淺談紫坪鋪水利樞紐工程災(zāi)后恢復(fù)重建變更項(xiàng)目價(jià)格的確定

蔡 翠 杰

(四川省紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司，四川 成都 610091)

0 引 言

紫坪鋪水利樞紐工程位于四川岷江上游河段，是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)標(biāo)志性工程，功能以灌溉和供水為主，兼有發(fā)電、防洪、環(huán)境保護(hù)、旅游等綜合效益。2001年3月工程開工建設(shè)，2002年11月工程截流，2005年10月首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2006年底工程完工。在2008年“5·12”汶川大地震中，紫坪鋪水利樞紐工程的建筑物和設(shè)備均遭受了程度不同的損害。震后，業(yè)主單位根據(jù)國家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建，確保了紫坪鋪工程安全和穩(wěn)定的運(yùn)行。

1 變更項(xiàng)目的內(nèi)容

水利工程建設(shè)條件復(fù)雜，存在較多的不確定因素。在工程施工過程中，變更的發(fā)生往往是不可避免的。主要包括以下方面：

(1)業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目提出新的要求或新增附加工程。

(2)設(shè)計(jì)變更。由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏、圖紙不詳或新技術(shù)、新規(guī)范的實(shí)施，須對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。

(3)地質(zhì)變化而導(dǎo)致工程變更。

(4)招標(biāo)文件工程量清單中工程量不準(zhǔn)確或有遺漏。

(5)進(jìn)度計(jì)劃變化、施工條件變化引起工程變更。

(6)國家法律法規(guī)和政策變化引起的變更。

(7)不可抗力引起的變更。

2 變更項(xiàng)目價(jià)格確定應(yīng)考慮的因素

變更項(xiàng)目價(jià)格的確定不僅關(guān)系到災(zāi)后恢復(fù)重建工程造價(jià)控制，而且會(huì)影響到整個(gè)工程的順利推進(jìn)。根據(jù)工程建設(shè)價(jià)格確定的一般規(guī)則，確定變更項(xiàng)目價(jià)格重點(diǎn)考慮以下因素:

(1)國家和本行業(yè)、本地區(qū)造價(jià)管理的規(guī)程規(guī)范。

(2)合同和招標(biāo)文件對變更項(xiàng)目價(jià)格的約定。

(3)本行業(yè)、本地區(qū)現(xiàn)行的各種定額、指標(biāo)。

(4)工程實(shí)施期間建筑市場價(jià)格信息。

(5)工程所在地勞動(dòng)力的狀況(技術(shù)水平和工日價(jià)格行情等)。

(6)新材料、新施工工藝、新施工技術(shù)、新施工方法。

3 變更項(xiàng)目價(jià)格確定的方法

3.1 綜合單價(jià)的組成

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500中的綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程和措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

3.2 綜合單價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法

綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)包括計(jì)價(jià)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)章規(guī)程、工程量清單計(jì)價(jià)和工程量計(jì)算規(guī)范、工程定額和相關(guān)造價(jià)信息等。變更項(xiàng)目綜合單價(jià)根據(jù)以下不同情況采用相應(yīng)定價(jià)方法：

3.2.1 合同中有適用于變更項(xiàng)目的子目時(shí)綜合單價(jià)的確定

3.2.1.1 適用范圍

(1)變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工方法、材質(zhì)完全一致。

(2)變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件一致。

(3)變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有綜合單價(jià)的合同約定幅度范圍內(nèi)。

(4)合同已有項(xiàng)目的價(jià)格沒有明顯偏高或偏低。

3.2.1.2 價(jià)格確定方法

紫坪鋪災(zāi)后恢復(fù)重建變更項(xiàng)目綜合單價(jià)直接套用合同文件《工程量清單》中相同或相近的項(xiàng)目單價(jià)。

3.2.2 合同中有類似于變更項(xiàng)目的子目時(shí)綜合單價(jià)的確定

3.2.2.1 適用范圍

(1)變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目兩者圖紙尺寸不同，但施工方法、材質(zhì)、施工條件相同，如水泥砂漿找平層厚度的改變或混凝土標(biāo)號的改變。

(2)變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目兩者材質(zhì)改變，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同。

3.2.2.2 價(jià)格確定方法

(1)對于合同中已有項(xiàng)目兩者圖紙尺寸不同，但施工方法、材質(zhì)、施工條件相同的變更項(xiàng)目，按比例調(diào)整綜合單價(jià)。

(2)對于與合同中已有項(xiàng)目兩者材質(zhì)改變，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同的變更項(xiàng)目，僅改變其綜合單價(jià)中的材料價(jià)格。

紫坪鋪災(zāi)后恢復(fù)重建變更項(xiàng)目是在合理范圍內(nèi)參考類似單價(jià)或合價(jià)作為變更估價(jià)的基礎(chǔ)，視情況分別采用上述辦法以置換或內(nèi)插外延的方法確定單價(jià)。

