德州市智慧河湖長信息平臺建設研究

唐慧慈，李建軍

根據《山東省河長制管理信息系統技術要求》對系統架構、基礎設施、信息采集、系統功能、系統安全等方面提出的要求，德州市智慧河湖長信息平臺建設也提上了市級河長制工作的日程。

1 建設目標

2017年德州市全面建立了市、縣、鄉、村四級河長組織體系，在全市98條流域面積50km2以上河道、350條50km2以下的河道和25個重要湖庫設立河長7374名。湖長制工作目前正在有序推進。

德州市智慧河湖長信息平臺建設緊扣河長制“網格化管理、閉環式治理”的內在要求，著眼于實現“智慧水利”的目標，采用大數據、云計算、物聯網、移動應用等先進技術，實現了防汛抗旱、水資源管理、水政執法、農村供水等水利信息系統資源及數據整合共享，推動環保、國土等相關部門信息化系統實現資源共享，最終達到“直觀展示、實時監視、協同理事、智能考核、安全好用”的總體目標。

2 建設原則和框架

按照“資源共享、功能整合，統一建設、分級管理，分期實施、急用先行”的原則，依據《山東省河長制管理信息系統技術要求》規定的建設框架，做好省市級平臺順利對接。市級河長信息平臺按照“統一開發、兩級部署”的建設模式，構建市、縣兩級管理平臺，統一開發管理系統的基礎功能及標準版，實現市、縣、鄉、村四級應用?？h級及以下自建系統要與市級平臺進行數據對接。

3 建設任務

3.1 一期建設任務

一是建立河長制門戶網站。面向社會公眾進行河長制宣傳，設置河湖信息、政策法規、公眾監督、義務河長、信息公開等欄目，并設置不同角色的河長管理系統登錄功能。二是建立河長制工作管理系統，實現河長制日常管理業務應用。包括PC端和手機端系統，“智慧水利”框架及預留數據接口，應用數據庫及信息采集入庫等內容。主要功能包括河湖GIS地圖展示、河湖實時信息查詢、信息統計分析、視頻通話、群組會議、智能考核監督、河湖巡查管理以及河湖問題事件受理、任務分派、跟蹤處置等。三是建設智慧河湖長指揮調度中心和展示平臺。利用大屏幕等實現綜合信息展示、管理調度和輔助指揮決策。

3.2 二期建設任務

一是按照“智慧水利”目標建設市級水利大數據平臺，對防汛抗旱、水資源管理、水政執法、農村供水、水文等水利信息系統資源及數據整合，初步構建“智慧水利”智能應用平臺。二是在重要河道設置視頻、水位、流量及閘壩工情監控終端，實現動態影像監測，建立監測終端，掌握生態基流和閘壩運行情況。三是對接環保、國土、氣象、農業、林業等部門，實現現有的可利用數據資源共享互通。

4 主要建設內容

4.1 河長制信息門戶網站

通過建立統一門戶網站，主要實現河長制相關系統的單點登錄、河長制新聞動態、河長信息、政策文件、河湖信息、河長名錄、警長名錄、下載中心、群眾舉報、民眾互動及政府相關單位的快速鏈接。

4.2 河長制工作管理系統

通過建設河長制工作管理系統，并對接省級系統，實現河長制日常管理業務應用，為各級河長、河長辦及相關職能部門提供日常辦公的常用平臺，包括工作臺、一河一策、巡河管理、在線監測、考核監督、整治工程、信息發布、義務河長管理、河管員管理、系統管理等功能。工作臺主要是將各類日常辦公信息與GIS地圖相結合，以“河長制一張圖”的形式進行綜合展示和管理，具體包括待辦事項、巡河統計、通知公告、考核排名、水質監測、整治工程等內容。

4.3 河長制APP

建設河長制APP系統，利用移動數據終端實現巡查、監督、考核、處理的閉環管理。河長制APP分為河長版和公眾版。河長版包括我的河湖、待辦事項、預警信息等功能。公眾版APP對違法行為、秀美河湖等進行信息公開，支持上傳圖片和視頻操作，在PC端系統和手機端都能看到公開信息。

4.4 微信公眾服務

微信公眾服務結合現有“德州市河長制”公眾號進一步開發升級，實現信息公開、公眾參與目的。主要模塊有河長信息、河長職責、河長談護河等內容。

4.5 綜合數據管理平臺

在功能實現方面，主要是建立綜合數據管理平臺框架，先期逐步完成已建、在建水利業務信息系統的數據共享，后期進行水利外信息系統的集成和整合，融合環保、國土、氣象、農業、林業等部門現有的可利用數據資源，進一步充實河長制數據管理。

在基礎設施及數據采集方面，一是硬件設備及數據庫建設，包括服務器及基礎庫、業務庫、空間數據庫等。二是接入現有水閘視頻監控，在重要斷面增設視頻監控終端，實現動態影像監測，建立水位、流量及閘壩工情監測終端，掌握生態基流和閘壩運行情況。三是根據需要在重要河湖跨縣邊界斷面設水質檢測站點，檢測統計水質數據，掌握水質變化。

4.6 河長制大數據展示平臺

建設智慧河湖長指揮調度中心和展示平臺，利用大屏幕等實現綜合信息展示和輔助指揮決策。以政務云、水利云等為基礎，主要以電子大屏的形式綜合展現，采用大數據、云計算等技術實時更新數據，為各級河長、河長辦提供河道保護工作動態和成效多樣化的信息展現渠道。

4.7 無人機的應用

利用已采購的無人機，進行河湖定期巡查和應急巡查，實時高清拍攝和記錄河湖狀況，進行相關信息入庫；并且可通過全景技術（即三維可視化技術）實現河道的環境復現，建立水利特有性質的GIS底圖，還原河道真實問題，助力河湖保護相關工作。先期實現無人機巡河及應急巡查，后期針對重要河湖（三干流、丁東水庫等）進行三維建模，實現河道的環境復現。

4.8 巡河終端

為市、縣兩級總河長、河長，市級河長聯系（配合）部門單位有關負責人、河長制辦公室有關負責人及工作人員、重要河段專職河管員等相關人員配發智能巡河終端，實現巡河軌跡實時化、巡河記錄可追溯、巡河日志電子化，提高巡河工作實效。

5 結語

河長制、湖長制是加強河湖管理保護、保障國家水安全的重要舉措。通過建設德州市智慧河湖長信息平臺，將進一步明確河長制各職能部門的職責，落實河道管理措施，更好地建立起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護體制和良性運行機制。