完善消防法制與執法規范化建設對策

李 卿

(濟南市公安消防支隊，山東 濟南 250001)

隨著我國社會經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提升，促使社會群體的自我保護觀念越來越強烈。同時，隨著我國受到突發性火災的影響情況越來越嚴重，導致人身安全健康受到了一定威脅，促使人們對整體消防工作提出了更高的要求。這就需要消防工作者以社會實際發展情況為基礎，不斷優化我國消防法治和執法規范化建設工作，為構建和諧社會奠定基礎。

1 完善消防法制與執法規范化的意義

1.1 有助于解決生活中存在的社會矛盾

在新時代發展背景下，向社會群眾提供服務的消防工作，需要依據保護社會群眾生命財產安全目標，為構建和諧社會環境提供保障。當然，在我國民主法制進程和建設步伐不斷加速的環境中，消防工作勢必會受到各方面的監管。解決基礎層面涌現出的問題，有助于減少并管理各方面產生的社會矛盾，對社會發展而言也是至關重要的。

1.2 有助于加快社會管理創新的發展

在新時代發展背景下，結合消防工作的監管，若只停留在管理層面上，是無法解決基礎性問題的。自《消防法》落實以來，都在結合實際發展需求進行整改和完善，消防工作也需要結合法律規定進行有效的調節，以此保障執法工作可以向著為人民服務的目標前進，從而加快消防執法工作更好實施[1]。

2 消防法制與執法規范化建設中存在的問題

2.1 法律規定中存在缺陷

在生活中，消防工作者在問詢違法者或者是單位負責人時，經常會有證據不充裕的問題，但這一方面的內容并沒沒有引起關注，導致懲治工作過于單一，或者是存在偏差等問題，當然也沒有達到執法必嚴、違法必究的工作目標。

2.2 執法者對法律了解過少

公安部門依法對消防工作者實施監察，但是執法者展現出的法律素養過低，且對法律理論知識了解的過少，對法律規定的消防工作步驟沒有一個整體的概念，致使消防工作實施存在一定問題。另外，消防單位執法工作者在提供法律咨詢的過程中，引導解決火災問題的自主性過低，對人民群眾的舉報電話不關心，最終為消防工作的實施埋下隱患，影響警察與群眾之間的關系。

3 消防法制與執法規范化建設對策

3.1 擺正執法觀念，忠于實踐

對工作者實施優質的思想道德觀念教學是公安消防機構和執法工作者需要關注的基礎性工作。積極向上、正確判斷的思想道德觀念有助于引導消防工作者擺正自己的執法觀念，忠于實踐中獲取的經驗，并依據為人民服務的觀念進行優質的消防工作。消防中包含的搶險救援、突發性事件以及滅火等工作，與人民群眾的安全、生命以及財產有緊密關聯。公安消防機構一定要注重“鞏固共產黨執政地位、保護國家長治久安、保護人民安居樂業”的三大責任和社會責任的高度，在整體消防工作中全面落實“為人們服務”的觀念，將人民群眾“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興”作為消防執法工作的基礎依據，優化和解決消防執法行為，堅持“權利和責任掛鉤，與利益脫鉤”的原則，自主為保護人民群眾利益目標進行消防工作。

3.2 優化立法建設，優化消防規定系統

消防法制工作的實施需要具備法律依據。現階段，我國已經構建且全面推廣的消防法律包含了《立法法》《行政處罰法》以及《消防法》等內容，工作者一定要對這些法律規定中包含的消防安全工作的規定、文件實施整理，明確消防執法工作中需要遵守的重點內容。當然，在消防工作不斷創新的背景下，有的法律規定條款過于老套，這就需要消防部門加大與相關部門的合作，掌控這些條例的廢除和整改工作。同時，在消防法律規定中，需要出臺與其相對的中介組織標準，優化自由裁量標準，提升執法制度建設工作的強度，確保執法工作者可以優化行駛職能的權利，全面保護工作者的合法權益[2]。

3.3 優化執法者的執法素養和工作能力

對優化執法者的執法素養而言，需要將教育培訓作為工作的重點，結合組織研究會議或者是培訓的形式，在培訓法律規定中優化相關技術內容，整改工作者的執法能力。當然，也要在發展中設計崗前培訓制度，需要工作者通過崗前培訓考察之后才能持證上崗。對優化執法者工作能力而言，可以進行以下幾點工作：1)優化消防行政執法責任制度。結合主管負責、審批負責和承辦負責的基礎原則，對消防行政執法責任實施劃分，明確執法工作中存在的問題，了解執法的責任，展現執法程序的公開性和有效性。2)推廣警務工作的公開制度。向社會群體公開投訴電話和辦事程序，聘請廉政執法監督者，定期與其溝通和交流，獲取相關工作的建議，自主接受社會各界的管理，確保執法者可以依據法律規定展現自身的工作職責。

3.4 堅持為人民服務

優化思想道德教育工作是執法部門一定要進行的工作，需要在培訓前引導工作者構建為人民服務的觀念，端正執法部門的工作觀念。不管是搶險救災、滅火，還是預防工作，都是為了保護人民群眾的人身財產安全。由此，公共消防機構一定要忠于國家政府部門提出各項法律規定，且將為人民服務這一理念落實到各項工作中，不斷優化自身的執法能力和工作態度，構建符合時代發展需求的執法方案，以此達到為民所想、為民所用、為民所謀的工作目標，且注重堅持各項工作，實現保護人民群眾人身財產安全的發展目標[3]。

4 結語

通過研究消防法制和執法規范化建設工作實施的含義、存在的問題以及優化方案，相關工作者一定要加大對這一方面工作的關注，結合新時代發展需求和特點，構建全面的法律規定系統，并依據優化執法工作者能力的方案，有效提升消防安全水平，從而為人民構建和諧發展的社會環境。

[1] 張 巍.完善消防法律體系,全面提升消防法制水平[J].消防界(電子版),2016(6):153.

[2] 劉晨茜.論我國消防法制的完善[J].山西大學學報,2015(3)：76-77.

[3] 范平安.完善我國消防法制建設初探[J].中國消防,2015(7):42-43.