金僅為40萬。與此同時，一些農村地區居民為了自身利益，通過經營土地、森林的方式增加經濟收入，從而加劇了自然生態環境的破壞和污染程度[5]。因此，配套資金不足成為造成農村生態環境破壞和污染的主要經濟原因之一。

3 河南省農村生態環境保護對策

3.1 增強環保意識

就河南省農村生態環境問題來講，要想從根本上解決現有問題，必須進一步增強廣大農村地區居民的環境保護意識。同時，讓各級政府領導干部充分意識到環境保護工作開展的重要性，提倡社會文明、生態文明，創設資源節約型社會，以污染環境為恥，以保護環境為榮。通過大力宣傳國家和省市環境保護政策法規，增強人民群眾的環保意識和環保責任感，以此來從思想上重視生態環境保護工作。

3.2 提高監管水平，健全法律體系

河南省各級政府要高度重視生態環境保護問題，全面提高監督管理和監測治理水平，加大對生態環境污染治理執法力度。同時，要明確各政府職能部門具體責任，確保生態環境保護責任落實到位，進而形成齊抓共管的治理格局。此外，要在現有法律制度的基礎上，結合河南省自身實際，進一步健全和完善生態環境方面的法律體系，從而為農村生態環境保護提供強有力的保護依據[6]。

3.3 加大專項資金投入力度，配套基礎設施

嚴格按照“誰污染、誰治理”，“誰開發、誰保護”，“誰受益、誰負責”的生態環境保護原則，加大對農村地區環保專項資金投入力度，購置一批先進的環保設備，淘汰陳舊設備，關停高污染、高能耗、高排放企業。特別是在村落集中的地方進行垃圾處理廠、污水處理廠的建立，指派專業人員，投入配套設備進行科學管理，以此來達到生態環境保護的目的。

4 結語

通過本文內容研究得知，河南省農村生態環境問題十分嚴峻，對全省經濟社會發展形成較大影響，需要從思想上高度重視，從行為上嚴格把控，從制度上嚴厲約束，從經濟上大力支持，從而為全省經濟文明、生態文明和社會文明建設而奠定基礎。

參考文獻：

[1]周宏太，張靖涵.淺談河南省農村環境污染現狀及防治對策[J].河南農業，2017（25）：26.

[2]岳花艷.河南省農村生態環境的問題與對策分析[J].中國農業資源與區劃，2016，37（06）：149-153.

[3]陳鋒正.河南省農業生態環境與農業經濟耦合系統協同發展研究[D].新疆農業大學，2016.

[4]徐永新，何文軍，李青雨，喻錚錚.河南省農村環境污染現狀及治理研究[J].綠色科技，2015（09）：245-246.

[5]武攀，秦月.河南省農村面源污染治理對策研究[J].商，2015（27）

：40-41.

[6]馮雪芳.河南省農村生態環境惡化的原因及治理對策[J].農村經濟與科技，2014，25（10）：19-20.

作者簡介：楊臻（1981-），男，河南信陽人，碩士，講師，研究方向：生態、環境、職業教育。