高速公路服務區存在的問題以及升級發展構想

王 志 洪

(中衡設計集團股份有限公司，江蘇 蘇州 215000)

0 引言

高速公路屬于交通基礎設施，其建設與發展均可影響社會經濟的發展速度。若一個國家沒有建設高速公路則會增加社會經濟的運輸成本，并對其發展造成嚴重影響。高速公路服務區升級改造是為適應我國快速發展的高速公路現狀，是提升高速公路服務區質量，實現服務區正常穩定發展的必要前提。高速公路服務區的改造升級能夠更好的實現其價值。為此，我們應站在宏觀的角度對新經濟的發展背景進行探析，并不斷完善高速公路服務區的服務結構。

1 我國高速公路服務區存在的問題

1.1 服務質量與水平較低，未能滿足多樣化與高級化需求

據統計至2015年年底，我國高速公路服務共建設1 887對，且包含停車區。各省(區、市)相關的交通運輸廳(委)組織均根據我國高速公路服務質量等級評定的要求，對本轄區中已運行一年或一年以上的高速公路服務區進行服務質量考核評定。而交通運輸部公路局與相關專家人員赴我國百佳示范服務區進行質量考核，在對優秀、達標高速公路服務區、停車區實施資格審核后，全國百佳示范服務區共評選出100對(所占比重5.3%)；優秀服務區400對(所占比重21.2%)；達標服務區為1 070對(所占比重56.70%)；不達標服務區則為23對(所占比重1.2%)；達標停車區與不達標停車區分別為281對(所占比重15.4%)、3對(所占比重0.1%)[1]。若僅從考核的結果來看，高速公路服務區的整體的服務質量較為良好，但若從考核程序進行分析，則難以準確反映高速公路服務區最真實的服務質量與水平。僅對優秀或達標的服務區進行審核，未能落實現場考核機制。高速公路服務區整體服務質量與水平較差，未能達到多樣化與高級化的發展服務需求。

1.2 公共衛生環境臟亂差，嚴重影響了服務區的整體形象

隨著我國社會經濟的飛速發展，至2016年起我國機動車保有量已超過2.9億，相較于11年前的3 000萬，我國機動車保有量呈飛速上升的發展趨勢。隨著快遞行業、公路運輸業領域的全面發展，以及人們自駕游出行的提高，以往的高速公路車流量已難以與如今的高速公路建成相比較。當服務區停放車輛面積大于服務區的實際面積時，車輛的進出、停放等均會受到影響與限制。而停車區與入口較為接近，當標志指示不清時，常會出現貨車客車交叉混停、加油車道堵塞等情況。導致廣場垃圾不能及時掃除，公共衛生管理質量極差；缺乏專門的保潔清潔人員，廁所衛生環境得不到及時清潔與處理。導致服務區整體的衛生環境出現臟、亂、差的現象，進而影響整體形象。

1.3 服務功能定位不準確，難以滿足人們的服務需求

當前，我國高速公路服務區主要包括服務區、停車區兩類。而服務區占高速公路服務區的85%左右，主要包含加油站、衛生間、小賣部、餐廳及旅館等。而停車區則占高速公路服務區的15%左右，主要為加油站與衛生間[2]。我國高速公路服務站主要用于解決人與車的需求，即人的生理需求、車的加油需求。雖部分服務區設有餐廳，但也未能轉變服務區應急的服務定位。由于大多餐廳菜品種類較少、飲食質量差，且價格昂貴，大多貨車司機等司乘人員寧愿選擇吃泡面也不愿到服務區餐廳解決吃的問題。在長途行車過程中，則將休息就餐作為填充生理饑餓的基本需求。服務功能較為單一，難以滿足司乘人員的不同消費需求與生理需求，進而導致服務區服務滿意度及質量較差。由此可見，當前我國服務區功能定位都較為單一，僅用作解決汽車應急與生理需求，未能對司乘人員對服務區的真正需求進行充分考慮。

