“三點半”難題，國外怎么破

本報駐外特約記者　青木 潘亮 孫微 王巖輝 黃文煒

編者的話：中小學生每天下午三點半左右放學，家長卻要五點以后才能下班，這段無法銜接的時間怎么辦？放學無人接管的“三點半”難題一直是國內教育界關注的熱點。教育部部長陳寶生在今年的兩會上表示，將通過多種模式解決“三點半”難題。國外大部分中小學也是三點半放學，他們是怎么做的？有哪些經驗可供我們借鑒？

德國：學校、家委會、政府合力

德國小學和初中大多半天制。上課時間一般從上午8點到中午1點，一小部分全日制學校則到3點左右結束。放學后，孩子們可以參加校內托管中心的興趣小組，也可以參加校外社會輔導網絡的輔導活動。

托管中心是學校和家長委員會共同舉辦的課后輔導機構。中心有兩種，一是家庭作業(yè)輔導，二是興趣小組活動。“孩子們放學后先吃午飯，之后自由活動，2:30到3:30是作業(yè)時間。”柏林米特區(qū)一所小學托管中心老師思凡尼亞對《環(huán)球時報》記者表示，完成作業(yè)后，老師會組織一些活動，孩子也可以自由活動、閱讀等。

孩子們也可報名參加托管中心的各類興趣活動，比如編織、體驗農場、國際象棋、天文、工廠考察、舞蹈、烹飪、游泳等。這些興趣小組的輔導老師有的由學校老師擔任，有的請有特長的家長，還有的是校外專業(yè)人士。興趣小組一般免費，個別需要收費的也不貴，一學期也就幾十歐元。“興趣小組不以培養(yǎng)特長為目標，主要是為了增加孩子對某一領域知識的興趣。”思凡尼亞向記者解釋說，興趣小組的活動也有考核，可以獲得某一領域等級證書，比如計算機上崗證，有了這一證書，孩子被允許進入學校的電腦室。

校外的輔導活動由各城市政府主管教育部門——城市青少局牽頭，每學年會推出一本活動手冊，上面有數(shù)百種輔導活動。活動由各區(qū)少年宮、教育中心、大學研究機構、體育俱樂部、劇院等社會機構承辦。學生可參加的活動很多：足球、游戲、舞蹈、

騎馬、烘焙、登山等，還可參觀汽車公司、消防隊、發(fā)電風車、聽作家講故事等。此外也有許多提高學業(yè)成績的興趣班。這些輔導活動既有小組的，也有個別輔導的。比如，音樂學校提供的一對一鋼琴課，一周一次，每次45分鐘。最初的幾堂課家長可以陪伴、旁聽。一學期還會有一兩次公開課，學期結束還有表演。校外輔導班的收費一般也不高，單獨的授課如鋼琴等每月在100歐元上下，大多數(shù)課程每學期才幾十歐元。家境困難的，還可申請免費。

德國孩子最喜歡體育協(xié)會和俱樂部組織的輔導活動。比如，青少年足球俱樂部訓練，有的一周一次，有的一周兩次或三次，俱樂部還常組織比賽，頒發(fā)獎狀。有天賦的孩子還可以作為國家儲備人才，被選入青少年足球培訓基地訓練。▲

法國：各地政府出資，學校參與設計

法國小學生一般下午4點放學。家長沒時間看孩子不要緊，他們在開學時為孩子注冊一個自習室或者興趣班，就可享有兩個半小時的豐富活動，6點半活動結束后，家長再去學校接孩子回家。

法國的公立小學，教學上的師資、活動由國家組織安排，但學校建筑、設施等是每個市鎮(zhèn)的私有資產，課外自習室和興趣班等也屬市政服務。每所小學與當?shù)厥墟?zhèn)簽署協(xié)議，協(xié)商確定小學生課后活動類型及內容。以巴黎市為例，放學后小學生有兩大選擇——自習室或興趣班。自習室每組最多25人，由市政府聘請有資質的輔導員監(jiān)督他們完成當天作業(yè)，解答疑問。興趣班每組最多15人，老師也是市政府出資聘請的專業(yè)人員。

巴黎市小學課后興趣班統(tǒng)稱“藍色課堂”，文化類有五大主題：表演藝術、音樂、英語、造型藝術及文化

遺產、科學及攝影。體育類有六大主題：集體運動、球拍運動、競技運動、個人運動、馬戲及舞蹈以及棋類等智力運動，殘疾孩子也可選擇參加適合其身體條件的興趣班。巴黎市政府還公開招標，歡迎社會上的文藝社團、體育協(xié)會或相關機構向小學自薦其他新穎有趣的興趣班。

法國公立學校不收學費，但課外活動需要家長繳納注冊費。價格按家庭收入分10個級別。每周1節(jié)自習室最低0.64歐元，最高8.32歐元。每周1節(jié)興趣班最低0.71歐元，最高26.8歐元。家長在學年初自由選擇每周報班次數(shù)。記者的華人朋友鄭女士讓孩子一周參加兩節(jié)興趣班，她有兩天時間可以自己帶孩子，給孩子教漢語。

