考選領導干部案例分析題

高守國

問題322：近日，W省“以新發展理念引領新發展”專題研修班在W省委黨校開班，來自全省各地、各行各業的160名領導干部參加研修。面對當前國內外復雜的形勢，經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，新發展理念符合我國國情，順應時代要求，在理論和實踐上都有新的突破。W省委書記在專題研修班開班式上強調“深刻領會和把握新發展理念的精神實質，始終堅持把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程，對于決勝全面建成小康社會，加快富饒美麗文明和諧的W省進程，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。”

理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的，發展理念如果對頭，發展才會有成效。進入新時代后，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。然而，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，發展動力不夠足；區域發展不平衡、城鄉發展不協調、產業結構不合理問題依然突出，經濟和社會發展“一條腿長、一條腿短”；人民群眾對干凈飲水、清新空氣、安全食品、優美環境等的要求越來越高，生態環境不堪重負，污染問題沒有根本解決。對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，經濟發展的“蛋糕”雖然不斷做大，但分配不公問題仍然存在，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。解決這些突出問題，要求我們必須堅持以新發展理念為引領，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

一位著名經濟學專家，對新發展理念作了很全面準確解讀。他指出：創新，注重的是解決發展動力問題，在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，只有把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，才能塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。協調，注重的是解決發展不平衡問題，只有堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設社會建設統一，才能在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。綠色，注重的是解決人與自然和諧問題，只有堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，才能協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。開放，注重的是解決發展內外聯動問題，只有豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，才能開創對外開放新局面，形成深度融合的互利合作格局。共享，注重的是解決社會公平正義問題，只有讓廣大人民群眾共享改革發展成果，才能真正體現社會主義制度優越性。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.從全國角度看，你認為落實新發展理念應該突出哪些重點？

2.假設你參加了W省“以新發展理念引領新發展”專題研修班。作為領導干部，從自身角度談談如何貫徹落實新發展理念。

【答題要點及思路提示】第1問，考查認識和把握新發展理念的試題，要立足當前，著眼全國來答。首先，要從案例材料中找出新發展理念的內容，即創新、協調、綠色、開放、共享。題目要求“分條表述”，作答時要圍繞這五個方面，分五條來答。作答內容是落實創新、協調、綠色、開放、共享每一方面的突出重點，也就是要突出完成哪些工作。要答“突出”的內容，站在全國角度，自己認為什么大項工作能夠體現新理念就簡要的答出來。主要作答內容有：（1）創新，要加快建設創新型國家。強化前瞻性基礎研究，加強引領性、原創性科技研究；實施國家重大科技攻關項目，推進關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新；建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化。（2）協調，要促進區域均衡發展。實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系；支持革命老區、邊疆地區、貧困地區加快發展，推進西部大開發、東北等老工業基地振興、中部崛起，實現東部地區優化發展；以城市群為主體，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，促進農業轉移人口市民化。（3）綠色，要推進生態文明建設。建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業；推進資源的全面節約和循環利用，實施國家節約行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。（4）開放，要構建對外開放新格局。通過實施引進來和走出去，發展內貿經濟，拓展對外貿易，深化沿海沿江沿邊開放，加快“一帶一路”建設；創新對外投資方式，促進國際產能合作，培育國際經濟合作和競爭新優勢。（5）共享，要促進社會公平正義。建立完善幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶體制機制；實施精準扶貧脫貧，打贏脫貧攻堅戰，推進民生建設，完善社保體系，實施救助工程，改善民生事業，增進城鄉群眾的獲得感。

第2問，要從領導干部自身角度來答，作答內容不是落實工作，而是作為領導干部如何“以新發展理念引領新發展”，也就是答自己如何貫徹落實新發展理念。作答時，要注意幾個關鍵詞，一是“新”，要突出新，是學習貫徹新的理念。二是“發展”，要突出發展，是發展理念，引領的也是新發展。三是“認識”，題目要求中有認識深刻，一定要突出認識，從認識新發展理念上來答。主要作答內容有：（1）深學篤用。對新發展理念學深悟透，把思想和行動統一到新發展理念上來，不斷提高貫徹落實新發展理念的能力和水平。用新發展理念統領工作，發揮表率作用，引領干部群眾形成貫徹落實新發展理念的思想自覺和行動自覺。用新發展理念增強作決策、做工作、抓管控的原則性、系統性、預見性、創造性。（2）用好辯證法。堅持系統論觀點，按照新發展理念的整體性和關聯性謀劃工作，做到各項工作協調統一、相互促進、齊頭并進。堅持兩點論和重點論的統一，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。遵循對立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律，善于把握新發展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，堅持繼承和創新相統一開展工作，既求真務實、穩扎穩打，又與時俱進、敢闖敢拼。堅持具體問題具體分析，一切以時間、地點、條件轉移為先決條件謀劃和推進工作，善于把握工作的時度效。（3）創新手段。用發展的方法、改革的手段、法治思維貫徹落實新發展理念，綜合運用政治手段、經濟手段、社會手段、行政手段、司法手段等開展工作。在具體實踐中，處理好全面貫徹落實和探索創新的關系，處理好力度進度和可承受度的關系，處理好原則性和具體化的關系。（4）防住風險。要增強責任感和自覺性，提高風險意識和風險監測防控能力，做到守土有責、主動負責、敢于擔當，積極主動防范風險、發現風險、消除風險。對出現的矛盾風險挑戰，不掉以輕心，積極主動應對，見微知著防范風險，下好先手棋，打好主動仗。