2 發達國家高速公路服務區發展經驗借鑒

2.1 美國高速公路服務區

美國汽車擁有量在全球排名中占據第一位，其高速公路服務區配套設施十分完善，主要包括停車場、飲食中心、休閑廣場、賓館、醫療中心、商業中心等等。服務區人流量與車流量較大，但整體衛生環境卻十分整潔與規范。在著名景區路段，高速公路服務站則主要按照2 km～3 km的標準來建立；在一些人口稀少的路段，則按照超過90 km的標準進行建立。享有特許經營權的幾家大公司可對美國高速公路服務區進行經營，并由其授權給具有品牌影響力的公司進行經營管理。而基本上每一條高速公路都會授權給兩家公司進行經營，即石油公司(如美孚公司)與餐飲公司。前者主要負責服務站的加油、加水服務，后者主要負責超市、餐飲、車輛維修等服務。僅有少許高速路段由其他公司進行車輛的維修與管理。這樣不僅能統籌統一的服務標準，提高服務管理質量，還有助于發揮品牌優勢，并將其轉變為經濟效益。現如今，美國的高速公路服務區服務范圍在不斷擴大，不僅為司乘人員提供優質的服務，也為路段附近的居民提供服務，并為其購物、休息等提供更多便捷。

2.2 西歐國家高速公路服務

西歐各國高速公路基本相連，所建立的服務區配套設置齊全、環境整潔優美。每個服務站的距離約在35 km～45 km內，服務功能主要劃分成停車場、加油站、綜合服務建筑。且服務區自動化服務質量高，雖每個服務區布局存在差異性，但功能基本統一，均設有加油、修車、洗車、衛生間、洗浴、西餐屋、綜合超市等等。每個服務區都建有一個花園，提高了整體環境的美感。此外，服務區還引入了各種連鎖品牌，并融入了更多優質化、標準化的管理及理念，從整體上提高了服務區的綜合管理水平。在綜合超市中商品琳瑯滿目，有各種玩具、報刊、煙酒、服裝等等，商品種類要多于普通的購物超市。在西歐，高速公路服務區不僅僅是簡單的服務驛站，還是旅游風景線上的一抹色彩，更是生態鏈上耀眼的絢麗寶石，是人類交通現代化的文明標志。

3 高速公路服務區升級發展的實施策略

3.1 “以人為本”的建設理念

人類不僅是空間環境的創造、搭建者，還是空間環境唯一的使用者。為此，高速公路服務區在改造升級時，首要考慮的因素應為人最根本的心理、生理、行為、活動需求，將人最終的服務需求放在第一位，無論從功能構成使用，還是從心理需求和人性化設計方面，都應當是建立在“以人為本”的基礎上，通過尺度的準確把控、功能的健全配備，服務的多元細致，為旅客提供完整健全的休憩體驗。

3.2 “以商業體驗為主”的盈利模式

高速公路服務區從公益型向盈利型轉變的核心，是融入商業體驗，并有效經營。美國一向被稱為“車輪上的國家”。美國人每年在高速路上行駛總里程達4萬億km，其中91%來自私家車[4]。這個高等級公路擁有量居世界第一位的國家，絕大部分路段卻是免費通行的。據調查顯示，在美國的高速公路上每投入1美元，就可以創造2.6美元的利潤收益。且主要收益均來源于高速公路服務區所獲取的利潤。而在美國高速公路服務區中，其配套設施等較為完善與健全。每個高速公路服務站都設有衛生間、加油站、餐廳、購物中心、旅館、咖啡館等各種服務場所，部分更為高級的服務站甚至建有氣象站。由于美國高速公路是免費的，許多服務區設于小城鎮附近，很好的拉動了小城鎮的旅游業；有的服務區內部甚至還有奧特萊斯，提供打折商品銷售，并配備多樣豐富的餐廳、游樂場所。

