離婚后對弱勢方的經濟幫助問題研究

摘 要 從2003年起，我國離婚率逐年攀升，離婚率的上升與社會進步不無關系，但從另一個側面也體現了我國的離婚成本過低。我國婚姻法除了對于非過錯方的精神損害賠償、約定分別財產制中的補償以及離婚經濟幫助的規(guī)定外，幾乎無其他離婚后的補償或者扶養(yǎng)制度。而現有的離婚經濟幫助也即《婚姻法》第四十二條的規(guī)定過于簡單、死板，使得其幾乎沒有適用空間。公眾知曉率不高、請求適用后的支持率不高，以及支持后的幫助金額過低，都使得這個條文成為一個幾乎被廢棄的條文。本文擬從對該條的審判實務跟蹤，以及其他大陸法系國家離婚后撫養(yǎng)制度的研究，發(fā)現我國離婚后經濟幫助制度的不足并提出意見和建議。

關鍵詞 離婚率 經濟幫助 扶養(yǎng)

作者簡介：楊慧麗，浙江諾力亞律師事務所，三級律師，研究方向：民法、家事法。

中圖分類號：D923.9 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.162

常年辦理家事案件，經常會碰到當事人這樣問，“我結婚后就辭職照顧小孩、照顧家里，離了婚我就什么都沒有了”，也會有當事人說，“我的青春就這樣白白給他了？”這里面女性居多，當然也不排除部分男性。回答卻往往是無奈的，“是的，除了婚姻法第四十二條規(guī)定的經濟幫助權外，幾乎無其他針對無過錯離婚時的補償或扶養(yǎng)制度”。

與此同時，我國的離婚率逐年攀升，2016年7月11日，國家民政部發(fā)布《2015年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》，2015年依法辦理離婚手續(xù)的共有384.1萬對，比上年增長5.6%，粗離婚率為2.8‰ 。而這個數字在2004年時僅為1.28‰，已持續(xù)十余年呈上升趨勢。雖然離婚率的上升具有多重的社會和經濟原因，但離婚成本的偏低卻也不得不說是誘因之一。大部分的發(fā)達國家，都存在較為完善的離婚后撫養(yǎng)制度，離婚給強勢方將帶來年限不等的撫養(yǎng)費，甚至是不堪重負。反觀我國婚姻法的制度設置，卻頻頻讓當事人提出前文的質疑，也成為了本文研究的緣起。

一、我國目前對于離婚后弱勢方經濟幫助的裁判概況

我國婚姻法對于離婚后時的經濟補償僅規(guī)定了三種情形：

一是在實行分別財產制的夫妻中，對家庭付出較多的可以請求補償，但是由于我國目前大部分的夫妻均實行法定的共同財產制，此條款幾乎無適用空間。

二是過錯方的精神損害賠償制度，法定的四種過錯在現實中不存在普遍性，而證明也存在難度，同時審判實務中的賠償額度基本在5萬元以下，金額偏低。

三是離婚時對于弱勢方的經濟幫助制度，也就是本文將著重討論的內容。

《中華人民共和國婚姻法》第四十二條規(guī)定，離婚時，如一方生活困難，另一方應從其住房等個人財產中給予適當幫助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時，由人民法院判決。該條款規(guī)定了我國離婚后的經濟幫助制度，但由于條文內容過于粗獷，導致審判實務中很難適用，并最終導致婚姻中弱勢方尤其是女性方在離婚時權益的喪失。

根據對中國裁判文書網上網數據的統(tǒng)計，截至本文寫作時（2017年4月14日），2016年全國離婚糾紛案件的判決書上網總數為171142件 ，其中判決文書主文中法律依據有“《中華人民共和國婚姻法》第四十二條”的為1652件，僅占該類型判決總件數的9.6‰（其中可能包含判決駁回或不支持的經濟幫助的文書）。而浙江省該類型上網文書6385件，其中判決文書主文中法律依據有“《中華人民共和國婚姻法》第四十二條”的僅37件，占比5.7‰。對該37件判決文書進行逐一統(tǒng)計審視，其中30件判決對弱勢方進行經濟幫助，7件判決不支持（見表1）。進一步考察該30件支持經濟幫助的案件，其中23件為獲得經濟幫助方具有精神疾病或其他重大疾病，僅7件系因獲得幫助方無固定住所、收入低、生活困難以及為家庭曾付出心血而支持（見表2）。在30件判決支持經濟幫助的案件中，判決支付金額為5萬以下的20件，5至10萬（含5萬）7件，10萬以上（含10萬）3件（見表3）。

從上述統(tǒng)計中可以看出，在2016年浙江省離婚糾紛上網案件中，單純的因生活困難而支持經濟幫助的案件僅占全部上網案件的0.11%。由于婚姻案件的私密性，實際審判數據應該遠遠大于上網數據，浙江省2016年的上網數據只能說是一種參考數據。但是管中窺豹，如此低占比的經濟幫助判決率，絕不僅僅是一種偶然現象，而與整個離婚后經濟幫助制度的完善性息息相關。

