王圪堵水庫灌區續建項目水保方案評估

汪艷利

1 概況

王圪堵水庫位于無定河干流蘆河口以上河段，距橫山城區12 km。水庫任務以供水、攔沙為主，兼顧灌溉發電等綜合利用，并為水庫下游雷惠渠、響惠渠、定惠渠、織女渠等現有灌區14.6萬畝農田灌溉補水，年均農業灌溉補水量4440 萬 m3。

2 水土流失預測及水保方案

2.1 水保現狀

根據《陜西省第一次水利普查成果報告》，項目區輕、中度侵蝕發生在礦山開采等建設區域。根據《土壤侵蝕分類分級標準》，結合現場查勘，建設區域以人工林和農作物為主，水土流失以微度水力侵蝕為主，土壤侵蝕模數均值為300～400 t/km2·a。十三五以來，橫山區先后實施了橫山區胡村小流域水土保持工程等31個小流域綜合治理工程，總投資4984萬元，累計治理小流域水土流失面積123.17 km2。

2.2 水土流失預測

王圪堵水庫灌區續建項目水土流失預測主要有以下五個方面的內容：擾動地表面積、棄渣量、損壞水土保持設施的數量、可能造成的水土流失量、可能造成的水土流失危害。根據工程設計報告及征地范圍結合實地調查，王圪堵水庫灌區續建項目擾動地表面積共計853.64 hm2，共產生各類棄土棄渣254.46萬m3，就近棄至各棄渣場。本工程建設擾動原地貌、破壞土地和植被的面積為853.64 hm2，損壞水土保持設施面積為674.91 hm2，棄方254.46萬m3，就近棄于各棄渣場。工程建設共可能造成的預測流失總量為93919 t，其中背景流失量4868 t，新增流失量89050 t。主體工程區和棄渣場區為本工程水土流失重點防治區，也是水土保持監測的重點區域。施工期是產生水土流失量及流失強度較大的時段，也是水土保持監測的重點時段。

2.3 水保方案

針對王圪堵水庫灌區續建項目“點”多、“線”長、“面”廣的特點，水土流失防治以主體工程區和棄渣場區為重點防治區域，采用臨時措施與永久措施相結合、工程措施與生物措施相結合，“點、線、面”相結合，統籌布設各類水土保持措施，以形成完整的水土保持防護體系。除主體工程中已有的水土保持措施外，工程建設水土保持方案還對占地區域考慮了表土剝離措施，對渠道內側邊坡考慮了較為完備的混凝土護坡，對渠道兩側裸露邊坡、裸露堤頂、新征管理用地及主要渠系建筑物周邊采取植被恢復措施，根據地形需要在渠道兩側設置了截排水溝，對渠系建筑物臨時堆土占地考慮了復墾措施，對擬植被恢復區域補充表土回覆及土地整治措施，治理面積1230.23 hm2，包括表土回覆46.80萬m3，土地整治 167.54 hm2，植喬木 84975株，灌木 783878株，花卉420株，植草163.59 hm2，彩條布16950 m2，攔渣柵欄20340 m。

3 主體工程水土保持分析與評價

3.1 主體工程方案比選分析與評價

3.1.1 干渠引水布置方案比選

結合渠首水位、灌片控制點高程、地形條件和渠線長短情況，佟李干渠引水布置擬從以下三個方案中比選。

方案一：佟東明渠方案擬將佟李干渠的渠首分水閘建在佟東干渠樁號2+400處，從佟李分水閘至東陵塘段（樁號TLB0+000～6+768 m）地勢平緩，擬以明渠方式輸水，明渠為土渠，土質為重粉質壤土，渠道基本為挖方渠道，渠道縱坡1/20000，東陵塘至鴿子山段（樁號TLB6+768～10+200 m）崗地采用隧洞，隧洞斷面為馬蹄形，底寬3.31 m，高3.80 m，隧洞底坡1/5000，隧洞出口鴿子山處接明渠。該引水線路明渠長6.768 km，隧洞長3.432 km。

方案二：壩上隧洞方案。該方案考慮從佟公壩上水陽江右岸（距總進水閘953 m）引水，采用全隧洞方案穿越山地，經過鷹子巖、蔡家沖，一直向北至鴿子山出露地面，隧洞斷面為馬蹄形，底寬4.006 m，高4.6 m，隧洞底坡約1/4000，該引水線路隧洞全長11.827 km。

方案三：佟東提水方案。該方案考慮從直線距離最近的佟東干渠七橋節制閘上游210 m處引水，自七橋起，向東設明渠，在余麻村建設泵站提水，將水位由17.74 m提水至21.72 m（揚程3.98 m），泵站后接明渠，引水至東陵塘接隧洞，隧洞及布置同方案一。此方案渠道全長3.54 km。

3.1.2 方案評價

主設綜合地質條件、方案施工難度、運行期維護管理、占地和投資等因素，最終推薦了方案一。本報告從水保方面對兩方案進一步分析比較，方案二占地、擾動土地面積、損壞水保設施面積、新增水土流失量最少，方案三棄土（渣）量最少。但是，從施工條件看，由于壩上隧洞方案隧洞沿線巖性復雜，成洞條件較差，地質條件不好，方案二施工難度較大；從工程運行期維護管理上看，方案三泵站運行管理較為不便；從工程投資上來看，方案一、三可比投資最少。綜合水土保持、方案施工難度、運行期施工維護、占地和投資等因素，本報告認為主設推薦方案一較為合理，同意主設推薦方案，即方案一。

