試論當(dāng)前建設(shè)工程防火審核工作的改革

張 穎

(晉中市公安消防支隊，山西 晉中 030600)

對現(xiàn)階段而言，我國對消防領(lǐng)域的投入正在不斷增加，建設(shè)工程的防火審核工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的財產(chǎn)與生命安全，是非常重要的工作。但就現(xiàn)在的發(fā)展形勢而言，我國建設(shè)工程防火審核工作還存在許多問題，只有應(yīng)用合適的方法解決這些問題，才能促進(jìn)我國建設(shè)工程防火審核工作的發(fā)展。

1 當(dāng)前建設(shè)工程防火審核工作中存在的問題

建設(shè)工程防火審核工作作為消防工作的源頭，已經(jīng)逐漸受到越來越多相關(guān)領(lǐng)域以及部門的重視。但隨著我國綜合實力不斷提升，不斷的發(fā)展進(jìn)步，建設(shè)工程防火審核工作當(dāng)中的問題也逐漸凸顯出來，這需要相關(guān)領(lǐng)域與部門積極采取解決措施，解決建設(shè)工程防火審核工作的問題，以下，將對建設(shè)工程防火審核工作中所存在的問題分為幾個方面進(jìn)行簡單討論：

1)建設(shè)工程防火審核工作當(dāng)中的人員配備出現(xiàn)問題。現(xiàn)在的建設(shè)工程日益復(fù)雜，不僅要熟悉各種消防技術(shù)規(guī)范，而且要熟悉新的建筑工藝，不僅能審查各種類型、各種專業(yè)的建筑圖紙，而且要能對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，這就對建審人員的知識水平、分析能力和解決問題的能力提出了更高的要求，但是，目前，由于人員編制的限制，建設(shè)工程防火審核工作人員僅占整個消防部隊總?cè)藬?shù)的3%左右，人員變動較為頻繁，很難保留住業(yè)務(wù)骨干，建設(shè)工程防火審核工作很難建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的隊伍。

2)建設(shè)工程防火審核工作負(fù)擔(dān)過重。經(jīng)過調(diào)查顯示，很多城市需要審核的工程數(shù)量較多，并且還要投入到大量的監(jiān)督檢查、消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查等工作中，建設(shè)工程防火審核工作負(fù)擔(dān)加重，工作人員人手不夠，五加二、白加黑成為常態(tài)，導(dǎo)致了很多工作人員積勞成疾。這樣的情況下，應(yīng)該積極對建設(shè)工程防火審核工作人員采取“減負(fù)”的措施，也就是要充分減輕審核人員在工作中的負(fù)擔(dān)。

3)建設(shè)工程防火審核工作程序繁瑣。就現(xiàn)階段而言，已經(jīng)經(jīng)過具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位及圖審機構(gòu)審核合格的圖紙，還要再進(jìn)行一次消防圖審，一方面，造成了資源的浪費，增加了審批環(huán)節(jié)，另一方面，造成了建設(shè)單位、設(shè)計單位和圖審機構(gòu)的不作為，往往明知故犯，要等到消防審核過程中發(fā)現(xiàn)了問題，才被動地進(jìn)行整改，不能源頭上承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。面對這種情況，要對建設(shè)工程防火審核工作進(jìn)行改革，就必須堅持以實際情況為出發(fā)點，切實對工作進(jìn)行改進(jìn)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的有用人才，并讓設(shè)計單位及圖審機構(gòu)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

2 對建設(shè)工程防火審核工作改革的幾點建議

2.1 對現(xiàn)有管理制度進(jìn)行改革構(gòu)建更加合理的管理制度

就目前建設(shè)工程防火審核工作管理方面而言，主要是從控制他人的角度來進(jìn)行對人、對事的管理，從而制定相應(yīng)的管理制度，這樣就大大的阻礙了建設(shè)工程防火審核工作的開展，限制了管理體系的多樣化發(fā)展、同時無法為審核人員提供更加輕松的審核環(huán)境。所以，應(yīng)該將自己從管人管事的事情當(dāng)中解放出來，加大消防意識在社會中的滲透力，同時在各行各業(yè)內(nèi)部推進(jìn)消防工作的發(fā)展，只有自主的消防意識提高了，才能更好地提高建設(shè)工程防火審核的工作效率。

