淺談蘇洼龍水電站圍堰工程建設管理

萬 東

(華電金沙江上游水電開發有限公司蘇洼龍分公司，四川 甘孜 626000)

1 圍堰工程概況

上游土石圍堰堰頂高程為2 432.00 m，最大堰高50.0 m，圍堰頂寬10.0 m，堰頂軸線長約403.89 m。總填筑量約136.7萬m3。防滲體系為塑性混凝土防滲墻加復合土工膜斜墻，塑性混凝土防滲墻施工平臺高程為2 393 m，軸線距離圍堰軸線107.5 m，厚度為1 m，深入基巖1 m，最大深度89 m，總量約20 500 m2。復合土工膜斜墻布置在圍堰上游側，土工膜下部設墊層50 cm、過渡層200 cm，上部采用噴混凝土20 cm防護。

下游土石圍堰堰頂高程為2 396.00 m，最大堰高15 m，圍堰頂寬10.0 m，堰頂軸線長約405.17 m，總填筑量約12.5萬m3。圍堰防滲墻施工平臺高程為2 387.00 m，平臺以上堰體河床部位采用土工膜直心墻防滲，堰肩采用粘土心墻防滲；平臺以下堰體及覆蓋層采用懸掛式塑性混凝土防滲墻防滲，防滲墻底高程2 342.00 m，防滲墻最大深度45 m，厚度為0.8 m，總量約13 900 m2。

2 工程建設重點和難點

根據圍堰工程特點和施工強度分析，該項目重點在于塑性混凝土防滲墻的按期完工和堰體填筑施工強度的有效保證。

由于蘇洼龍水電站河床部位覆蓋層深厚，從上而下分布崩坡積塊碎石土、沖洪積砂卵礫石層、堰塞湖積低液限粘土層、沖積卵石混合土、沖積細粒土質砂層、沖積混合土卵石層、冰水堆積塊碎石層共6層不同性狀地層，增大了防滲墻施工難度和工期的不確定性。工程地處藏區，敏感因素多，交通不便，物資供應受限，且電站周邊涉及四川和西藏2個鄉、5個村，按地企共建、支持地方的原則，地方組織車隊參與工程建設，對車輛運輸的統一施工組織提出了更高要求。另外，在圍堰施工過程中，左岸溢洪道、泄洪洞，右岸廠房邊坡、進水口邊坡等同步在施工作業，存在上下、左右施工干擾，需要采取避讓、防護措施，增大了項目協調管理難度。以上這些是該項目的難點所在。

3 保障項目實施的有效管控措施

針對項目重難點，為保證項目的順利實施，蘇洼龍分公司超前謀劃、統一部署、注重執行，不斷強化管理，積極采取多項措施，不斷協調解決項目施工存在的各種問題。

3.1 加強招標管理，做好源頭控制

在招標文件編制上，分公司組織監理和設計對招標文件進行了充分討論和修改，并特邀專家組織審查，對投標人的資質、業績、經營狀況、主要負責人、組織機構等方面提出明確要求，對防滲墻施工等專業性較強的施工作業重點關注。在評標階段，組織評標專家對投標人的資質、技術力量和施工組織等嚴格審查，對投標項目經理組織面試，按評標辦法對各投標人嚴格打分，確保公平公正，評標結果經集團公司批復，確立中標單位。

本項目屬攔河壩標工作內容，經嚴格招標，中標單位為中國能建葛洲壩集團公司，由其下屬葛洲壩一公司組織攔河壩項目建設，其中基礎防滲墻由葛洲壩基礎公司承擔施工。

3.2 嚴格準入管理，做到資源匹配

蘇洼龍分公司嚴格準入關，對項目部主要管理人員、機械設備和分包隊伍等嚴格按合同要求組織審查。

(1) 對項目部主要人員進行審查，確保按投標承諾配置主要管理人員，與合同不一致的需組織面試，經監理和分公司審核同意后方可上崗。另外，嚴格按合同要求配置安全總監、質量總監、專職對外協調人員等，確保各項工作正常開展。

(2) 對進場的機械設備嚴格審查，嚴禁以假亂真、以次充好，特別是拌合樓、大型設備等必須按合同約定足額配置。

(3) 在分包隊伍進場時，分公司要求監理組織對分包隊伍進行面試，重點審查分包隊伍的資質、現場負責人的業務水平、項目部與分包隊伍的管理關系等內容，經面試合格方可組織施工。同時，分包隊伍的分包合同報監理部備案，項目部必須是分包隊伍的管理主體，杜絕以包代管、層層分包的現象。

3.3 厘清管理界面，實現管理提升

為有效應對高強度、快節奏建設帶來的嚴峻挑戰，分公司從管理層面著手，厘清管理界面，理順管理層級，提高管理效率，將“依法治企、規范運作”的剛性要求貫穿于日常管理的全過程，努力提升管理能力。

(1)建立了網絡化的管理體系，完善各參建單位項目部、職能部門、基層管理人員三個層級的縱向指揮管理網絡，打通業主、設計、監理、施工單位各個層面的橫向關系和執行通道，建立一一對應關系，分專業、分層級、分部位進行層次管理，形成高位推動、層層落實、壓力傳遞、逐級負責的工作格局，實現資源高度共享，信息及時傳遞。