3.2 工程總體布局分析評價

王圪堵水庫灌區續建項目本著“不破壞就是最大的保護”的原則，最大限度的保護了現有土地和植被的水土保持功能，盡量少占地。通過清淤、襯砌等措施對灌區已有渠道進行利用，減少了新建渠道的占地和地表擾動；工程回填土方盡量就近利用渠道開挖土方，減少了土料場和棄渣場的占地面積；根據本工程施工戰線較長、施工點較為分散的特點，土料場、棄渣場采取分段供應、分散布置的方式，縮短了取土、棄渣運距，減少了運輸過程中的水土流失；土料場選址盡量選用崗地，棄渣場選址盡量選用周邊沖溝及水塘，減少了占用耕地的面積；施工臨時道路盡量利用已有鄉村道路，減少了新建臨時道路占地。因此，可以認為本工程總體布局基本滿足水土保持的要求。

3.3 工程占地分析評價

本方案在主設新增征地面積的基礎上，補充了更新改造渠道現狀占地面積，并按照永久占地的性質、水域及水利設施用地的地類統計在工程占地面積表中；補充了管理區征地面積，并按照永久占地的性質、建設用地的地類統計在工程占地面積表中；補充了改建施工道路現狀占地面積，并按照臨時占地的性質、交通道路用地的地類統計在工程占地面積表中。經匯總后，本方案統計工程總占地面積為853.64 hm2，包括主設新增征地面積674.91 hm2、管理區新征地1.00 hm2和現有渠道、道路占地面積177.73 hm2。因此可以認為，本項目主體工程新增永久征收土地面積基本滿足水土保持相關要求。占地類型主要為耕地、園地、林地、草地、住宅用地、水域及水利設施用地、建設用地。工程占用的耕地大部分為臨時占地235.48 hm2，占工程占用耕地總面積的50.7%，且后期將進行復墾以對工程壓占的耕地進行一定數量的補償。因此，本工程占地類型滿足水土保持要求。

綜上所述，本方案認為主體設計充分考慮了節約用地，永久占地新增用地面積符合工程用地需求，臨時占地不存在漏項，滿足施工要求，故從水土保持角度分析，主體工程占地合理。

3.4 主體工程土方平衡分析評價

根據主體工程設計，主體工程土石方開挖總量496.37萬m3，土石方填筑總量345.38萬m3；施工圍堰填筑11.43萬m3，導流明渠開挖13.42萬m3。土石方平衡按質量滿足要求、就近利用、附近渠段調配使用的原則進行，附近渠段調配運距控制在10 km以內，平衡后尚多余土石方250.13萬m3，做棄土（渣）處理；不足土料99.14萬m3，分別從項目區附近土料場開采。另外，本工程建筑物拆除或拆除重建過程中，將產生建筑物垃圾4.33萬m3，亦作棄渣處理。主體工程設計盡量做到了挖填平衡，并要求施工機械和施工人員應按照施工組織設計進行操作，不得隨意侵倒；要求就近從附近料場取土，并將棄土就近運至附近的各棄渣場，縮短了運距，減少了運輸過程中水土流失，從水土保持角度，本工程土石方平衡。

3.5 土料場分析評價

本工程共需取土99.14萬m3，由渠道工程取土和渠系建筑物工程取土兩部分組成。土料場總面積7.12 hm2，均為臨時征用，施工結束后將進行復墾。渠道工程需取土93.77萬m3，在渠道沿線集中設置11個土料場，總面積54.44 hm2，其中包括平地型土料場10處，總面積53.42 hm2，總取土量91.72萬m3，現狀占地類型均為耕地。各土料場選址不在《開發建設項目水土保持技術規范》的限制性規定之列，亦不在縣級以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險區、泥石流易發區內，避免了土料場發生崩塌和滑坡的風險。各土料場相對獨立，新增水土流失不會造成大面積危害，且取土結束后將及時進行復墾或植被恢復。工程所需的砂、石料等均就近購買，并在供料合同中明確水土流失防治責任，且運輸過程中將采取保護措施，防止沿途散溢，造成水土流失。從水土保持角度，本工程土料場布置基本合理，不存在水土保持制約性因素，符合水土保持要求。

3.6 棄渣場分析評價

本工程共產生各類棄方254.46萬m3，其中隧洞工程棄方52.52萬m3，在各隧洞及其支洞進出口附近集中設置27個棄渣場，總面積12.72 hm2，均為溝道型棄渣場，現狀占地類型均為林地；渠道及渠系建筑物工程棄方201.94萬m3，就近堆置于渠道沿線兩側的耕地或水塘范圍內，總面積99.05 hm2，均為平地型棄渣場。各棄渣場均為臨時征用，施工結束后將進行復墾，不會造成不可恢復的破壞。從水土保持角度，本工程棄渣場布置基本合理，不存在水土保持制約性因素，符合水土保持要求。

4 結語

通過分析評估，王圪堵水庫續建項目水保方案符合國家、地方經濟發展、功能定位要求，符合水土保持、土地資源管理等法律法規要求，不存在水土保持制約性因素。主體工程總體布局基本上兼顧了水土保持要求，最大限度的保護現有土地和植被的水土保持功能，對土石方進行了合理調配，減少了開挖量和廢棄量，有效避免了土石方的多次倒運。施工場地、配套設施占地盡量避開了植被良好區。土料場和棄渣場的選址不存在水土保持制約因素。綜合分析認為，主體工程防護設計在滿足主體工程正常安全運行的同時，對水土保持和環境要求也考慮的比較充分，基本符合水土保持要求，項目建設科學可行。