2.2 建設(shè)工程防火審核工作改革要緊緊依靠相關(guān)政策及法律的支持

我國是一個法制型國家，無論任何事情都需要在法律允許的范圍內(nèi)去進(jìn)行，同樣，建設(shè)工程防火審核工作的改革也需要緊緊依靠相關(guān)法律法規(guī)的支持來進(jìn)行改革[1]。就目前而言，我國公安部消防局正在積極對《消防法》的內(nèi)在法律法規(guī)進(jìn)行修改，為建設(shè)工程防火審核工作的改革創(chuàng)造一個更好的法律環(huán)境。2018年5月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》，決定在部分省、市開始試點，消防審核的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，這樣，既能夠讓建審工作人員從繁重的技術(shù)審查中解脫出來，又能讓設(shè)計單位和圖審機構(gòu)切實擔(dān)負(fù)起相關(guān)的責(zé)任，無疑是積極主動的辦法。

2.3 建立彼此平等相互信任的多元化體系

首先，在進(jìn)行建設(shè)工程防火審核工作改革中，要積極克服保姆式管理的傳統(tǒng)做法，同時要明確消防監(jiān)督對象是人的行為。對這一方面來說，每一個人都是平等的，沒有誰去管誰的問題存在，都是社會的監(jiān)督與自我的管理。人與人需要建立平等的關(guān)系，更好地落實防火方面的問題需要彼此充分信任，不要什么事都代替別人去做。因此，在對建設(shè)工程防火審核工作進(jìn)行改革時，應(yīng)該充分對從前的工作做法進(jìn)行反思，根據(jù)當(dāng)前建筑市場的變化，建立建筑工程消防以設(shè)計單位、圖審機構(gòu)為主要核心的責(zé)任主體意識，其他部門則起到輔助的作用，形成一種新的責(zé)任體系。在進(jìn)行建設(shè)工程防火審核工作時，需要每一個部門都積極去配合，了解自己的責(zé)任與義務(wù)，才能更好地完成審核工作。

2.4 加強建設(shè)工程防火審核工作改革隊伍的建設(shè)，提高其業(yè)務(wù)水平以及工作效率

建設(shè)工程當(dāng)中的防火審核工作是一項需要具備很強專業(yè)性與法制性的監(jiān)督工作，只有具備更加完善的科學(xué)型隊伍，以及更強的業(yè)務(wù)水平，才能夠保證建設(shè)工程防火審核工作的開展。因此，消防審核隊伍的自身建設(shè)需要得到充分的重視，建立可持續(xù)發(fā)展的模式，創(chuàng)造機會讓在職消防審核人員進(jìn)行知識更新，保證消防審核隊伍的穩(wěn)定和積極發(fā)展，建立一支高素質(zhì)、高水平的消防建審工作隊伍。就目前來講，我國建設(shè)工程防火審核工作還有許多不完善的地方，因此，可以充分借鑒一些好的做法進(jìn)行更好的改革，從內(nèi)部和外部進(jìn)行創(chuàng)新與改革，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。

3 結(jié)語

隨著我國綜合國力的不斷提高，人們對建筑行業(yè)也提出了更高的要求，在建筑行業(yè)面臨更高的技術(shù)要求時，如何進(jìn)行建設(shè)工程防火審核工作的改革成為了一個重要的事情。因此，有關(guān)部門和相關(guān)單位應(yīng)對相關(guān)制度和工作機制進(jìn)行改革，只有這樣，才能切實推動我國消防安全領(lǐng)域發(fā)展。