3.3 “以物流業為核心”的信息化配置

高速公路服務站主要與運輸服務相接軌，享有得天獨厚的資源優勢。一方面，主要位于高速運輸線上，承接車輛更為簡便；另一方面，所沿經的路線多為輻射地區，經濟物質方面較為發達，有一定的物流市場需求；且大多服務區占地面積較大，具備充足的儲備貨物能力。最后，服務區存量資產較為穩定，特別是通信系統，存在極大的發展潛能。而我國物流行業仍處于初始階段，傳統貨物配載等方案相對落后，還未擁有完整的信息網絡化配置。這為服務區開發物流信息服務業務提供了難得的機遇。尤其是依托城市型的服務區，可以在貨物信息配載的基礎上，利用倉儲能力和堆存能力，為經濟實體存貨、發送，起到中轉樞紐的作用。同時，物流業在服務區中的發展還能夠帶來更多的人群，促進服務區內配套服務設施的完善發展。

3.4 “以服務區為中心”的價值輻射

隨著我國私家車持有量的逐年增長，越來越多的人群選擇自駕出行，旅游業的發展也在逐年增加。良好的城市宣傳和高效的旅游資源整合，能夠為高速公路服務區周邊的旅游業發展帶來眾多益處，尤其是依托景點型的高速公路服務區。在日本的很多高速公路服務區中，對駕車旅游者進行調查后，其結果顯示：有49.7%的人 會在駕車旅行過程中仿照最受歡迎的服務區。而原來的服務區僅作為駕車的必經點，但現在已逐漸成為許多人駕車出游的游點之一。除了服務區中具有地方特色的土特產專賣店和飲食店外，有些人將車停放在服務區后換乘環行大巴下高速公路，然后到周邊的觀光地參加諸如采摘水果一日游等旅游活動，受訪者中有51.8%的人回答有意參加以服務區為據點的周邊觀光旅游項目。這種城市旅游活動的宣傳和開展，能夠形成以服務區為中心，產生向周邊景點、城市、農場的輻射效應，并為周邊區域的發展提供幫助[5]。

3.5 搭建水資源循環利用系統

利用雨水收集凈化系統、污水處理系統、中水回用系統來建設服務區的水資源循環利用系統。在雨水收集凈化系統中，主要利用了低影響雨水開發系統，即“海綿城市”設計理念進行設計；利用服務區的匯水面積、暴雨的強度完善雨水管道，再將前期雨水量進行收集與核算后，有效設計雨水滲排池，并建立起使用、凈化和排放具有綜合性的低影響雨水開發系統。充分利用雨水收集來降低地下水的使用量，避免雨水對周圍山坡的沖刷，降低周圍環境的污染。而污水處理系統可對服務區今后的發展、運行管理、水處理系統穩定性等進行全面分析，使兩側污水能集中到一側進行統一處理。再將初期雨水、污水與生活用水進行系統性處理，使其達到凈化、排放標準后將其用于洗車、綠化等服務中。最后，利用中水回用系統對污水進行徹底消毒與處理后，可使其達到排放及使用的標準；利用中水配水調節與變頻，可顯著提高服務區獨立管道的回用率，并將其用于綠化、沖廁所、洗車等服務中。此外，利用獨立管道可避免中水與自來水相串流，防止自來水受到污染。利用中水噴泉則可提高整體環境的美感，展現各種不一樣的水形，提高觀賞性。

4 結語

目前，我國高速公路建設也在隨著時代的發展而發展，高速公路服務區建設規模及功能也在不斷擴增與豐富。傳統高速公路服務區已經無法適應出行者的多元需求，因此，良好的改造升級和滿足多元需求的設計規劃，成為高速公路服務區在今后發展建設中的核心點。通過對不同類型高速公路服務區的鑒定，在滿足其基本功能的基礎上，選擇適合其發展提升的側重點，對其進行改造升級，實現經濟效益、文化效益、社會效益，是高速公路服務區未來發展的必經之路。