淺談蘇洼龍水電站安全管理理念的探索與實踐

夏 勇

(華電金沙江上游水電開發有限公司蘇洼龍分公司，四川 成都 610041)

0 引 言

水利水電工程建設作為國家能源基礎，在經濟飛速發展的當今社會，面臨著前所未有的挑戰和巨大的發展機遇，正確處理好安全與發展、安全與改革、安全與效益之間的關系是水電行業的當務之急。在安全生產管理過程中，已逐漸摒棄了過去呆板教條式的管理模式，更多地強調“關注安全、關愛生命、以人為本”的理念[1]。蘇洼龍水電站作為西電東送接續能源基地先導工程、新時代清潔能源開發示范工程，緊緊圍繞“生命至上、共保平安”的安全理念，為全面提升安全管理水平進行探索與實踐。

1 安全管理理念探索

1.1 管理理念

安全管理是企業永恒的主題，核心是明確和落實責任。金上流域提出“生命至上、共保平安”安全理念，努力建設本質安全型企業。蘇洼龍分公司牢固樹立“以人為本、科學發展”理念，開展“安全第一、質量為先”流域勞動競賽，突出“重效益、抓預防、強執行、促和諧”的指導思想。

1.2 作風理念

牢牢樹立生命至上、安全發展的紅線意識，率先垂范，上行下效作出表率，發揮頭雁效應，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神抓落實，始終把安全生產工作放在首位；對待安全工作不推脫、不拖延、不懈怠，安全管理行動快、執行到位，雷厲風行，事后有良好的效果和回復閉環；對待安全生產過程中違章指揮、違章作業行為敢負責、敢為先、敢碰硬；堅持求真務實態度，動真的、干實的、行正的，做到制定規章制度正確、執行過程公正[2]；對非法、違規、違章行為公開曝光，強化震懾和警示作用。

1.3 人員理念

安全生產重在責任落實，重在持之以恒。堅持安全責任重在落實，責任追求務必從嚴；執行抓生產必須管安全保安全制度；建立“安全生產，我的責任”的主人翁精神；把好安全每一關，安全度過每一天，筑起安全生產堅固的堤壩。

2 安全管理理念實踐

2.1 安全管理機制

蘇洼龍分公司緊緊守住安全生產的紅線和底線，堅持安全生產工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度，嚴格落實安全生產責任制，明確職責、嚴格履責、嚴肅追責，確保安全生產有人抓、有人管，有人負責，有問責對象，增強安全管理的向心力和凝聚力。

2.2 安全保證體系和監督體系

安全保障體系主要是在工程建設的過程中保證實現安全、可靠的勞動管理，解決安全生產在實施全員、全方位、全過程的閉環管理；監督體系是直接對安全第一責任人和安全主管領導負責，監督、檢查安全保障體系在執行生產任務的全過程中是否嚴格遵守各種規章制度的規定，是否落實安全技術措施和反事故技術措施，是否保證企業生產的安全可靠。

2.3 “五保”安全管理

蘇洼龍分公司從實際情況出發，堅持科學合理安排工期保安全、本質安全型企業建設保安全、確保安全生產措施費投入保安全、加強現場管理保安全、提高職工隊伍素質保安全的管理模式，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，建立健全風險辨識和隱患治理“雙重預防”機制，建立標準化、系統化的培訓機制及班前5分鐘，全方位杜絕“三違”現象，實現“四不傷害”，確保人身安全。

2.4 安全激勵機制

安全激勵在一定程度上能夠調動人員的積極性、提高工作認真度，合理的設立安全激勵機制能夠收獲安全效益，或者說至少可以在短時間內盡可能對事故進行控制。蘇洼龍水電站通過考核設計、監理及施工單位，獎懲分明，能有效提升安全責任意識。

2.5 “規范化、標準化、常態化”安全管理

蘇洼龍分公司全面梳理現有管理規章、辦法和標準，突出管理上的短板和認識上的盲區，修訂完善現場作業安全管理控制辦法、違章違紀及紅線管理辦法，安全基礎管理步入規范化、標準化軌道，同步抓好安全風險過程管控和日常檢查整治常態化。

3 “三雙、四靠、五嚴”安全創新管理

蘇洼龍分公司通過強化安全保證體系和監督體系管理理念、“五?！卑踩芾砝砟?、安全激勵機制管理理念等，由“無把握”、“不確定”、“心中沒底”達到了“有把握”、“心中有數”，蘇洼龍水電站安全管理是可控在控的，并逐步形成“三雙、四靠、五嚴”安全創新管理理念。

3.1 “三雙”安全管理

(1)推行安全“雙述”制度。通過崗位安全職責敘述和作業風險(危險點)因素描述，要求作業人員明確個人崗位安全職責，對照作業步驟找到風險(危險點)因素及防控措施，再結合“手指口述”安全確認法，檢查防范措施落實到位和安全操作的流程。

(2)強化安全“雙挺”制度。各單位建立健全風險辨識和隱患治理“雙重預防”機制，確定風險類別和等級，實施動態評估，把風險預控挺在隱患的前邊、把隱患排查挺在事故的前面。

(3)嚴肅安全“雙責”制度。緊緊守住安全生產的紅線和底線，嚴肅安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，執行安全生產責任體系“五落實、五到位”規定，持續強化安全生產各級責任落實。

3.2 “四靠”安全管理

“四靠”是指靠質量、靠素質、靠管理、靠執行，是手段，是保證，是措施，是過程。在工程建設過程中，針對高邊坡作業、洞室開挖質量、腳手架搭設規范等工程達到設計規定的質量要求，靠高素質、靠高質量、靠優質高效的管理和靠嚴格的執行力去實現安全管理零違章、零事故、零傷亡[3]。

3.3 “五嚴”安全管理

“五嚴”即嚴要求、嚴監督、嚴整改、嚴把關、嚴反復。五嚴是“三雙”、“四靠”的延伸，是基礎，是保證，是具體補充與手段，是相輔相成、互相協作和制約，共同作用，才能實現目標。

4 安全管理新理念運用的效果

蘇洼龍水電站自2011年正式開工建設以來，通過安全管理新理念從安全保證體系和監督體系、“五保”、安全激勵機制等管理理念到“三雙、四靠、五嚴”安全創新管理理念的確立和運用取得了較好的效果。蘇洼龍分公司把安全管理理念滲透到現場安全管理制度和職工行為規范中，把安全管理新理念體現在“四好工程”上，做到了內化與固化結合、文化與管理一體[4]，實現從人治向法治轉變，實現從集中開展安全生產專項整治向規范化制度化經?；芾磙D變，實現從事后查處向強化基礎轉變，實現從被動防范向管住源頭轉變。同時，呈現出“一個保持、一個減少、一個提升”特點，“一個保持”是零事故的安全生產穩定局面持續保持，年年實現安全生產零事故；“一個減少”是安全生產隱患、潛在地質災害逐年減少；“一個提升”是現場安全文明施工水平逐年提升。

5 結 語

安全是企業生存發展的必要條件之一，是個永不過時的話題，它與每個人、家庭、企業和社會都息息相關。蘇洼龍分公司從安全管理理念著手，依靠管理理念的創新充分發揮人的主觀能動性，實現了把安全文化貫穿到每個工作崗位，全面提升安全生產管理水平。安全工作既是挑戰、又意義深遠、且責任重大，蘇洼龍分公司將緊密落實科學發展觀，健全體系、落實責任、規范行為，以高度的責任感和使命感，夯實安全基礎，為蘇洼龍水電站工程建設保駕護航，并逐步形成具有蘇洼龍特色、流域領先、可復制可推廣的安全管理理念文化。