二、其他大陸法系國家和地區(qū)立法概況

縱觀全球，尤其是發(fā)達國家，大部分國家都規(guī)定了離婚后扶養(yǎng)制度，以完善的形式規(guī)定可以取得扶養(yǎng)費（贍養(yǎng)費）的情況、具體的金額、支付的期限等。我國雖然以《婚姻法》第四十二條的形式對于離婚后經濟困難的情況規(guī)定了經濟幫助，但是由于不具備可操作性而導致審判實踐中條款引用率不高，當事人獲得經濟幫助比率偏低。鑒于我國是大陸法系國家，故本文著重對大陸法系國家的立法情況進行考察。

（一） 德國

《德國民法典》第1569至1586條共用了18個條文來規(guī)定離婚后對配偶的扶養(yǎng)義務。《德國民法典》第1569條首先明確了離婚后自行維持生計為總原則，在不能自行維持生計的情況下向另一方請求扶養(yǎng)為例外，其后以具體條文明確具備扶養(yǎng)請求權的情況。

1. 可請求扶養(yǎng)的情況

（1）離婚配偶一方可以因為照顧雙方的子女而請求對方的扶養(yǎng)，時間原則上為三年，但在合理的情況下可以申請延長。

（2）離婚配偶一方因年老而不能再期待其從業(yè)的情況下可以請求扶養(yǎng)。

（3）離婚配偶一方因疾病或殘疾而不能期待其從業(yè)的情況下可以請求扶養(yǎng)。

（4）離婚配偶一方因不能謀得適當的職業(yè)或者由適當職業(yè)所得的收入達不到完全的撫養(yǎng)費的情況下可以請求扶養(yǎng)。

（5）離婚配偶一方因繼續(xù)接受因婚姻而未接受或中途停止學校教育或職業(yè)教育的，可以請求扶養(yǎng)。

2. 扶養(yǎng)費的額度

撫養(yǎng)費包括權利人的全部生活需要以及醫(yī)療保險、培訓費用、預防性的扶養(yǎng)費等特殊需要。在判例中，撫養(yǎng)權利人一般獲得義務人收入的七分之三或五分之二。

3. 減少扶養(yǎng)費額度、在扶養(yǎng)時間上進行限制以及拒絕扶養(yǎng)的情況

（1）因為有失公平，此種情況要求考慮請求扶養(yǎng)一方不能自行維持生計的原因有多少是因為婚姻引起的。

（2）婚姻存續(xù)時間的長短。

（3）權利人已經生活在穩(wěn)固的同居關系中。

（4）權利人對義務人或義務人的近親屬之一實施犯罪行為或者嚴重的故意違法行為。

（5）權利人故意造成自己的貧困。

（6）權利人在分居前長期嚴重地違反協(xié)助撫養(yǎng)家庭的義務的。

（7）顯然重大且原因明顯在權利人方的，對義務人犯的錯誤行為。

（8）權利人再婚、成立同性生活伴侶關系或者死亡的，扶養(yǎng)請求權終止。但在某些情況下可以申請恢復。

4.給予扶養(yǎng)費的方式

德國法上要求扶養(yǎng)費必須以支付金錢定期金的方式給予，如果權利人有特殊原因的，可以申請一次性補償的方式。

總體來說，作為老牌的大陸法系國家，德國對于離婚后扶養(yǎng)制度的規(guī)定是非常完善的，也很值得我國借鑒。

（二）法國

《法國民法典》第270條至281條規(guī)定了法國的離婚后扶養(yǎng)制度，制度明確規(guī)定了為盡可能補償因婚姻關系中斷而造成的離婚雙方各自生活條件上的差異。法國民法典并未像德國民法典一樣明細可以請求扶養(yǎng)費的情況，而是僅僅以這一差異作為補償的判斷依據，且僅在因扶養(yǎng)費請求方的過錯導致的離婚的情況下可以拒絕給付外均不存在拒絕給付的條件。同時提出這種補償是一次性給付，分期給付為例外，這里與德國的支付方式恰恰相反。

（三）我國臺灣地區(qū)

我國臺灣地區(qū)“民法典”除規(guī)定離婚時的損害賠償外，還規(guī)定了贍養(yǎng)費制度。“民法典”第1057條規(guī)定，夫妻無過失之一方，因判決離婚而陷于生活困難者，他方縱無過失，亦應給予相當之贍養(yǎng)費。 對于撫養(yǎng)費的給付數額，首先限于權利人個人生活所需，具體數額則根據權利人的身份、年齡、自行謀生的能力以及義務人的財力來決定。實務中為保證離婚配偶的新生活、避免雙方離婚后在財務上不可分以及避免定期給付的不確定性，我國臺灣地區(qū)一般采取一次性給付方式。

三、意見和建議

（一）完善的必要性

考察完大陸法系其他國家和地區(qū)對于離婚后扶養(yǎng)制度的規(guī)定，再回過頭來看我們國家的離婚經濟幫助制度。我國的離婚經濟幫助制度其主旨是對于出于弱勢一方的當事人在生活困難時有從對方獲得經濟幫助的權利，相信其脫胎于大陸法系的離婚后扶養(yǎng)制度。但是過于簡單的制度設計，導致在審判實務中的超低適用率，從而在現實生活中產生了不好的社會效應，也違背了法律設置的初衷，因此對該制度進行完善已經迫在眉睫。