3.2.3 合同中無適用變更項(xiàng)目子目也無類似變更項(xiàng)目子目時(shí)綜合單價(jià)的確定。

3.2.3.1 適用范圍

(1)變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)不同，承包人根據(jù)工程師指示實(shí)施某項(xiàng)變更工作，但此項(xiàng)工作內(nèi)容在原合同沒有規(guī)定費(fèi)率和價(jià)格。

(2)變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件不一致，即變更工作項(xiàng)目在原合同或清單中有相同性質(zhì)的項(xiàng)目，但兩者施工條件及環(huán)境不同。

(3)變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有綜合單價(jià)的合同約定幅度外。

3.2.3.2 價(jià)格確定方法

(1)對于變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)不同，套用地方定額消耗量或合理價(jià)值法確定變更項(xiàng)目單價(jià)。

(2)對于變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件不一致，采用對比分析法。

(3)增減工程量的變化幅度在原有合同約定綜合單價(jià)幅度以外的項(xiàng)目，變更項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)降低管理費(fèi)費(fèi)率。

紫坪鋪災(zāi)后恢復(fù)重建變更項(xiàng)目按照合同中所采用的的人工單價(jià)、材料單價(jià)、臺班單價(jià)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)編制單價(jià)，定額標(biāo)準(zhǔn)則采用《合同文件》中約定的定額或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.3 基礎(chǔ)單價(jià)和費(fèi)率的選用

3.3.1 投標(biāo)文件中已有的基礎(chǔ)單價(jià)和費(fèi)率

在變更項(xiàng)目單價(jià)審核過程中，人工、材料、機(jī)械臺班(時(shí))費(fèi)、費(fèi)率等基礎(chǔ)單價(jià)可以直接執(zhí)行投標(biāo)文件中的價(jià)格。

3.3.2 投標(biāo)文件中沒有的基礎(chǔ)價(jià)格

材料：執(zhí)行四川省、成都市建筑工程造價(jià)信息發(fā)布的價(jià)格，如果沒有信息價(jià)格的，則由發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人三方共同進(jìn)行市場詢價(jià)。

機(jī)械臺班(時(shí))費(fèi)：應(yīng)以定額配套的《水電工程施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)定額》計(jì)算臺班(時(shí))費(fèi)。如果承包人使用了租賃機(jī)械，應(yīng)審查其租賃價(jià)格、票據(jù)的合理性。

4 變更項(xiàng)目價(jià)格確定工作程序

4.1 承包商申報(bào)

承包人向工程師提交變更項(xiàng)目單價(jià)報(bào)告書，需加蓋公章，并由項(xiàng)目經(jīng)理簽字。變更項(xiàng)目單價(jià)報(bào)告書主要內(nèi)容包括：

(1)變更項(xiàng)目單價(jià)編制說明：說明中應(yīng)包括編制依據(jù)、形成變更項(xiàng)目單價(jià)的理由。

(2)變更項(xiàng)目單價(jià)工程量清單：需按合同文件的編號序列增列，并在編號后注明(變更)字樣。

(3)單價(jià)分析表。

(4)附件：包括設(shè)計(jì)修改通知單、監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工措施、業(yè)主和監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要等。

4.2 監(jiān)理工程師審核并報(bào)業(yè)主

監(jiān)理工程師在收到承包商的變更項(xiàng)目單價(jià)報(bào)告書后應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)完成審核，主要審核變更項(xiàng)目產(chǎn)生的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性、必要性和變更項(xiàng)目作業(yè)方案的思路是否符合工程實(shí)際等，并將審核意見報(bào)業(yè)主。監(jiān)理人的審核意見一式三份，并附有承包人的變更項(xiàng)目單價(jià)報(bào)告書，加蓋監(jiān)理單位公章，并由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字。

4.3 業(yè)主復(fù)核

業(yè)主合同主管部門在收到監(jiān)理工程師的審核意見后根據(jù)現(xiàn)行的本地區(qū)、本行業(yè)價(jià)格控制政策，依據(jù)現(xiàn)行的定額和標(biāo)準(zhǔn)，按照合同的相關(guān)約定和實(shí)施變更項(xiàng)目的施工方案進(jìn)行復(fù)核。

4.4 三方簽字確認(rèn)

完成上述3個(gè)程序后，變更項(xiàng)目單價(jià)由業(yè)主合同主管部門經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和承包商項(xiàng)目經(jīng)理代表三方簽字確認(rèn)，并加蓋單位公章，作為合同文件的補(bǔ)充。

5 結(jié) 語

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，業(yè)主和施工單位間存在工程建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一性和各自利益的矛盾性。定價(jià)方法要在對立統(tǒng)一中找到結(jié)合點(diǎn)，以利于制定出科學(xué)、公正、合理、合法的變更項(xiàng)目價(jià)格。工程變更項(xiàng)目的價(jià)格會(huì)直接影響工程投資，所以處理好變更項(xiàng)目價(jià)格是工程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。