除了自習室和興趣班，巴黎小學生還可參加完全免費的“拇指俱樂部”（如圖）培養(yǎng)閱讀興趣，提高拼寫能力。走進一家小學“拇指俱樂部”，《環(huán)球時報》記者發(fā)現(xiàn)里面8個孩子每人手捧一本讀物，根據(jù)閱讀內容，他們制作出極具創(chuàng)意的“每日新詞”手工：用枯草制作的“假發(fā)”娃娃、折疊成手風琴狀的“褶皺”疊紙、緩慢爬行的“黏稠”橡皮泥蝸牛等。通過閱讀、每日新詞手工、看圖猜字、詞語接龍等活動，不少原來有閱讀困難的孩子都愛上了閱讀。輔導老師說，“拇指俱樂部”在防止學生過于沉溺屏幕、提高讀寫能力方面成果有目共睹，很多家長對此贊譽有加。

課外活動由各市鎮(zhèn)自己組織，各地形式不同，雖沒有統(tǒng)一國家標準，但每個城市都有類似巴黎的自習室和興趣班。有外省城市比如圖盧茲，因為市政府重視、投資慷慨，小學課后興趣班辦得比巴黎還要好。▲

英國：需要各方配合和妥協(xié)

英國公立小學基本上在下午3:15-3:30之間放學，要應對放學和下班這段時間差，對很多家庭來說都是一個挑戰(zhàn)。此外，還有每學期中的一周假期（英國一學年有3個學期），惡劣天氣帶來的假期，以及教師培訓日等。尋找一個能平衡工作和育兒的生活方式往往需要各方配合和妥協(xié)。

政府層面，英國政府支持公立學校組織課外俱樂部，包括課后俱樂部（放學之后至下午6點），早餐俱樂部（上午8點-9點）和假期俱樂部等。

有些學校自己組織，有的外包給社會組織來培養(yǎng)學生的興趣愛好。課外俱樂部通常由當?shù)卣膬和Ｓ驮缙趫F隊提供，此外有專門的課外俱樂部協(xié)會提供額外的支持和建議。大多數(shù)課外俱樂部都會在英國教育標準局進行注冊并接受檢查。

社會層面，英國有幼兒托管人（Childminder），又被稱為“私人幼兒園”，這是英國特有的幼托模式，他們負責接送孩子，并在自己家里看護孩子。幼兒托管人必須接受英國教育標準局的全面考察，犯罪記錄、職業(yè)等個人信息都會被調查以確保安全可靠。此外，幼兒托管人還必須有急救方面的訓練來應對孩子身體不適。幼兒托管人不光可以照顧低齡的幼兒，也可以帶小學生們寫作業(yè)、玩游戲。

英國鼓勵雇主實施彈性工作制，幫助家長應對接送孩子的問題。還有的公司允許雇員有些時段在家工作，兼顧育兒。此外，祖父母和其他親屬也是雙職工家庭的重要幫手。

相對富裕的家庭則只需要把課余時間交給學校就好。私立學校豐富的教學資源和師資能確保孩子們課余有充分的時間發(fā)展興趣愛好。在布倫特伍德學校就讀的凱瑟琳·劉表示，她所在學校放學后會組織各種俱樂部活動，如戲劇、美術、擊劍，而且都有老師指導，這都是包括在學費里的。想要精進某項特長，還可以選擇一對一的課程，但需要額外付費。▲

美國：有課前和課后照顧

美國各地中小學早上上學時間不同，有些學校早上7:20就開始，有些則8:30才開始。同一個學區(qū)的學校，通常中學比小學早開始半小時左右，有意錯開時間方便父母分別接送。總體上看，美國中小學的課程都安排在早上8點左右到下午3點左右之間，一般為7節(jié)課或6節(jié)課，另外還有半小時的午飯時間。

如果父母都工作，小學通常設有課前和課后照顧項目。如果學校上課時間是早上8:30，那么，通常的學前照顧會從早上7:00-8:30，就是父母上班前把孩子送到學校，下午3:00-6:00，父母下班后再接孩子回家。美國法律規(guī)定，小孩12歲以后可以獨自在家，所以學生上中學后，一般自己坐校車解決。

每天下午放學后，學生可以參加各種校內課外活動。校園設施、俱樂部種類與學校所在學區(qū)的富裕程度有關，私立學校總體上課外活動種類會多于公立學校，但也并不是每天都有課外活動，也做不到各種興趣班都有。所以課余時間還是由家長主導，讓孩子從小參加各種興趣班，然后根據(jù)孩子的興趣和特長，逐漸固定在一個或兩個項目上。▲

日本：安全、安心最重要

在少子化問題日益嚴峻的背景下，日本政府將兒童課后照顧服務納入公共福利體系。在管理上向社會開放，制定了嚴格的準入標準，鼓勵民營機構、社區(qū)等民間力量參與運營。中小學生下午3點放學后，可活動的地方很多，如學校的興趣小組、兒童館、圖書館、公園以及公營或民營的兒童設施。

日本小學里的課后興趣小組，一周開展一兩次活動，每次一兩個小時，以體育項目為主，也有手工藝和電腦課。公營的課后設施接納父母都工作的小學生，一起做作業(yè)、讀書、玩耍，每月收取點心費數(shù)千日元。民營的課后設施一般每月收費5萬-6萬日元，教一些趣味知識，督促做作業(yè)，有接送服務，提供點心和晚餐，甚至可包括住宿。

《環(huán)球時報》記者的一家鄰居是雙職工家庭，他們的孩子小學放學后就去當?shù)毓珷I的兒童館，家長說，課外學習太多會增加孩子負擔，只要多認識人，玩得開心就好。日本家長對孩子要求不高，他們認為，孩子放學后在安全、安心的地方是最重要的，興趣學習不一定要學得多好、多深，讓小孩學鋼琴、學芭蕾也不是要求他們成為藝術家，而是要讓他們成為健康、有教養(yǎng)的人。▲