修水縣中小河流治理項目在減災中的作用

張繼松，黃浩智

江西省修水縣水資源豐富，全縣境內溪水密布，河流縱橫，流域面積10km2以上河流就有76條；境內流域面積大于100km2的修河一級支流有6條，修河二級支流有3條。

據統計，修水縣進入全國中小河流近期治理規劃（2010—2015年）的治理工程有12個，截至2015年12月，12個項目已全部完工，并已通過省市水利部門竣工驗收。

1 修水縣洪水及受災情況

2017 年汛期，修水縣遭受“6.23”和“6.30”兩次暴雨到特大暴雨強降水過程。“6.23”強降雨涉及修水縣西北部大椿鄉、港口鎮等16個鄉鎮，23日04時至24日04時24h降雨，全縣平均175.1mm，超300mm站點有3個，200～300mm站點有24個。

“6.30”強降雨疊加修河上游銅鼓縣強降雨使得東津電站、大段電站泄洪，導致河道水位暴漲。溪口水位站最高水位137.13m，渣津水位站最高水位124.31m，修河干流修水縣城站洪峰水位97.03m，超警戒3.27m（歷史排位第5），高沙站流量6400m3/s（歷史排位第4）。兩次特大暴雨，導致全縣受災村（居）364個，被淹集鎮12個（含縣城），受災人口589911人，緊急轉移安置人口139901人，倒塌房屋3779間，農作物受災面積25282hm2、絕收面積 3818.5hm2，全縣直接經濟損失224392.51萬元。

2 中小河流治理項目減災效果

通過對修水縣已實施的中小河流治理項目現場調研，特別是在防御“6.23”和“6.30”洪水中，各個中小河流治理項目發揮了非常大的防洪效益，部分經驗值得借鑒。一是河道宜寬則寬，給洪水讓路。修水縣中小河流治理過程中充分考慮山區河流洪水特性，堤線布置遵循“宜寬則寬”的原則，給洪水讓路；對侵占河道行洪的建筑物進行拆除，有利行洪。二是河道疏浚，提高行洪能力。修水縣部分中小河流淤積嚴重，局部河道存在卡口現象，中小河流治理中，對河道淤積嚴重影響行洪的河段進行疏浚，對局部卡口進行疏通擴挖，提高了河道行洪能力。三是保護文物，盡量減少影響。在中小河流治理中，對名貴古樹及文物采取了處理措施，如在堤段設置交通閘對文物進行保護，調整局部軸線，避免對古樹的破壞等。

3 建議

3.1 完善防洪減災體系

建議繼續加大力度實施中小河流治理，進一步完善防洪工程體系，減小洪災對群眾生命、財產帶來的危害。同時江西省境內河流縱橫，山區河流坡降大，洪水峰高流急，破壞力極大。對山區中小河流治理除了盡快完善防洪工程體系的建設外，應同時加快非工程防洪體系建設，特別是要增強群眾災害防治應急能力，提高群眾臨災條件下的自救互救能力；研究建立洪水保險制度和社會化減災和救助機制，以增強災后重建的能力。

3.2 統籌規劃 有序推進

中小河流的治理應堅持以流域為單元，協調上下游、左右岸、干支流，按各河段的功能定位，統一規劃各流域防洪工程的建設；結合歷年來洪災情情況，按照因害設防、重點保護的原則，整體推進，綜合整治。

3.3 因地制宜 注重實效

中小河流治理所涉及的縣鄉河道點多面廣，存在問題及成因較復雜，應結合河道特點分區分段采取不同的整治措施。應注重開展現場查勘和調查工作，確定河道類型，功能要求，對存在的問題及成因全面分析，以問題為導向，并提出合理的治理方案。

山區河流洪水來去匆匆，在保護面積不大和保護意義不大的河段新建堤防，對于超標洪水時（如洪水漫頂后或潰堤）也造成了長時間內澇問題，對于山區河流原則上不宜新建堤防，如需新建堤防一定要進行充分論證和評估。

3.4 堅持安全與生態并重

中小河流治理應堅持安全與生態并重原則，在保障安全的前提下，注重生態修復和保護，盡量保持蜿蜒、急流緩流相間的河流自然形態，保護自然深潭淺灘和泛洪漫灘，維護和恢復河流自然生態環境，重塑河道彎曲走勢，營造河岸自然生機，建立人水和諧、濱水宜居的安全生態水循環系統，防止河道隨意裁彎取直，侵占河道等過度治理行為，不僅浪費資金，同時造成河道生態的破壞。

3.5 加強設計及施工質量控制

合理的設計方案是確保工程正常發揮工程效益的關鍵，保證施工質量滿足要求是確保工程安全運行的關鍵。對于治理方案應因地制宜，總體方案應以問題為導向，細部設計方案充分考慮不同河道特性、不同地質情況等，現階段水利工程建設任務繁重，應加強設計、審查、施工等各環節的質量控制，確保工程安全運行。