威海市水資源開發利用模式探討

陶衛東，張明芳

威海市位于山東半島東部，總面積5798km2，海岸線長985.9km。境內無大江大河，外無客水入境，當地水資源主要來源于境內的大氣降水。全市多年平均年降水量770.6mm，多年平均水資源總量16.86億m3，人均占有水資源量573m3，屬資源性缺水城市。降水年際變幅大，最大年降水量為1125.9mm，最小年降水量為379.6mm，并且連豐與連枯交替出現。年內分配不均，汛期6～9月份降水量占多年平均年降水量的71.3%，春旱明顯，干旱年份河道多斷流。

1 水資源開發利用現狀模式

1.1 水資源取水模式

威海市水資源現狀取水模式主要包括開發利用當地地表水、地下水及跨流域調水等。目前全市地表水源工程主要包括大、中、小型水庫及塘壩。現有大、中型水庫15座，其中大型水庫3座，總庫容4.9017億m3；中型水庫12座，總庫容3.0926億m3。小型水庫400座，總庫容2.2753億m3。塘壩3393座，總庫容0.6941億m3。地下水源工程主要指機電井工程，全市共有機電井工程95945眼，其中規模以上機電井5063眼。

威海地區跨流域調水工程現狀主要指山東省膠東地區引黃、引江膠東調水北線工程，米山水庫是其末端調蓄水庫。2014年以來威海持續干旱，全市大中型水庫蓄水嚴重不足，威海市自2015年12月22日起正式通過膠東調水工程輸送黃河水至米山水庫，2016年3月10日，長江水調入米山水庫，威海已初步實現長江水、黃河水和當地水多水源聯合調度，打破了空間上水資源對當地經濟社會發展的限制，為保障當地供水安全發揮了重要作用。威海市目前的取水模式雖然在一定程度上突破了時空層面的空間障礙，但相對較粗放，仍存在一些不足。比如：威海為沿海城市，若過量開采地下水極易導致海水倒灌、土地鹽堿化等問題，不利于水生態的可持續發展；跨流域調水工程僅解決城市用水的燃眉之急卻難以根治區域整體水資源緊缺危機；當地非常規水利用程度低等。

1.2 水資源排水模式

目前威海市水資源排水模式主要采用傳統的快排型排水系統，該排水模式能夠讓自然降水按照可控制的流向、排水管網、渠道等排入指定的河道等最終去向，但隨著人口的快速增長和人為活動的頻繁影響，這種傳統的排水模式會加速面源污染的擴散和傳播，導致水資源浪費，降低地下水入滲量，影響城市排澇防洪等。

2 建議對策

2.1 取水新模式

1）建設節水型社會。以威海市作為全國節水型社會創新試點示范市為契機，融合水資源綜合管理與水敏性城市發展理念，提高水資源的綜合利用效率。考慮完善水價市場形成機制和有效的水費計收方式，推廣水資源水質階梯型利用，按需分質供水，逐步降低高耗水行業比重，發展節水型農業，建立適應全面建成節水型社會法規標準等措施，強化全社會節水意識。

2）加強地下水資源保護。以推行河長制為抓手，進一步加強水生態治理，加大水資源保護力度，加強水源涵養工程建設，改善地下水生態環境，按照總量控制的原則，大力實施地下水超采區治理工程，充分發揮地下水年際間調蓄能力強的特點，適時壓采地下水，將其作為全市應對特枯水年及特殊情況下的重要備用水源。

3）構建區域水網體系。依托跨流域調水工程，在威海境內的線路以及市域內水源地連通及配套工程，構建威海市域“連通河庫”的水網工程，通過關鍵工程措施，以主要河流為框架，大中型水庫為節點，聯合調度水資源，構建區域內全面的水網體系。堅持整體布局與區域布局相銜接、聯合調度與獨立運行相協調，充分發揮主要框架在雨洪資源利用、供水、防洪、改善水生態等方面的綜合功能，統籌當地地表水和地下水、黃河水、長江水等水源，科學調控，實現豐枯相濟、余缺互補的供水、防洪減災等工程體系，保障威海市水安全。

4）加大非常規水利用量。目前全市已建成污水處理能力1萬m3/d以上的城市污水處理廠12座，污水處理能力51.5萬m3/d，但再生水使用率整體偏低。根據國家相關要求以及當地水資源短缺實情，需提高再生水利用率，特別是在城市企業、沖廁綠化、道路沖刷、環境保潔、河流生態景觀等方面加大再生水利用量。威海市第一熱電集團已于2017年底建成了處理能力3萬m3/d中水處理系統，對中水進行除鹽等深處理后代替自來水使用，目前已取得很好的效果和效益，對推進城市分質供水、污水再生利用起到良好示范作用。

《山東省新舊動能轉換重大工程總體方案》明確提出，支持青島、煙臺、威海等地區發展海水淡化及綜合利用產業。威海市需加強海水淡化技術應用推廣，實施海水淡化示范工程。威海市三面環海，海水資源豐富，發展海水淡化項目，可作為安全穩定、長期可靠的供水源，有效緩解當地水資源短缺問題。

2.2 排水新模式

1）將分散的降水進行收集，通過現有水利設施將大氣降水進行適當留存，2016年威海市入海水量23785萬m3，對當地水資源造成極大浪費。應充分利用現有及規劃的水利工程，加強和完善管理現有蓄水工程，將排澇與抗旱相結合，將排水變為蓄水，提高雨洪資源利用率。

2）將廢水變為可再生水。將傳統的水資源利用——排出的單項模式變為水資源的梯級利用和循環利用的環形模式，使有限的水資源分級利用分級排放，不僅提高水資源可利用量，還可降低污水排放量，緩解受納水體環境容量壓力。

3）大力推進海綿城市建設。汛期城市部分路段常常出現逢雨必澇情況，市政排水在短時間內無法將強降水迅速排出，一方面對百姓生活造成不便，另一方面也會造成一定的環境污染及資源浪費。可通過實施綠色屋頂、透水鋪裝、雨水花園、下沉式綠地、生態樹池、植草溝等“海綿體”措施，降水時段進行蓄水，在緩解市政排水壓力的同時，也從時間和空間層面留住了水資源。威海市全年降水相對集中，考慮實施將市政排水和大氣降水相結合的海綿城市建設方案也正在逐步實施，化排水為取水的思路正在形成。

3 結語

隨著威海市人口數量的不斷增多，水資源供需矛盾日益突出，簡單粗放的水資源開發利用模式已不能完全滿足當地經濟社會發展的需要，合理利用水資源，采取新型的精細化水資源開發利用模式已迫在眉睫。本文分析了威海市水資源現狀及水資源利用模式，提出了緩解水資源短缺、實現水資源可持續利用的措施與建議，可通過推行河長制為抓手，以實施雨洪資源利用工程為重點，加強水利工程建設為基礎，落實最嚴格水資源管理制度為底線，實施節水型社會創新試點為契機，統籌作好護水、蓄水、治水、管水、節水等工作，結合向海水要淡水，向污水要凈水，通過對自然降水的收集利用向時間要雨水，通過跨流域調水向空間要外調水等新型水資源利用模式，為威海市及相關區域今后水資源的合理開發利用提供參考。