(2)完善了管理標準化建設，對工程建設管理制度進行全面梳理，及時修訂完善，確保各項制度切合實際、務實管用，同時嚴格執行公司管理制度和工作流程。

(3)形成了數字化管理理念，建立工作臺賬，量化工作內容，執行“月統籌、周安排、日落實”的工作機制。要求各單位做好工作日志，規范交接流程，形成暢通的溝通態勢，保證工作的連續性。

(4)建立了有效的責任追究、倒查機制，除對節點目標、重點工作進行督查外，深入挖掘可量化、可考核的數據指標，督辦執行落實。同時，進一步完善考評機制，執行榮譽和經濟雙重正向激勵。

3.4 落實要素保障，創建和諧環境

工程地處藏區，交通不便，社會環境復雜，施工干擾因素多。分公司統籌協調，充分發揮業主工作職能，積極采取多項措施，落實要素保障，積極創建和諧的施工環境。

(1)加強與兩岸政府溝通協調，取得政府支持。分公司時刻保持與兩岸政府的密切聯系，積極宣傳電站建設的正面意義，使兩岸百姓能夠正面了解電站建設的長遠意義，逐漸消除因不了解和畏懼等帶來的抗拒和抵觸心理。通過地企共建、精準扶貧、地方聯誼等活動，兩岸百姓切實從工程建設中感受到經濟、文化生活等帶來的改善，真正獲得實惠，感受到企業的人文關懷，繼而轉變為電站建設的推動者，為電站建設提供了融洽的外部環境。

(2)加強“甲指已采”物資供應保障。蘇洼龍電站主要用鋼筋、水泥、火工產品、油料采取“甲指已采”的供應模式。發揮業主統籌協調力度，加強與兩岸相關行政部門的有效溝通，加強對供應商的有效管理，加強物流過程的跟蹤督促，積極克服藏區道路運輸困難、火工產品和油料供應受限等系列難題，確保了現場物資的及時供應。

(3)加強對場內地方運輸車隊的管理。按“政府主導、市場價格”的原則，地方車隊編入承包人運輸車隊統一管理。分公司高度重視地方參工參建的管理，與兩岸政府、承包人一并研究制定了地方車隊參與運輸的管理辦法，對車輛準入條件、參與運輸范圍和比例、運輸管理流程等方面提出了明確要求，要求對地方車輛和承包人自有車輛一視同仁、執行統一管理。經過執行過程中的不斷磨合，現在基本能實現車輛的統一調度，支持了地方建設，保障了工程建設的順利推進。

3.5 狠抓過程管控，確保計劃執行

強調以進度為主線，以安全、質量、環水保為基礎，其抓共管，以合同節點倒排工期計劃，以倒排計劃匹配資源，以逐項落實實現“日保周、周保月、月保合同工期”。

(1)科學制定施工計劃和及時糾偏。根據項目施工內容分不同線路，厘清相互關系，與參建各方充分討論科學制定總計劃，按總計劃逐項分解制定月度計劃。執行過程中，注重日完成效率，對關鍵項目每日召開碰頭會，梳理完成情況和存在問題，對比分析計劃執行偏差，及時采取有力措施消除不利影響，確保總體計劃的剛性執行。

(2)加快現場服務和協調工作。統籌設計、監理單位，做好現場施工服務，施工藍圖及時下發；重大技術方案及時組織專題討論審批；及時完成現場驗收，縮短銜序時間；現場變更及時進行確認，避免商務糾紛；及時協調解決不同標段施工干擾的相互避讓；及時協調解決承包人的相關請求和申訴問題。

(3)安全、質量、環水保其抓共管。按綠色電站、綠水青山發展要求，高標準、嚴要求，不折不扣落實好安全、質量、環水保的目標管理。堅決抵制危險作業、野蠻施工，杜絕重進度輕質量、要進度不安全的行為，嚴禁廢水、廢油、廢物廢料等肆意排放，采取有效措施控制鉆爆噪音、揚塵等。

(4)注重內業與外業相互匹配。強調內業資料的及時性、完整性和真實性，要求與工程現場相互匹配，過程資料及時跟進，項目評定及時組織，努力實現工程完工即竣工的有序銜接。

(5)加快變更和結算處理流程。按變更處理流程加快變更處理，及時進行現場工程簽證，及時辦理中間計量和結算，保證各個環節的合法合規并高效運轉，

4 結 語

蘇洼龍水電站于2017年11月21日大江截流，全面轉入“一枯”工程建設，根據金沙江水文特性，主汛期在6月～10月，作為“一枯”建設最關鍵的圍堰工程，必須在2018年5月31日前完成主體工程建設，滿足安全度汛條件，為后續基坑開挖和大壩填筑創造先決條件。

蘇洼龍水電站是金沙江上游水電開發開工建設的第一個梯級，是“西電東送”接續能源基地先導工程。目前，電站已完成圍堰、泄洪洞等導流建筑物施工，已開始大壩基坑開挖，引水發電系統和溢洪道等項目正緊鑼密鼓有序推進，各項工作步入生產快車道。作為項目建設主體，業主單位須統籌參建各方，充分發揮業主主導和服務協調職能，理清管理關系，強化過程管控，落實要素保障，協調參建全力同心奮進，保證目標實現。