“智慧水文”建設發展研究

(青島市水文局黃島分局，山東 青島 266400)

“智慧水文”是“智慧城市”建設的重要內容，是實施“互聯網+”戰略的必然產物。“智慧水文”是以物聯網、云計算、大數據為代表的新一代信息技術與水文行業的融合創新，主要圍繞推進水文采集信息自動化、推進數據分析的智能化和信息服務的現代化，為水文行業智能化提供支撐，是提升水文公共服務能力的重要途徑。

1 發展現狀

1.1 “智慧城市”與“智慧水文”概念

“智慧城市”的概念最早于1990年5月在美國舊金山舉行的主題為“實現全球經濟可持續發展：互聯互通的智慧化城市基礎設施、快捷信息系統、全球網絡”國際會議上出現。隨著中國經濟社會快速發展，“智慧城市”的概念和內涵符合中國城市對未來發展理念的追求， “智慧城市”建設成為中國諸多地方政府未來執政綱領的“核心指導思想”。各行業、各領域通過對“智慧城市”不同方向和領域的理解和研究，產生了不同的解讀，并為“智慧城市”賦予了更多、更新的內涵和外延。“智慧水文”作為“智慧城市”的重要組成部分，在“智慧城市”全面建設發展中應運而生并得到發展。

1.2 “智慧水文”發展歷程

目前，國內外對水文信息化并未單獨提出智慧化的概念，僅僅依托AI技術和虛擬互聯網技術，提供智慧物聯技術實體化，尚處在理論和技術創新探索階段。2008年水利部長江水利委員會水文局提出“數據資源一個中心，信息共享一張圖，應用服務一個平臺”的水文信息化建設工程，2016年又確定了“社會水文、綠色水文、智慧水文、和諧水文”的發展目標。從流域尺度組織了“智慧水文”的物聯網構架及思路。2014年以后，一些學者逐漸在信息化和水文專業研討會上提出信息化、智能決策等概念，形成了 “智慧水文”的雛形。浙江、江西等省在“智慧流域”建設中積極開展探索和實踐。青島市黃島區2015年正式提出“智慧水文”建設計劃，2017年7月《黃島區智慧水文管理系統》通過專家組驗收并投入試運行，初步構建了基于物聯網技術的“智慧水文”感知系統、基于全要素水文模擬體系的“智慧水文”業務應用平臺和基于移動互聯技術的“智慧水文”信息服務平臺。

2 存在問題

2.1 認知不足

“智慧水文”建設是一個全新的課題，在普及及認知方面，建設思維不開放、研究不深、定位不準、需求不夠明確。存在核心技術尚未突破，沒有統一的建設標準，與政府決策、百姓生活沒有切實聯系等錯誤認知。

2.2 頂層設計不到位

“智慧水文”建設存在著頂層設計不到位的問題，建設內容更多地偏向信息化的架構，缺乏全面和立體化的思考，把落腳點聚焦在支撐技術上，對民生服務、區域協調發展等關聯因素重視不夠，不足以體現當地特色和“智慧水文”的內涵。

2.3 重建設輕應用，資源整合力度不夠

基礎設施是“智慧水文”建設的支撐，但解決現代化水文問題關鍵是應用。目前圍繞水文難題建設應用系統，圍繞業務協同、互聯互通推動水文管理良性循環的系統建設投入不足，滯后于硬件的投入，影響“智慧水文”的職能發揮。

2.4 共享機制不暢，網絡安全缺乏

“智慧水文”建設中的信息共享、資源有效利用明顯不足，政府、部門間業務協調不夠，“信息孤島”現象明顯，有待于建立完善的信息共享機制和制度；部門間的開放意識有待加強、理念有待確立，“智慧水文”建設的基礎性工作尚不夠牢固；信息網絡安全意識不足，信息安全容災體系建設滯后、技術措施不到位、信息安全隱患較多。

3 對策與建議

3.1 準確把握“智慧水文”的內在規律

“智慧水文”建設的關鍵是頂層設計，核心是信息標準，要點是數據橫向應用，重點是大眾應用。“智慧水文”建設遵循的基本原則要符合“智慧水文”發展的內在規律，做好“數字水文”的傳承、監測要素體系的完善、決策支持能力的提升、大眾智慧應用需求的把握、發展動力機制的建立。用信息化的手段著力解決水文現代化管理水平不高和綜合服務能力不強的問題。

3.2 全力做好“智慧水文”的頂層設計

“智慧水文”建設必須基于政府、公眾和水文業務需求進行頂層設計，關鍵是做好“智慧水文”的發展規劃，制定政策措施和工作方案。在建設思路上解決導向問題，明確目標導向、問題導向和需求導向；在對“智慧水文”發展定位、功能定位和需求分析上深入思考、認真研究；在總體框架設計上借助政府部門、科研院所、智庫等多平臺開展論證，加強“智慧水文”建設的咨詢指導；在頂層和底層結合上要統籌考慮決策層面、業務層面、財力層面的有機統一；在保障措施上強化組織領導機構的建立、管理機制的完善、建設投入的保障、人才隊伍的培養、考核體系的建立與實施。

3.3 建立健全信息資源開發和共享機制

“智慧水文”建設必須重視各類數據的整合和協同，必須把信息的處理能力作為建設的核心內容。要加強信息資源共享，逐步建立信息資源共享制度，通過管理制度和模式創新，推動重點領域信息資源的開放和共享，解決制約“智慧水文”建設的問題，逐步消除部門間“信息孤島”現象。要加強“智慧水文”關鍵技術的研發創新，重點突破海量數據處理、智能信息處理、大規模并行計算、數據智能搜索等先進技術。

3.4 突出基礎設施和智慧應用兩大抓手

基礎設施建設和智慧型水文業務應用實施是“智慧水文”建設的兩大抓手。適度領先和完善的基礎設施是“智慧水文”運行的基礎保障；智慧型應用是“智慧水文”運行的服務保障，是“智慧水文”建設的重點。以信息基礎設施建設為先導，建立全面覆蓋、安全保障的智慧感知、傳輸網絡、高速運算、信息交換及服務運營支撐架構的智慧化環境，實現智慧管理應用集成和感知網絡的統一管控。構建一個開放的體系架構，強化共用、整合通用、開放應用的指導思想；構建共性基礎一張網，實現精確感知、信息系統互聯互通、惠民服務無處不在、天地一體化的信息服務三格網，從而夯實基礎；建設一個通用功能平臺，實施各類數據的調度和管理，支撐管理與公共服務的智慧化；建立一個數據體系，實現數據的規范改變和融合共用，提高決策支持數據的生產與應用，提升水文工作的科學性和智能化水平；建立水文信息安全容災中心，構建信息安全災難恢復和容災備份體系。“智慧水文”通過發揮相關細分領域的規模效應，發掘創造更多個性化、多樣化的智慧應用。為政府決策和市民提供高品質的智慧服務，更好地滿足人民在水資源、水生態、水安全等方面的美好生活需要。

4 結 語

“智慧水文”建設必須以為民服務、城市治理、高效有序、數據開放共享、綠色開源、網絡空間安全為主要目標，通過體系規劃、信息主導、改革創新，推進新一代信息技術與水文現代化深度融合，實現水文的高質量發展，推動新時代水文工作轉型升級。