1.制度的現存問題

（1）經濟幫助的條件過于嚴格，未予細化。《婚姻法》第四十二條僅用“生活困難”對經濟幫助的前提條件進行了描述，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第二十七條進行了解釋，“生活困難”是指依靠個人財產和離婚時分得的財產無法維持當地基本生活水平，或者一方離婚后沒有住處。但是我國各地經濟發(fā)展水平各異，究竟什么情況屬于無法維持基本生活水平，很難量化。

（2）經濟幫助提出的時間過于機械。根據婚姻法的規(guī)定，僅在離婚時存在“生活困難”方可請求經濟幫助，但如果離婚后的一定時間內發(fā)生上述情況則無法適用。審判實踐中更多的也是對于離婚時一方已經存在重大疾病的才予以支持。

（3）經濟幫助的數額標準缺如。我國婚姻法僅使用了“適當幫助”，什么樣的幫助屬于適當卻未提及，導致審判人員在審判時無標準可依。前文對于相關上網判決文書的統(tǒng)計也可以看出，大部分的經濟幫助金額在5萬元以內，而對于一個無法自行維持生計的人來說，幾萬元的補助，根本無法長期解決其生活困難。

2.制度修改的社會價值

在中國，女性在工作的同時，還要承受絕大多數甚至全部的家務，同時女性由于生育，不得不付出巨大的精力，對身體造成必然的損失，甚至有可能因此失去工作、晉升的機會，加上社會的歧視以及用人單位承擔的女性生育成本，基本決定了大部分的已婚女性在收入上無法超過男性。而這些原因，大部分是婚姻造成的，如果家務和生育無法得到社會基本的尊重和認可，可能會導致越來越多的女性選擇不婚，同時也造成了部分女性束縛在毫無感情的婚姻里，導致離婚后的女性信訪、纏訪現象的發(fā)生。

由于婚姻產生的損失，不應當由女方一個人承擔，對我國的離婚經濟幫助制度進行修改，建立完善的離婚后扶養(yǎng)制度，能夠保護離婚后的弱勢方權益、體現法律的公平正義。同時，從另一個角度來說，離婚后扶養(yǎng)費的設置，一定程度上增加了經濟優(yōu)勢方離婚的成本，從而增強其對婚姻該有的嚴謹態(tài)度，增強其婚姻家庭責任意識。

（二）立法修改建議

鑒于現有離婚經濟幫助制度的局限性，以及其他大陸法系國家離婚后扶養(yǎng)制度的合理性，建議將我國離婚經濟幫助制度轉化為離婚后扶養(yǎng)制度，并對制度加以細化和完善。

1.規(guī)定權利人可以申請離婚后扶養(yǎng)的具體條件

對于請求人的要求，不應當簡單以“生活困難”為標準，考慮到權利人在婚姻關系存續(xù)期間付出的努力，應當以不能維持離婚前的生活水平為標準，在權利人通過自己的努力而無法使自己維持離婚前的生活水平的，對方應當承擔起扶養(yǎng)義務。

2.規(guī)定離婚扶養(yǎng)請求權的限制與喪失情形

參照德國民法典的規(guī)定，對離婚扶養(yǎng)請求權做一定的限制，允許在給付金額或者時間上進行適當限制，如雙方婚姻關系維持的期限、義務人的支付能力、權利人對于義務人及其近親屬的故意犯罪或者違法行為、權利人不能維持離婚前生活水平是否因婚姻而導致的、權利人是否故意陷于此種狀況等。為了保證權利人的權利能夠順利實現，這些限制的提出舉證責任應當在義務人一方。同時，在權利人再婚或者死亡的情況下，喪失離婚扶養(yǎng)請求權。

3.規(guī)定離婚扶養(yǎng)請求權的給付范圍與標準

首先，離婚后扶養(yǎng)費應僅限于權利人維持離婚前的生活水平，不得及于他人。

其次，應當對具體給付的金額明確計算方式，明確的給付標準有利于司法裁判的統(tǒng)一和適用，如類似于德國法的義務人與權利人收入之差的七分之四。

本文系對于離婚后扶養(yǎng)制度的淺薄之見，希望能夠通過本文讓更多的立法者、學者、實務工作者看到目前《婚姻法》第四十二條的適用困境，進而對其完善有所幫助。

注釋：

離婚率：指在一定時期內（一般為年度）某地區(qū)離婚數與總人口之比。通常以千分率表示。計算公式為：離婚率=（年內離婚數/年平均總人口）？000‰。

統(tǒng)計方式為在中國裁判文書網首頁“高級檢索”功能中選擇案件類型為“民事案件”、文書類型為“判決書”、案由為“離婚糾紛”、審判程序為“一審”、裁判年份為“2016”。

王澤鑒.民法概要.北京大學出版社.2009.530.

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